劉仲清

摘要：近年來，在新常態(tài)思想提出的背景下，原有的公共管理形式逐漸凸顯出相應(yīng)的問題，因而在此背景下公共管理人員在實(shí)際工作開展過程中應(yīng)注重從提升自身治理能力入手來優(yōu)化自身管理手段，以此來達(dá)到最佳的公共管理狀態(tài)，且就此解決傳統(tǒng)管理模式中凸顯出的相應(yīng)問題。本文從新常態(tài)下公共管理桎梏問題的體現(xiàn)分析入手，并詳細(xì)闡述了公共管理中出路措施的合理選擇，旨在其能推動(dòng)當(dāng)前公共管理工作的進(jìn)一步創(chuàng)新與發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；公共管理；出路

前言

新常態(tài)在提出后受到了廣大群眾的關(guān)注，因而在實(shí)施公共管理工作的過程中應(yīng)注重將其貫穿于其中，并由此來整合新常態(tài)背景下公共管理實(shí)施過程中存在的問題，且通過對(duì)影響因素的調(diào)查與分析不斷尋找公共管理出路，最終由此提升整體公共管理水平，滿足公共管理實(shí)施條件。以下就是對(duì)新常態(tài)下公共管理桎梏與出路的詳細(xì)闡述，望其能為當(dāng)前公共管理工作的有序展開提供有利的文字參考。

一、新常態(tài)下公共管理桎梏問題的體現(xiàn)

（一）治理能力較為薄弱

在新常態(tài)背景下治理能力較為薄弱是公共管理工作實(shí)施過程中凸顯出的主要問題之一，即其主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，基于滿足民主化管理需求的基礎(chǔ)上，我國(guó)公共管理在實(shí)施的過程中仍然存在著某些不足之處。例如，部分公共管理部門在實(shí)際工作開展過程中其治理體系的完善在一定程度上凸顯出靈活性較差的問題，繼而影響到了公共管理部門治理結(jié)構(gòu)的設(shè)定，且由此凸顯出治理能力較為薄弱的現(xiàn)象；第二，公共部門分配機(jī)制構(gòu)建過程中公平性的缺失也就此影響到了公共管理人員工作的積極性，并促使其在公共管理工作實(shí)施過程中無法發(fā)揮自身主體價(jià)值，繼而影響到了治理工作的有序開展；第三，我國(guó)個(gè)體管理人員治理能力較為薄弱也是影響公共管理工作實(shí)施的因素之一，為此，應(yīng)提高對(duì)其的重視程度[1]。

（二）公共管理技術(shù)單一

在現(xiàn)代公共管理工作實(shí)施的過程中其對(duì)數(shù)字治理技術(shù)、智慧政務(wù)技術(shù)及應(yīng)急管理技術(shù)的合理運(yùn)用提出了更高的要求，但就當(dāng)前公共管理技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀來看，部分管理人員在實(shí)施管理工作的過程中未意識(shí)到現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用的可行性，從而導(dǎo)致當(dāng)代管理工作在實(shí)施過程中逐漸凸顯出公共管理技術(shù)單一的問題，最終由此影響到了整體公共管理水平。此外，由于當(dāng)代公共管理部門在實(shí)施管理工作過程中更為注重對(duì)傳統(tǒng)管理技術(shù)的應(yīng)用，繼而導(dǎo)致其在管理技術(shù)作用差強(qiáng)人意的影響下而凸顯出技術(shù)較為單一的應(yīng)用效果，因而在此背景下，為提升整體公共管理水平，要求管理人員在實(shí)際工作開展過程中應(yīng)提高對(duì)此問題的重視，并通過對(duì)新興技術(shù)的引進(jìn)，達(dá)到最佳的公共管理狀態(tài)。

（三）個(gè)體自覺性較差

就當(dāng)前的現(xiàn)狀來看，公共管理在組織文化及價(jià)值體系建設(shè)過程中逐漸凸顯出相應(yīng)的不足之處，從而在一定程度上影響到了個(gè)體自覺性的形成，并致使其在實(shí)際工作開展過程中逐漸凸顯出消極的管理態(tài)度，最終影響到了整體管理水平。此外，由于我國(guó)公共管理中的組織文化始終處在不良的發(fā)育狀態(tài)，繼而導(dǎo)致公共管理個(gè)體在文化氛圍的熏陶下呈現(xiàn)出道德意識(shí)喪失的管理形式，并就此影響到了公共管理價(jià)值的發(fā)揮。從以上的分析中即可看出，個(gè)體自覺性較差問題的凸顯在一定程度上影響到了公共管理工作的有序開展，因而應(yīng)對(duì)其展開行之有效的解決。

