左娟 曹源原

摘要：農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)是知識產(chǎn)權(quán)的一種，是人們在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域創(chuàng)造性智力勞動成果所享有的經(jīng)濟權(quán)利和精神權(quán)利的總稱，對完善我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)法律治理、推動農(nóng)業(yè)又好又快地發(fā)展具有重要意義。本文通過對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的概念、特征、國內(nèi)外保護狀況及存在的問題分析，從意識、制度、政府行政等多個角度提出完善我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的建議。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)；現(xiàn)狀分析；對策建議

在全面依法治國的建設(shè)背景下，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)法律治理，首先應(yīng)當完善我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法制體系建設(shè)。農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)的成果如何，直接關(guān)乎農(nóng)業(yè)未來的發(fā)展和進步，這對于促進我國農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟社會發(fā)展意義重大。但是，由于受市場經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新體質(zhì)等綜合因素的影響，我國在農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)方面仍需加大保護力度。

一、農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)概述

（一）農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的概念。所謂農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，是指發(fā)生在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的，民事主體依法對其創(chuàng)造性智力成果所享有的經(jīng)濟權(quán)利和精神權(quán)利的總稱。農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)是知識產(chǎn)權(quán)的一種，因而其范圍的劃定上也與知識產(chǎn)權(quán)的劃分相類似?，F(xiàn)階段我國的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)范圍主要包括：農(nóng)業(yè)專利權(quán)、農(nóng)業(yè)著作權(quán)、植物新品種權(quán)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品地理標志、商標權(quán)以及農(nóng)業(yè)商業(yè)秘密權(quán)。[1]相信隨著農(nóng)業(yè)科技的進步和自主創(chuàng)新能力的不斷提升，我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的范圍還將逐步擴大。

（二）農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的特征。農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)具有知識產(chǎn)權(quán)的一般屬性：時間性、地域性、排他性，除此之外還具自己獨有的特征：（1）風險性：與其他知識產(chǎn)權(quán)相比較，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)具有更大的風險性。因為大多數(shù)的農(nóng)業(yè)活動是在自然環(huán)境中進行的，由此導(dǎo)致農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)力認定及保護必然會受到自然因素影響，而自然因素又是相對不確定的。其次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較工業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)而言周期普遍偏長，這又會使得農(nóng)業(yè)發(fā)展存在滯后性特征，無法緊跟社會經(jīng)濟活動和國家政策變化。（2）權(quán)利主體不集中：我國幅員遼闊、自然資源豐富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷史悠久，雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動眾多，但是相對分散不集中。權(quán)利主體的不集中導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理上的諸多問題，如權(quán)利的保護、侵權(quán)的追責等難以實現(xiàn)。此外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者受傳統(tǒng)小農(nóng)思維和自身素質(zhì)的影響，對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的理解不夠，權(quán)利主體的知識產(chǎn)權(quán)自我保護思想淡薄。（3）侵權(quán)界限模糊：我國農(nóng)業(yè)資源分布廣、生產(chǎn)周期長，而農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的新成果、新技術(shù)的示范推廣大多在田間進行，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的發(fā)明權(quán)、創(chuàng)新權(quán)、商業(yè)秘密權(quán)等很容易被他人非法竊取，最終生產(chǎn)者的權(quán)利難以得到保障。（4）產(chǎn)權(quán)價值不確定：農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)是一種智力性勞動成果，而智力性勞動成果若不能轉(zhuǎn)化為物質(zhì)性產(chǎn)品，則其價值難以直接確定，由此可知農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的價值無法準確衡量。其次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動與自然環(huán)境聯(lián)系密切，自然條件對農(nóng)業(yè)幾乎起著決定性影響，而自然狀態(tài)變化莫測、無法定型，這也導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的價值確定困難。

（三）農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的意義。注重對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護，一方面有利于農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)和農(nóng)民收入的增加，例如，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人通過轉(zhuǎn)讓專利技術(shù)等方式將農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟型利益。另一方面，有利于加強民眾對于農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的重視與保護程度，充分調(diào)動農(nóng)業(yè)科研人員的積極性、創(chuàng)造新，更好的發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)。此外，還有利于促進我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和完善農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護法律體制，對提升農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)國家保護水平，增強我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力意義重大。

二、國內(nèi)外農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護現(xiàn)狀

1961年12月，法國、意大利、德國、比利時、荷蘭等國家簽訂了《國際植物新品種保護公約》。1991年12月簽署的《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》在農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)方面有詳細規(guī)定。世界知識產(chǎn)權(quán)組織以《建立世界知識產(chǎn)權(quán)組織公約》為基礎(chǔ)性文件，制定了一系列與農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護有關(guān)的條約。主要包括《商標法條約》、專利合作條約》等。同時，有些國家具體問題具體分析，針對自身實際情況制定了自己的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護方面的法律法規(guī)。國務(wù)院于1997年頒布了《中華人民共和國植物新品種保護條例》，規(guī)定植物新品種可以采用專利法以外的方式予以保護。2000年通過了《中華人民共和國種子法》。2001年對《中華人民共和國商標法》進行修訂，此外，我國還陸續(xù)加入了有關(guān)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的國際公約，相關(guān)法律法規(guī)的出臺和國際公約的加入，為強化我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護提供了法律依據(jù)。

