王珊

摘 要：隨著我國國際地位的不斷提升，我國逐漸成為世界經(jīng)濟(jì)的重要主體之一，在強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，始終堅(jiān)持以人為本，為人民服務(wù)，這也體現(xiàn)出民生改善是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利于民生關(guān)系的改善，可見民生在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中始終是最重要的課題。本文從我國基礎(chǔ)國情出發(fā)，首先闡述公共經(jīng)濟(jì)管理的重要作用，再對(duì)公共經(jīng)濟(jì)管理與民生關(guān)系之間的聯(lián)系進(jìn)行探索，解析公共經(jīng)濟(jì)管理對(duì)民生的改善及民生關(guān)系對(duì)公共經(jīng)濟(jì)管理的需求，通過研究力爭為相關(guān)領(lǐng)域的研究加深了解，以期為相關(guān)領(lǐng)域的研究提供有價(jià)值的參考。

關(guān)鍵詞：公共經(jīng)濟(jì)管理；民生關(guān)系；作用；改善；要求

引言

隨著經(jīng)濟(jì)競爭的不斷升級(jí)，作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段，公共經(jīng)濟(jì)管理成為重要研究對(duì)象，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國計(jì)民生關(guān)系較大，從目前我國的情況來，民生是公共經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分，民生是公共經(jīng)濟(jì)管理的重要?jiǎng)恿Γ步?jīng)濟(jì)管理有利于民生關(guān)系的改善。我黨執(zhí)政的政策就是改善人民生活，為人民服務(wù)，因此通過公共經(jīng)濟(jì)管理為人民提供所需的公共產(chǎn)品，不斷提高公共服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)民生改善的目的。

一、公共經(jīng)濟(jì)管理的重要作用

1、公共經(jīng)濟(jì)管理促進(jìn)民生需求的快速實(shí)現(xiàn)

傳統(tǒng)的概念中，民生主要指百姓的衣食住行，隨著時(shí)代的發(fā)展，民生的意義逐漸擴(kuò)大，除了基本生存保障外，還包括基本的教育、醫(yī)療等方面，這也導(dǎo)致一些問題隨之而來。我黨的宗旨是“為人民服務(wù)”，因此隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，國家政府一邊在了解民生的需求，一邊有方向的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，通過公共經(jīng)濟(jì)管理手段滿足百姓的各種需求，即實(shí)現(xiàn)民生需求，進(jìn)而從根本上實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障，保證百姓利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

2、公共經(jīng)濟(jì)管理促進(jìn)公平的社會(huì)分配

改善民生是進(jìn)行公共經(jīng)濟(jì)管理的出發(fā)點(diǎn)，最終目的是提高人們生活水平、實(shí)現(xiàn)社會(huì)平衡分配。隨著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財(cái)富總值越來越高，社會(huì)分配有偏差是難免的，為了避免問題擴(kuò)大化，更好的平衡社會(huì)分配，我國政府出臺(tái)了各種惠民原則、政策，確定均等化目標(biāo)，提升公共經(jīng)濟(jì)管理工作。如在財(cái)政方面，政府在有意識(shí)降低支出比例，逐漸實(shí)現(xiàn)從政府支配向公共支配轉(zhuǎn)型，做到平衡社會(huì)分配，改善百姓生活。

二、公共經(jīng)濟(jì)管理與民生之間的關(guān)系

民生是國本，公共經(jīng)濟(jì)是國家經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理是改善民生的重要手段，可以說公共經(jīng)濟(jì)管理與民生的關(guān)系非常緊密。我們對(duì)公共經(jīng)濟(jì)管理與民生之間存在的關(guān)系做如下分析：

1、公共經(jīng)濟(jì)管理促進(jìn)對(duì)民生關(guān)系的改善

首先加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理有利于為百姓提供更多的公共產(chǎn)品。百姓生活離不開國家的維護(hù)，民生發(fā)展需要政府提供更多的公共經(jīng)濟(jì)支持，通過在公共產(chǎn)品上的投入，使百姓得到更多的實(shí)惠。隨著我國最低保障制度的實(shí)施，收入低的人群也基本得到生活保障，這就是民生改善的一個(gè)方面，但目前這個(gè)制度還存在不完善的地方，如城鄉(xiāng)存在差距等，但隨著政府對(duì)農(nóng)村社保工作的重視，更多的公共產(chǎn)品開始走進(jìn)農(nóng)村，參與分配與使用，這對(duì)民生的改善具有很大的意義。

其次公共經(jīng)濟(jì)管理有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)公平，協(xié)調(diào)民生關(guān)系。隨著全球一體化的深化，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度提升，與此同時(shí)對(duì)民生問題更加關(guān)注，公共經(jīng)濟(jì)對(duì)于民生的投入部分增多，如在建立健全各類保障制度、增加對(duì)民生需求的財(cái)政投入等方面，且在此過程中，通過公共經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，這樣有效的規(guī)避了在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中出現(xiàn)的速度與效果的矛盾，將社會(huì)高低收入人群的生活水平盡量拉近，城鄉(xiāng)之間的差距逐漸縮小，做到改善民生，協(xié)調(diào)民生。

