摘 要：技術(shù)職業(yè)教育對(duì)臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速崛起功不可沒(méi)。近六十年來(lái)，臺(tái)灣地區(qū)建立起了與普通教育平行的相對(duì)獨(dú)立、較為完善的技術(shù)及職業(yè)教育體系，有賴于臺(tái)灣當(dāng)局重視技職教育“立法”、營(yíng)造高校法制環(huán)境的舉措。

關(guān)鍵詞：臺(tái)灣地區(qū)；校企合作；立法

臺(tái)灣地區(qū)的職業(yè)教育起步較早，近60年來(lái)，以服務(wù)社會(huì)為宗旨，建立起了與普通教育平行的相對(duì)獨(dú)立、較為完善的體系，形成了一套較為完整、各部門高度協(xié)調(diào)的技術(shù)及職業(yè)教育法律法規(guī)體系。

1 宏觀環(huán)境營(yíng)造

校企合作是一個(gè)系統(tǒng)性工程，需要校政、校企有效地協(xié)作和聯(lián)動(dòng)。就政府而言，需要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治的發(fā)展需求，運(yùn)用政策手段，從社會(huì)層面營(yíng)造校企合作的良性發(fā)展環(huán)境，提高校-企合作參與者的積極性?；谶@種認(rèn)識(shí)，臺(tái)灣當(dāng)局立足于臺(tái)灣職業(yè)教育實(shí)際，出臺(tái)強(qiáng)化技職教師實(shí)務(wù)能力的系列舉措，特別強(qiáng)調(diào)運(yùn)用政策手段搭建產(chǎn)學(xué)合作橋梁，強(qiáng)化教師實(shí)務(wù)教學(xué)能力和研發(fā)能力的培育。例如，早在1955年臺(tái)灣地區(qū)教育部門成立了“中央建教合作委員會(huì)”，1969年在臺(tái)灣地區(qū)行政部門經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展委員會(huì)人力發(fā)展小組下專門成立了“建教合作推動(dòng)小組”，負(fù)責(zé)規(guī)劃與推動(dòng)建教合作。特別是近3年“技職教育再造方案”的實(shí)施，臺(tái)灣技職校院教師的實(shí)務(wù)教學(xué)能力得到有效提高，技職校院具備企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的教師比例有很大提升，專業(yè)教學(xué)得到改善，增強(qiáng)了學(xué)生就業(yè)力，縮小了畢業(yè)生與企業(yè)所需技能人才的差距。特別值得注意的是，臺(tái)灣地區(qū)管理部門十分重視樹(shù)立“以法治教、以法促教”的法治觀，在保障政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性同時(shí)，十分注意法規(guī)條文的可操作性?！澳壳?，臺(tái)灣地區(qū)已形成了較為完備的技職教育‘法律法規(guī)體系，門類齊全，層次分明，不僅有職業(yè)教育的‘基本法、‘母法，還有一系列具體的‘下位法、‘子法，包括條例、細(xì)則、規(guī)例、規(guī)程、辦法、實(shí)施辦法、行政文件等與之相配套”。[1]這些政策法規(guī)的出臺(tái)，對(duì)臺(tái)灣地區(qū)技職教育發(fā)展起到很強(qiáng)的規(guī)范、指導(dǎo)、促進(jìn)的作用，營(yíng)造了一個(gè)技職教育可持續(xù)發(fā)展的良性環(huán)境。

2 微觀環(huán)境建設(shè)

在良好的校企合作社會(huì)環(huán)境中，臺(tái)灣技職院校注重根據(jù)自身特色，在管理中細(xì)化行政當(dāng)局有關(guān)條例、法規(guī)，以期各院系在師資管理、課程設(shè)置等方面得到學(xué)校政策、資金、資源等方面的支持。以臺(tái)灣醒悟科技大學(xué)為例，該校出臺(tái)了“醒吾科技大學(xué)教師赴公民營(yíng)事業(yè)機(jī)構(gòu)研發(fā)辦法”、“醒吾科技大學(xué)教師赴公民營(yíng)機(jī)構(gòu)研習(xí)服務(wù)計(jì)劃作業(yè)要點(diǎn)”、“醒吾科技大學(xué)產(chǎn)學(xué)合作研究計(jì)劃實(shí)施辦法”、“醒吾科技大學(xué)教師執(zhí)行產(chǎn)學(xué)合作研究計(jì)劃獎(jiǎng)勵(lì)辦法”、“醒吾科技大學(xué)產(chǎn)學(xué)合作辦法”等一系列校企合作條文。條文以臺(tái)灣地區(qū)“教育部”文件為依據(jù)，結(jié)合該校實(shí)際，予以細(xì)化。明確規(guī)定了教師“赴公民營(yíng)事業(yè)機(jī)構(gòu)研發(fā)”的資格條件（專任教師任職滿二年以上，專業(yè)技術(shù)人員任職滿五年以上）、研發(fā)期限、各基層單位每次派出人數(shù)、績(jī)效目標(biāo)、研習(xí)形式（短期研習(xí)、深耕服務(wù)）、教師義務(wù)、作業(yè)時(shí)程及計(jì)劃書內(nèi)容等，并明確了研發(fā)期間教師待遇、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)等。為提高有關(guān)條文的可操作性，條文對(duì)校企合作過(guò)程中的相關(guān)內(nèi)容的假定、處理、獎(jiǎng)懲都有明確規(guī)定。如在“醒吾科技大學(xué)產(chǎn)學(xué)合作辦法”中，對(duì)簽約方式、各執(zhí)行單位依據(jù)所需時(shí)間、契約內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)使用、結(jié)案手續(xù)、存檔方式、審議機(jī)構(gòu)等問(wèn)題都做了較為詳細(xì)的規(guī)定，使校企合作的各個(gè)程序都有條文依據(jù)，具有很強(qiáng)的可操作性。

