【摘要】公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算管理是一種具有創(chuàng)新性的財(cái)務(wù)管理措施，對于高校的教職工而言采用公務(wù)卡進(jìn)行支付和結(jié)算，具有透明度高、攜帶方便等諸多的優(yōu)點(diǎn)，經(jīng)過近幾年的實(shí)施表明高校推行公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算管理對于學(xué)校財(cái)務(wù)管理幫助甚大，同時(shí)也是具有實(shí)際意義和切實(shí)可行的舉措。本文就以使用公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算積極影響方面為出發(fā)點(diǎn)，分析在推行該種措施過程中的關(guān)鍵點(diǎn)，理清在結(jié)算制度的制定過程中存在的問題并制定出針對性的措施，為高校的推行公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算提供依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】高校 公務(wù)卡結(jié)算 關(guān)鍵點(diǎn)

所謂公務(wù)卡是單位的財(cái)政部門針對每個(gè)在職人員的日常的公務(wù)支出情況制定的一種能夠進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)銷的類似信用卡和銀行卡作用的卡片。與銀行卡唯一的不同點(diǎn)是公務(wù)卡還具備一種管理屬性，具體的管理涉及銀行授信的金額、在個(gè)人次卡消費(fèi)、單位報(bào)銷等全過程進(jìn)行財(cái)政監(jiān)控。近年來隨著管理模式的不斷改變，高校的教育改革也不斷深化的同時(shí)，高校的行政領(lǐng)導(dǎo)在財(cái)政管理方面同樣進(jìn)行較大的改變，因此財(cái)務(wù)管理水平有了非常顯著的提升，然而絕大多數(shù)的高校在資金的使用過程中仍然存在很多問題，因此在實(shí)際的管理過程中為了應(yīng)對這些問題，各高校相繼推行了公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算的方式，在具體的實(shí)施過程中并取得了非常顯著的效果，本文就以筆者的自身的經(jīng)驗(yàn)簡單談?wù)劯咝?shí)行公務(wù)卡制度改革的關(guān)鍵點(diǎn)和實(shí)際意義。

一、高校公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算對于其財(cái)務(wù)管理的意義

（一）能夠顯著提升高校的財(cái)務(wù)管理水平

高校的財(cái)務(wù)管理水平主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，首先是盡量降低現(xiàn)金支出，從而能夠降低現(xiàn)金支出和保管的成本的風(fēng)險(xiǎn)；其次，能夠?qū)⒚總€(gè)人的支付行為進(jìn)行規(guī)范從而使得公務(wù)支出的細(xì)節(jié)得到監(jiān)控，相應(yīng)的支付過程也更加的透明，避免了暗箱操作的可能性。

在實(shí)行公務(wù)卡制度之后，每一筆開支在報(bào)銷時(shí)都必須經(jīng)由財(cái)政一體化系統(tǒng)管理模塊查詢核實(shí)該筆開支的具體消費(fèi)信息，審核的內(nèi)容包括支付的時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)目和消費(fèi)對象等，審核確定完全在財(cái)務(wù)相關(guān)規(guī)定和授權(quán)支付范圍內(nèi)的才能夠自動生成壞款信息，最終給與報(bào)銷處理。由此可以看出公務(wù)卡制度能夠有效的減少現(xiàn)金支付結(jié)算，從而能夠起到防范現(xiàn)金和使用成本和攜帶風(fēng)險(xiǎn)，提高了高校的財(cái)務(wù)管理水平。

（二）提高了財(cái)務(wù)管理的透明度

公務(wù)卡是一種新型的結(jié)算支付方式，主要作用是方便公務(wù)員由于公事外出時(shí)的消費(fèi)支付活動，其快捷性能夠給外出人員提供便利，首先它具有信用卡的透支功能，可以先刷卡進(jìn)行消費(fèi)，然后憑借刷卡的憑證向校財(cái)政部進(jìn)行報(bào)銷。由于公務(wù)卡消費(fèi)屬于電子支付方式，所以在消費(fèi)的整個(gè)過程中都能能夠通過查詢來進(jìn)行監(jiān)控，監(jiān)控信息是之前輸錄的持卡人信息，包括姓名、卡號、支付交易時(shí)間、交易的具體數(shù)目、商戶的名稱、商品名稱等等，能將每一個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行詳細(xì)的檢測，讓每一筆開支能夠做到有跡可循，可以有效的對公務(wù)人員的消費(fèi)活動進(jìn)行約束和規(guī)范，避免了肆意揮霍、中飽私囊的情況發(fā)生，讓公務(wù)活動的消費(fèi)更加的公開化和透明化。