二、新常態(tài)下公共管理中出路措施的選擇

（一）提升整體治理能力

在新常態(tài)背景下提升整體治理能力有助于公共管理工作的有序展開，因而在此背景下當(dāng)代公共管理部門在實(shí)際工作開展過程中應(yīng)調(diào)整自身治理結(jié)構(gòu)，并通過改變治理方式的途徑來滿足政府能力提升條件，最終由此推動(dòng)治理工作的創(chuàng)新與發(fā)展。此外，基于治理結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上定期安排政府內(nèi)部人員定期參加專業(yè)化培訓(xùn)項(xiàng)目也是非常必要的，即有助于管理人員在培訓(xùn)過程中能提升自身管理水平，并將其應(yīng)用于實(shí)踐管理中解決相應(yīng)的實(shí)際問題，同時(shí)提高自身服務(wù)意識(shí)，滿足公共管理實(shí)施條件。另外，在公共管理工作實(shí)施過程中深化人員選拔機(jī)制及激勵(lì)機(jī)制的落實(shí)可帶動(dòng)管理人員工作積極性的提升，并引導(dǎo)其全身心的投入到工作環(huán)境中，提升整體公共管理效率[2]。

（二）加強(qiáng)公共管理技術(shù)創(chuàng)新

在新常態(tài)背景下公共管理工作的實(shí)施逐漸凸顯出技術(shù)較為單一的問題，因而在此基礎(chǔ)上，要求當(dāng)代公共管理部門在實(shí)際工作開展過程中應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)對(duì)科學(xué)決策技術(shù)、績(jī)效治理技術(shù)等的應(yīng)用，由此達(dá)到公共管理技術(shù)創(chuàng)新的目的，并由此應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)公共管理模式中凸顯出的技術(shù)單一問題。此外，基于公共管理技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，主體思維能力的拓展也是至關(guān)重要的，為此，當(dāng)代公共管理部門在實(shí)施管理工作的過程中應(yīng)提高對(duì)此問題的重視程度。另外，在公共技術(shù)創(chuàng)新過程中管理人員應(yīng)摒棄傳統(tǒng)的管理思想，把移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等富有創(chuàng)造性的新興技術(shù)應(yīng)用于實(shí)踐管理工作中，提升整體管理水平，并實(shí)現(xiàn)技術(shù)的有效支撐[3]。

（三）重塑公共管理價(jià)值體系

在公共管理工作實(shí)施過程中公共管理價(jià)值體系的重塑應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：第一，在公共管理價(jià)值體系重塑過程中應(yīng)注重結(jié)合公共管理組織文化“染缸”問題來調(diào)整公共管理體系內(nèi)容，并就此引導(dǎo)管理人員在良好的組織文化氛圍的熏陶能逐漸規(guī)范自身管理手段，且加強(qiáng)自身治國(guó)意識(shí)，達(dá)到規(guī)范化公共管理狀態(tài)；第二，在公共管理價(jià)值體系重塑過程中應(yīng)注重從制度層、國(guó)家意識(shí)形態(tài)層及行動(dòng)層等方面入手來提高個(gè)體自覺意識(shí)，且引導(dǎo)其全身心的投入到工作環(huán)境中，提升整體公共管理水平；第三，在公共管理體系建設(shè)過程中注重對(duì)倫理道德展開相應(yīng)的宣傳行為也是至關(guān)重要的，為此，管理人員在體系重塑過程中應(yīng)強(qiáng)化對(duì)其的有效落實(shí)，為公共管理價(jià)值基礎(chǔ)提供有利的基礎(chǔ)條件[4]。

結(jié)論

綜上可知，在新常態(tài)提出過程中，我國(guó)公共管理部門逐漸凸顯出個(gè)體自覺性較差等問題影響到了公共管理效用的發(fā)揮，因而在此背景下公共管理部門在實(shí)際工作開展過程中應(yīng)注重不斷完善自身管理手段，且應(yīng)從重塑公共管理價(jià)值體系、加強(qiáng)公共管理技術(shù)創(chuàng)新、提升整體治理能力等途徑入手來應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)公共管理模式中凸顯出的問題，達(dá)到最佳的公共管理狀態(tài)。此外，在公共管理工作實(shí)施過程中加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)環(huán)節(jié)的展開也是非常必要的，為此，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)其的落實(shí)。（作者單位：忻州市委黨校）

參考文獻(xiàn)：

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