李飛飛

摘要：世界性的金融危機(jī)后，西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)觸底反彈，新興發(fā)展中國家降速調(diào)結(jié)構(gòu)，形成了以往不同的世界經(jīng)濟(jì)新格局。當(dāng)前中國處于新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇時期，不斷面臨著經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展改革，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存于中國經(jīng)濟(jì)外交路徑中。在經(jīng)濟(jì)外交的道路上中國面臨著多重阻礙因素，在世界經(jīng)濟(jì)新格局機(jī)遇下，尋找一條適合中國經(jīng)濟(jì)外交的道路，實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)外交健康、平穩(wěn)、持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新格局；經(jīng)濟(jì)外交；一帶一路；海上絲綢之路；路徑探析

一、世界經(jīng)濟(jì)新格局與經(jīng)濟(jì)外交的關(guān)系

（一）當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)新格局的變化

就最近經(jīng)濟(jì)形勢來分析，世界形勢的顯著特點是大動蕩的經(jīng)濟(jì)形勢、大變化的政治體系、世界各國政策的大范圍調(diào)整、全球博弈力量白熱化。2008年金融危機(jī)，美國還籠罩在金融危機(jī)的恐慌之中，歐洲不幸也被無辜殃及，然而中國則是全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長的引擎動力。時至今日，美國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始高歌猛進(jìn)，其新增就業(yè)水平已達(dá)到上世紀(jì)90年代末以來的歷史最高水平。

（二）中國的經(jīng)濟(jì)外交發(fā)展歷程及其特點

經(jīng)濟(jì)外交的主體是指一個國家的政府、組織機(jī)構(gòu)，為了獲得屬于本國的經(jīng)濟(jì)利益和維護(hù)本國的長期發(fā)展戰(zhàn)略，憑借本國的經(jīng)濟(jì)力量為依托和途徑，進(jìn)而與國外政府、組織或者大型跨國公司開展的一系列外交活動總稱。2015年10月24日習(xí)近平主席在即將結(jié)束訪英之行與英國方面達(dá)成共識：未來歐中有望在“一帶一路”倡議相關(guān)領(lǐng)域、參與歐洲投資計劃、能源、智能城市、創(chuàng)新等方面進(jìn)一步拓展合作。此外，雙方在很多國際問題上有著廣泛的對話與合作空間，因而在全球治理領(lǐng)域，中歐合作前景也十分廣闊。

（三）新格局下中國經(jīng)濟(jì)外交主動性的發(fā)展過程

中國積極參與世界性經(jīng)濟(jì)會議，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)外交的主動性，由巴西、俄羅斯、印度和中國組成的“金磚四國”在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行首次峰會，決定合作應(yīng)對金融危機(jī)，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇；在意大利拉奎拉峰會上，八國集團(tuán)首次同發(fā)展中大國發(fā)表應(yīng)對全球挑戰(zhàn)的共同宣言。全球治理方面的最大亮點是作為二十國集團(tuán)成員國在應(yīng)對金融危機(jī)方面發(fā)揮重要作用，當(dāng)今世界的治理若沒有新興經(jīng)濟(jì)體的參與，任何問題都難以解決。

二、推行經(jīng)濟(jì)外交的阻礙

（一）中國經(jīng)濟(jì)外交面臨著被西方發(fā)達(dá)國家“邊緣化”的阻礙

雖然金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)加速了相對權(quán)力由西方向東方轉(zhuǎn)移的進(jìn)程，亞洲將成為新世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略的新中心。但是，中國政府任務(wù)艱巨，既試圖在短期內(nèi)提高經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量，又要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革，而這兩個目標(biāo)可能會發(fā)生沖突。發(fā)達(dá)國家為了針對新興國家貿(mào)易，針對中國產(chǎn)品建設(shè)貿(mào)易壁壘和采取多重標(biāo)準(zhǔn)的稅收，妨礙中國對外貿(mào)易的健康發(fā)展。中國必須掌握先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，然而西方發(fā)達(dá)國家在國際分工中推進(jìn)中國進(jìn)入低端化產(chǎn)業(yè)，企圖對中國實行強(qiáng)有力的技術(shù)封殺。

（二）新格局下中國推行經(jīng)濟(jì)外交的目的受到各方的質(zhì)疑阻礙

世界新格局在慢慢形成，世界政治經(jīng)濟(jì)的格局更需要進(jìn)一步重組，但是采用什么樣的目的來重組，無論是發(fā)達(dá)國家之間還是發(fā)達(dá)國家與新興發(fā)展國家之間，都未能達(dá)成一致的共識。從這個原則上來說國際經(jīng)濟(jì)新格局并沒有出現(xiàn)原則性變化，仍舊建立在以美元主導(dǎo)的全球經(jīng)濟(jì)上。西方發(fā)達(dá)國家故意扭曲中國的經(jīng)濟(jì)外交戰(zhàn)略，使一些不明所以然的國家聽信西方發(fā)達(dá)國家的言論，中國在推行經(jīng)濟(jì)外交的過程中處于十分不利的局面，中國在推行經(jīng)濟(jì)外交的核心在于是否給伙伴國家?guī)砝妗?/p>