（三）能夠有效的規(guī)范公務(wù)人員的自身行為，杜絕違法犯紀(jì)的事情發(fā)生

以往的公務(wù)活動開展過程中都是采用的先進(jìn)結(jié)算方式，因此在單位報(bào)銷的過程中經(jīng)常出現(xiàn)多開發(fā)票和虛開發(fā)票的情況，面對這種現(xiàn)象由于財(cái)政部門沒有很好的監(jiān)督管理辦法，因此難以進(jìn)行防范。在推行公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算措施之后，首先簡化了高校財(cái)政部門工作人員的工作流程，即不用去銀行提取數(shù)額龐大的現(xiàn)金、或者高校的庫存現(xiàn)金、對于財(cái)政緊張的部門還需要進(jìn)行預(yù)借款的辦理工作等；其次是對于公務(wù)員而言在消費(fèi)過程中會也更加的方便，同樣不同攜帶大量的現(xiàn)金，在消費(fèi)是直接進(jìn)行刷卡，將打印的小票、商品清單、商品等的正規(guī)發(fā)票交予學(xué)校的財(cái)政人員手里進(jìn)行核對審查，所以幾乎不會出現(xiàn)虛報(bào)、多報(bào)和套現(xiàn)的違法行為發(fā)生。

二、高校推行公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算制度實(shí)施過程中存在的問題

（一）高校在職人員對于公務(wù)卡的基本知識缺乏了解

由于公務(wù)卡消費(fèi)推行的時(shí)間較短，所以高校的在職人員接觸的時(shí)間不長，因此可能會對該種財(cái)政管理制度的認(rèn)識比較欠缺，所以公務(wù)卡的使用流程和報(bào)銷的相關(guān)規(guī)程等都存在很多的疑惑，再加上在發(fā)放公務(wù)卡時(shí)需要將個(gè)人的真實(shí)信息進(jìn)行輸錄，所以公務(wù)人員對于自身的信息的安全性表示質(zhì)疑。一般來說公務(wù)卡的公用和銀行的信用卡沒有區(qū)別，再加上強(qiáng)制實(shí)施所以難免很多人員會產(chǎn)生抵觸情緒，種種原因都會導(dǎo)致在實(shí)施公務(wù)卡消費(fèi)的阻力在初期會較大。造成推行阻力最主要的原因包括兩個(gè)方面：其一是在實(shí)施該種管理措施之前沒有進(jìn)行大力的宣傳以及推行該種管理模式的主要的目的和作用；其二是在實(shí)行該種財(cái)務(wù)管理模式是觸犯了某些人的自身利益等。

（二）公務(wù)卡結(jié)算具有區(qū)域局限性

雖然高校實(shí)施公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算能夠給公務(wù)人員外出活動過程中的消費(fèi)帶來便利，提升了辦事效率，但是在實(shí)際的使用過程中其局限性也比較明顯，即公務(wù)卡在使用的過程中國必須要滿足其客觀的消費(fèi)條件（即受理?xiàng)l件），公務(wù)卡在辦公和交通過程中都可以使用，但是在使用結(jié)算過程中仍然存在諸多的問題，比如對于那些沒有刷卡條件的消費(fèi)場所等就需要進(jìn)行現(xiàn)金支付，但是現(xiàn)金支付的部分在審核時(shí)難以通過從而給外出人員造成困擾。比如在交通消費(fèi)的應(yīng)用過程中，需要進(jìn)行加油和道路關(guān)卡等區(qū)域都是不支持刷卡消費(fèi)的，所以阻礙了公務(wù)卡的順利實(shí)施。

（三）公務(wù)卡的制度建設(shè)尚不完善

任何一種制度的實(shí)施都必需由良性的機(jī)制作為其順利實(shí)施的保障，公務(wù)卡同樣也不能例外，所以高校在實(shí)施公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算制度的過程中應(yīng)該建立并完善相關(guān)的運(yùn)行體系，必須做到對公務(wù)支出消費(fèi)的準(zhǔn)確控制的審核，不斷完善高校財(cái)務(wù)預(yù)算的監(jiān)督和管理。現(xiàn)如今各高校推行的公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算的時(shí)間還比較短，因此自行制定的結(jié)算制度尚不完善，職工在使用公務(wù)卡結(jié)算時(shí)不能按照財(cái)務(wù)部門的要求進(jìn)行報(bào)銷；于此同時(shí)員工對于公務(wù)卡的認(rèn)識比較狹隘甚至有偏見。公務(wù)卡報(bào)銷的流程非常的繁瑣，再加上結(jié)算過程中與學(xué)校財(cái)政部門、銀行等之間的責(zé)任和權(quán)利牽連不清，如果不能及時(shí)的進(jìn)行溝通，在實(shí)施的過程中舊問題還未解決新問題又會出現(xiàn)的情況，總體的報(bào)銷率較低；另外財(cái)政部門在建立公務(wù)卡結(jié)算制度時(shí)沒有相應(yīng)的獎懲措施，所以在實(shí)際的應(yīng)用的過程中更多的人還是傾向于現(xiàn)金結(jié)算，這寫實(shí)際存在的問題都會嚴(yán)重制約和阻礙高校公務(wù)卡結(jié)算制度的順利實(shí)施。