再次公共經(jīng)濟(jì)管理能夠通過協(xié)調(diào)政府財(cái)政支出填補(bǔ)市場空缺。市場經(jīng)濟(jì)體制在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)在公共財(cái)政支出上也出現(xiàn)了一些問題，隨著公共經(jīng)濟(jì)管理的不斷深化，在社保、醫(yī)療、教育等方面加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)助，解決問題，保障民生。從深層次的角度看，政府的調(diào)節(jié)有利于促進(jìn)公共產(chǎn)品的產(chǎn)出，但在這個(gè)過程中，公共經(jīng)濟(jì)管理不僅僅是參與進(jìn)來，更多的是作為決策，將財(cái)政預(yù)算用于刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)百姓使用公共產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)高效市場配置。

最后公共經(jīng)濟(jì)管理體制的不斷完善有利于改善民生關(guān)系。公共經(jīng)濟(jì)管理對(duì)民生關(guān)系的改善主要通過政策指導(dǎo)和資金調(diào)配，通常用于民生方面的資金投入比較大，資金的流向需要明了清晰，要確保完全用于改善民生，因此需要建立健全相關(guān)公共經(jīng)濟(jì)管理制度，對(duì)相關(guān)改善政策與改善資金進(jìn)行監(jiān)督，從根本上確保百姓得到實(shí)惠。

2、改善民生對(duì)公共經(jīng)濟(jì)管理存在要求

根據(jù)實(shí)踐研究可知，公共經(jīng)濟(jì)管理對(duì)于民生關(guān)系的改善有很大作用，可以說他們之間緊密相連，在管理中，公共產(chǎn)品的產(chǎn)出增加，財(cái)政支出被優(yōu)化，國計(jì)民生的各個(gè)方面都因此得到改善，再加上對(duì)公共經(jīng)濟(jì)管理逐漸形成制度與法律的制約，百姓的實(shí)惠得到進(jìn)一步保障。

首先政府管理職能需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展國民生活水平提高，對(duì)公共產(chǎn)品有更高的要求，而政府實(shí)施公共經(jīng)濟(jì)管理生產(chǎn)公共產(chǎn)品，滿足民眾需求的同時(shí)，促進(jìn)民生改善。可見政府在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、監(jiān)管市場的同時(shí)，提供了更多的公共服務(wù)，因此我們要更加確立政府的公共服務(wù)責(zé)任，使之承擔(dān)起相關(guān)責(zé)任，堅(jiān)持不斷的將更多公共資源提供給百姓，加強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，從根本上改善民生。

其次深化公共政策的公平公正。

改善民生的必要條件是政府對(duì)公共事業(yè)的協(xié)調(diào)，這也是公共經(jīng)濟(jì)管理的重要作用。在公共經(jīng)濟(jì)管理過程中，需要制定相關(guān)的公共政策，以確保社會(huì)分配公平進(jìn)行。其中政策的制定需要民眾參與，讓公共政策更透明更民主，除此之外還要有相關(guān)制度對(duì)該政策的貫徹實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。

再次劃分公共經(jīng)濟(jì)管理職責(zé)。

目前我黨的工作方式是中央集中財(cái)政大權(quán)，行事權(quán)利下放到地方，這就導(dǎo)致各個(gè)地方政府在承擔(dān)教育、醫(yī)療等公共產(chǎn)品的產(chǎn)出時(shí)，財(cái)政壓力大，融資渠道也受到限制，因此公共產(chǎn)品的提供存在不穩(wěn)定性，這對(duì)民生工程的發(fā)展不利，因此要求我們針對(duì)公共經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任做分級(jí)劃分，使中央、地方對(duì)相關(guān)社會(huì)管理、公共服務(wù)等方面承擔(dān)責(zé)任更明確。

最后提升公共經(jīng)濟(jì)管理過程的開放性。

改善民生是惠及百姓的大事，通過公共經(jīng)濟(jì)管理著重體現(xiàn)百姓利益，在進(jìn)行管理過程中，要求管理部門切身傾聽百姓需求，進(jìn)一步將改善民生的要求與管理行動(dòng)相結(jié)合，政府政務(wù)公開了，關(guān)乎公共事務(wù)的流程與決策都有了監(jiān)督，有利于百姓的利益得到保障。值得一提的是民生決策制定中，由于公眾參與度提升，相關(guān)的討論為決策的精準(zhǔn)獻(xiàn)力，結(jié)合了不同層面的建議與意見，真正做到了民生至上，百姓的生活真正得到改善。

三、結(jié)束語

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展，人民生活水平也有了很大的改善，國家在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中，實(shí)施了一系列的惠民政策，并不斷加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理，將與百姓生活息息相關(guān)的醫(yī)療、教育等福利做了諸多改變，至此我們可以看到公共經(jīng)濟(jì)管理促進(jìn)民生改善，民生改善后對(duì)公共經(jīng)濟(jì)管理提出新的要求，雖然在發(fā)展過程中還有許多問題，但只要我們及時(shí)作出總結(jié)，以國情為基礎(chǔ)，一切從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合目前執(zhí)行的公共經(jīng)濟(jì)管理政策，進(jìn)一步完善管理職能，提升公共政策的公平性，劃分好公共經(jīng)濟(jì)管理職責(zé)，提高管理過程開放性，相信我國人民生活一定會(huì)得到更大的改善?！?/p>

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