三、我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護存在的問題

（一）科技文化素質(zhì)較低、意識不足。我國農(nóng)民群眾科技文化素質(zhì)相對較低，知識產(chǎn)權(quán)知識普遍缺乏。農(nóng)業(yè)工作者對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護意識薄弱。 因此雖然在農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域成果很多， 但是人們往往忽視了對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護。

（二）缺乏農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護體系、管理機制不健全。與西方一些國家相比，我國對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護措施較為缺乏、保護體系不健全。相關(guān)政府部門對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展創(chuàng)新缺乏可供“保駕護航”的政策支持和實質(zhì)性措施，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的管理部門復(fù)雜繁多， 交叉管理等問題突出。

（三） 產(chǎn)權(quán)激勵機制不足，科研工作者積極性不足。我國的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)缺乏相應(yīng)的獎勵政策，科研人員通過專利制度等方面獲得的物質(zhì)收益不高。雖然有些農(nóng)業(yè)科研成果應(yīng)獲得物質(zhì)獎勵已經(jīng)在法律法規(guī)中得到了確認， 但是在現(xiàn)實當中由于資金不到位、程序復(fù)雜等諸多因素存在造成獎勵很難得到兌現(xiàn)， 這些都導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研人員積極性不高。[2]

（四） 農(nóng)業(yè)科研單位知識產(chǎn)權(quán)申請量少。長期以來我國的農(nóng)業(yè)科研單位缺乏自主創(chuàng)新能力，多是照搬或者模仿改進域外的專利技術(shù)。經(jīng)營性企業(yè)更是缺少自主核心技術(shù)或者自主研發(fā)的產(chǎn)品作為生產(chǎn)經(jīng)營的支撐，這些都導(dǎo)致了我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)總體申請量較少。

（五）執(zhí)法力度不足、政府扶持不夠。農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題有時很難定論， 因而無法得到及時的處理。對于違法行為的打擊力度不夠嚴重削弱了我國對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的程度。此外，當前企業(yè)普遍資金匱乏，專利實施資金缺乏，而政府等相關(guān)部門對農(nóng)業(yè)企業(yè)資金扶持并不到位。

四、完善我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的對策建議

（一）加大宣傳力度，增強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的法律意識。媒體、網(wǎng)絡(luò)、報紙等多種形式的傳播交流方式為加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的宣傳力度提供了可能，在此基礎(chǔ)上積極宣傳保護農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的理念和重要性，如舉辦各種形式的教育講座。積極動員全社會關(guān)心和支持農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護工作，不斷增強知識產(chǎn)權(quán)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的影響力和重要性。

（二）注重人才培養(yǎng)，增強企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)的擁有量。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。而要想提高企業(yè)科技水平、擴大企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的擁有量，就要充分結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，以人才培養(yǎng)為根本，加強企業(yè)創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)。調(diào)整或培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科研隊伍，構(gòu)建科技創(chuàng)新人才體系。[3]增強農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力，以此提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)參與競爭的能力。

（三） 建立科學(xué)合理的獎勵機制，調(diào)動積極性。農(nóng)業(yè)科研單位或者企業(yè)應(yīng)當制定合理的獎懲機制， 在農(nóng)業(yè)科技人員通過自身創(chuàng)造性智力勞動獲得的知識產(chǎn)權(quán)成果時，確保能夠得到相應(yīng)的回報。通過完善的機制為農(nóng)業(yè)科研工作者提供一個良好的科研環(huán)境，調(diào)動他們的積極性，投身于我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)事業(yè)中。

（四） 加大執(zhí)法力度，有效發(fā)揮政府疏通、管理職能。一方面，加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳， 不斷提高執(zhí)法人員的素質(zhì)， 嚴格執(zhí)法， 加大對侵權(quán)行為的打擊力度。另一方面，各級政府應(yīng)合理分工、加強合作，積極疏通投融資渠道，為農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)成果實施轉(zhuǎn)化提供良好的經(jīng)費保障。（作者單位：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)）

參考文獻：

[1]謝根成，劉娜.國外農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的方法及對我國的啟示[J]. 管理學(xué)刊，2011

[2]李蒙娜.中國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)存在的問題及對策[J].新鄉(xiāng)學(xué)院學(xué)報，2015

[3]徐衛(wèi)，郭順堂等.我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護存在的問題及對策研究[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2013