（三）中國在推行經(jīng)濟(jì)外交中備受“中國經(jīng)濟(jì)威脅論”阻礙

近年來，中國在對外貿(mào)易交往中也處在順差的地位，有著很高的外匯儲備，這為我國進(jìn)一步推行經(jīng)濟(jì)外交戰(zhàn)略奠定了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，更加快了經(jīng)濟(jì)外交的節(jié)奏，但這給西方發(fā)達(dá)國家認(rèn)為造成了實質(zhì)性的威脅，宣揚著“中國經(jīng)濟(jì)威脅論”的口號。中國在國際事務(wù)的影響力和話語權(quán)也在逐步提升，但這使一些國家理所當(dāng)然認(rèn)為中國作為一個大國應(yīng)承擔(dān)更多的責(zé)任和義務(wù)，并對中國的經(jīng)濟(jì)外交提出苛刻的要求，這對推行經(jīng)濟(jì)外交形成了強(qiáng)大無形的阻力。

三、經(jīng)濟(jì)新格局下經(jīng)濟(jì)外交的路徑探析

（一）推行“一帶一路”戰(zhàn)略，探尋經(jīng)濟(jì)增長之道、實現(xiàn)全球化再平衡開創(chuàng)地區(qū)新型合作

中國應(yīng)將自身的產(chǎn)能優(yōu)勢、技術(shù)與資金優(yōu)勢、經(jīng)驗與模式優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場與合作優(yōu)勢，實行全方位開放的一大創(chuàng)新。通過“一帶一路”建設(shè)共同分享中國改革發(fā)展紅利、中國發(fā)展的經(jīng)驗和教訓(xùn)。中國將著力推動沿線國家間實現(xiàn)合作與對話，建立更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系，夯實世界經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)?！耙粠б宦贰闭谕苿尤蛟倨胶狻！耙粠б宦贰惫膭钕蛭鏖_放，帶動西部開發(fā)以及中亞、蒙古等內(nèi)陸國家和地區(qū)的開發(fā)，在國際社會推行全球化的包容性發(fā)展理念；這就超越了歐洲人所開創(chuàng)的全球化造成的貧富差距、地區(qū)發(fā)展不平衡，推動建立持久和平、普遍安全、共同繁榮的和諧世界。中國經(jīng)濟(jì)外交的內(nèi)容不斷擴(kuò)展，領(lǐng)域廣闊。

（二）協(xié)同發(fā)展經(jīng)濟(jì)外交多層次理論發(fā)展步伐

在探索經(jīng)濟(jì)外交的新途徑上要善于把政治上的友好、互信同經(jīng)濟(jì)上的合作、交流結(jié)合起來，以政促經(jīng)，政經(jīng)結(jié)合；經(jīng)濟(jì)合作的形式要多種多樣，注重實效，把貿(mào)易與投資、援外資金與信貸資金、‘走出去與‘請進(jìn)來結(jié)合起來。通過調(diào)整政策，探索新途徑，中國與發(fā)展中國家之間關(guān)系的基礎(chǔ)已經(jīng)由原來的反帝、反殖、爭取和維護(hù)民族獨立，轉(zhuǎn)變?yōu)槠降然ダ慕?jīng)濟(jì)合作。在加強(qiáng)與廣大發(fā)展中國家合作的同時，中國近年來還加大了對外援助的力度?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”概念，不同于歷史上所出現(xiàn)的各類“經(jīng)濟(jì)區(qū)”與“經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”，同以上兩者相比，經(jīng)濟(jì)帶具有靈活性高、適用性廣以及可操作性強(qiáng)的特點，各國都是平等的參與者，本著自愿參與，協(xié)同推進(jìn)的原則，發(fā)揚古絲綢之路兼容并包的精神。

（三）中國相愛推行經(jīng)濟(jì)外交的道路上要審時度勢，充分利用資源

中國經(jīng)濟(jì)外交戰(zhàn)略在一定程度上可以尋求經(jīng)濟(jì)援助，但同時抵制政治影響。由于接受援助者都不可避免面臨“兩難”：一方面，盡最大努力尋求貿(mào)易替代市場和來自外部的經(jīng)濟(jì)援助；另一方面，盡最大可能降低外援供給方對本國施加政治影響的潛在風(fēng)險。比如，當(dāng)時中國非常強(qiáng)調(diào)中蘇關(guān)系的重要性，但最后還是破裂了，一個重要因素就是兩國都在“援助兩難”的怪圈中走不出來。第一，必須積極地利用經(jīng)濟(jì)手段實現(xiàn)對外經(jīng)濟(jì)外交戰(zhàn)略和政治目標(biāo)。第二，應(yīng)更明確對外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略實施方向，在不同時期選擇不同對象國以實施目的明確的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，是中國對外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的一個重要方向。第三，更靈活地運用正面與負(fù)面經(jīng)濟(jì)手段，更傾向于以長期接觸促進(jìn)融合的政策。

四、綜述

在目前，經(jīng)濟(jì)外交是推進(jìn)中國與廣大發(fā)展中國家的重要手段，發(fā)展與廣大發(fā)展中國家關(guān)系的重要內(nèi)容。中國政府重視對發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)外交，國家領(lǐng)導(dǎo)人從國際政治經(jīng)濟(jì)的大勢、從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局、從外交工作的大戰(zhàn)略和總方針，充分認(rèn)識對發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)外交工作的重要性，要堅持“相互尊重、平等相待，以政促經(jīng)、政經(jīng)結(jié)合，互利互惠、共同發(fā)展，形式多樣、注重實效”的指導(dǎo)原則，推動對發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)外交工作上一個新水平。隨著中國力量的增強(qiáng)，國際地位的上升，國際交往的增多，國與國之間經(jīng)濟(jì)相互依賴的加深，中國經(jīng)濟(jì)外交在內(nèi)涵和外延還會不斷擴(kuò)展，在中國總體外交中的地位也會不斷提高。（作者單位：廣東財經(jīng)大學(xué)）

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