三、高校公務(wù)卡結(jié)算管理的關(guān)鍵點(diǎn)措施

（一）大力宣傳公務(wù)卡的優(yōu)勢，不斷強(qiáng)化教職工的用卡意識

在高校的財(cái)務(wù)管理過程中想要普及公務(wù)卡的應(yīng)用首先要大力宣傳公務(wù)卡的優(yōu)勢和用卡的知識，讓職工對于該種結(jié)算方式有一種充分的認(rèn)識，讓教職工逐漸樹立起用卡的意識。公務(wù)卡是一種新型的支付結(jié)算方式，其最為明顯的特點(diǎn)是應(yīng)用便利、攜帶方便和透明度高的特點(diǎn)，在使用的過程中將每一個(gè)的環(huán)節(jié)都能做到有據(jù)可依，通過對公務(wù)卡知識的宣傳教職工的用卡意識得到提高，確保在公務(wù)卡的使用過程中準(zhǔn)確性。高校的財(cái)務(wù)部門在宣傳用卡知識時(shí)可以通過校報(bào)、校園網(wǎng)絡(luò)、校刊等方式進(jìn)行，為公務(wù)卡使用和推廣持續(xù)發(fā)力；另外可以邀請發(fā)卡的銀行的管理人員到學(xué)校對教職工就公務(wù)卡的優(yōu)勢、用法和意義等方面進(jìn)行專題講座，可以在講座的過程中詳解解答教職工對于公務(wù)卡強(qiáng)制消費(fèi)的疑惑，并且可以提供現(xiàn)場指導(dǎo)操作的環(huán)節(jié)，讓教師們了解辦卡、消費(fèi)支付、報(bào)銷申請以及還款的整個(gè)流程，從結(jié)算支付的優(yōu)勢到使用的便利性再到報(bào)銷還款的便捷性方面進(jìn)行講述，消除人們的疑問推進(jìn)卡片支付的順利實(shí)施；在改革初始階段可以將公務(wù)卡的特殊作用與目前高校改革的大背景進(jìn)行聯(lián)系，讓教職工認(rèn)識到規(guī)范公務(wù)支出管理的重要性。

（二）不斷擴(kuò)充公務(wù)卡的使用范圍，縮小消費(fèi)的局限性

可以和各大銀行進(jìn)行合作，另外對于某些特殊的部門都可以實(shí)行刷卡消費(fèi)方式，在本地區(qū)和電視臺、報(bào)社、廣播電臺等進(jìn)行合作，對于高校等公職人員在消費(fèi)時(shí)盡量滿足其刷消費(fèi)的要求，同時(shí)通過各種媒體的大力宣傳讓商戶等認(rèn)識到卡片消費(fèi)是未來支付的趨勢；另外可以和外地的各大高校合作開通區(qū)域之間的公務(wù)卡消費(fèi)聯(lián)盟，不斷消除公務(wù)卡消費(fèi)的地域局限性，為教職工的公務(wù)卡消費(fèi)提供更加便利和客觀的環(huán)境。作為高校的財(cái)務(wù)部門必須明確公務(wù)消費(fèi)的報(bào)銷要求，在保證監(jiān)督審核的前提下盡量簡化業(yè)務(wù)和工作流程，保證公務(wù)卡消費(fèi)支付的規(guī)范性和合法性。

（三）完善公務(wù)卡相關(guān)管理制度

公務(wù)卡強(qiáng)制消費(fèi)一般都是教職工因公外出的消費(fèi)，在進(jìn)行刷卡消費(fèi)之后必須將刷卡憑證進(jìn)行保留，然后向?qū)W校的有關(guān)部門進(jìn)行申請報(bào)銷，財(cái)務(wù)部門的人員在審核之后確認(rèn)無誤便可以將支出的款項(xiàng)劃入到消費(fèi)的賬號中。高校在強(qiáng)制實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算管理時(shí)一定要將教師的信息進(jìn)行準(zhǔn)確的審核。對于需要進(jìn)行工作調(diào)整或者退休的教職工在離校前可以聯(lián)系發(fā)卡銀行進(jìn)行注銷或者新增業(yè)務(wù)。公務(wù)卡使用管理制度的建立過程中應(yīng)該明確其結(jié)算的要求，在和銀行業(yè)務(wù)交流和信息溝通必須順暢，在實(shí)施的過程中如果遭遇問題應(yīng)該積極的制定措施解決問題。

四、結(jié)束語

高校的財(cái)政管理一直是制約其發(fā)展的重要因素，以往由于沒有有效的財(cái)務(wù)支出規(guī)范手段，造成大量資金浪費(fèi)的情況，在社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)高速發(fā)展的新時(shí)期，高校不僅要為社會提供大量的新型人才，還要將目光投向自身，加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理。公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算方式是高校財(cái)務(wù)管理水平提升的有效手段之一，雖然在實(shí)施的初期將會面臨許多問題，但是仍要統(tǒng)一思想、解決問題，認(rèn)識到公務(wù)卡消費(fèi)的巨大優(yōu)勢，提升高校財(cái)務(wù)管理的能力，為高校的自身發(fā)展和人才的培養(yǎng)提供幫助。

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作者簡介：李秀春（1974-），女，漢族，吉林四平人，碩士研究生學(xué)歷，高級會計(jì)師，研究方向：財(cái)務(wù)管理。