為提高教師的實(shí)踐能力和社會(huì)服務(wù)能力，醒悟科技大學(xué)積極鼓勵(lì)教師參加專業(yè)技能進(jìn)修、研習(xí)、訓(xùn)練及檢定認(rèn)證，以期提升實(shí)務(wù)技能并提高教學(xué)質(zhì)量，制訂了“醒吾科技大學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)教師取得證照辦法”，對(duì)獲得各級(jí)證照的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)做了詳細(xì)的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定。同時(shí)，鼓勵(lì)教師專利、研究成果的社會(huì)轉(zhuǎn)化，制訂了“醒吾科技大學(xué)專利補(bǔ)助、研發(fā)成果及技術(shù)移轉(zhuǎn)管理辦法”，辦法中除詳細(xì)規(guī)定了發(fā)明人的權(quán)益及義務(wù)外，也專門成立了“專利補(bǔ)助及技轉(zhuǎn)審查小組”，詳細(xì)界定了“成果歸屬”、“專利補(bǔ)助申請(qǐng)暨審查程序”、“專利申請(qǐng)費(fèi)用之分?jǐn)偂?、“專利之維護(hù)”、“成果移轉(zhuǎn)原則”、“研發(fā)成果移轉(zhuǎn)程序”等管理要素，從操作層面對(duì)專利辦理的各環(huán)節(jié)予以規(guī)范，最大限度地縮小了管理過(guò)程中的模糊空間，避免了專利、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓過(guò)程中可能發(fā)生的歧義，從而明確了學(xué)校、教師的權(quán)益、義務(wù)，過(guò)程有法可依，提高了雙方從事專利和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的積極性。例如，在第十條“技術(shù)移轉(zhuǎn)權(quán)益之分配”中，不僅規(guī)定了“研發(fā)成果經(jīng)技術(shù)移轉(zhuǎn)取得之衍生利益及權(quán)益金”的分配比例，還對(duì)成果及技術(shù)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用項(xiàng)目進(jìn)行了較為詳細(xì)的羅列，如“人事費(fèi)”包括：獎(jiǎng)勵(lì)金、助理薪資、學(xué)生工讀金、教師減授鐘點(diǎn)費(fèi)等人事費(fèi)用；“業(yè)務(wù)費(fèi)”包括：國(guó)內(nèi)外差旅、國(guó)內(nèi)外住宿、油單、出租車資、電話費(fèi)（含行動(dòng)電話）、材料、零組件、生化試劑、動(dòng)植物種苗、通訊器材、委托加工費(fèi)、文具、紙張、印刷，或雜支等消耗性器材費(fèi)用；“學(xué)術(shù)或產(chǎn)學(xué)合作活動(dòng)費(fèi)”包括：辦理學(xué)術(shù)研討會(huì)或產(chǎn)學(xué)合作活動(dòng)、學(xué)術(shù)論文發(fā)表補(bǔ)助、演講費(fèi)、撰稿費(fèi)、審查費(fèi)、各項(xiàng)講座相關(guān)費(fèi)用、師生出席國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)研討會(huì)、參訪、產(chǎn)學(xué)合作洽談或展覽與演出、各種學(xué)術(shù)活動(dòng)或?qū)I(yè)組織之相關(guān)費(fèi)用、邀請(qǐng)學(xué)者或?qū)＜疑W校進(jìn)行學(xué)術(shù)或產(chǎn)學(xué)合作活動(dòng)；“公關(guān)費(fèi)”包括：如餐飲、禮券、禮品、禮金等。[2]詳實(shí)的規(guī)定，在很大程度上規(guī)范了實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中的資金報(bào)支行為，也避免了大陸高校有關(guān)費(fèi)用資金報(bào)銷過(guò)程中使用資金“動(dòng)輒得咎”現(xiàn)象的出現(xiàn)，值得借鑒。

臺(tái)灣技職院校在以政策為先導(dǎo)為教師營(yíng)造校企合作良性環(huán)境的同時(shí)，對(duì)學(xué)生赴企業(yè)實(shí)習(xí)也有詳細(xì)的規(guī)定。以醒悟科技大學(xué)為例，該校十分注重有關(guān)機(jī)構(gòu)的健全和制度建設(shè)，校、系兩級(jí)都有專門的管理機(jī)構(gòu)，并制訂了校系兩級(jí)的實(shí)習(xí)管理辦法。例如，校級(jí)的“醒吾科技大學(xué)學(xué)生校外實(shí)習(xí)委員會(huì)設(shè)置辦法”，從宏觀層面對(duì)學(xué)?！靶Ｍ鈱?shí)習(xí)委員會(huì)”的職責(zé)和人員組成等進(jìn)行了規(guī)定，各院系也設(shè)立不同的“學(xué)生校外實(shí)習(xí)輔導(dǎo)委員會(huì)”，并根據(jù)不同的專業(yè)特點(diǎn)，制訂相關(guān)的校外實(shí)習(xí)辦法，院系的校外實(shí)習(xí)辦法一般比較詳實(shí)，具有很強(qiáng)的可操作性。以該?！吧虡I(yè)設(shè)計(jì)系”為例，該系在“校外實(shí)習(xí)辦法”中，詳細(xì)規(guī)定了“校外實(shí)習(xí)輔導(dǎo)委員會(huì)”人員組成、實(shí)施對(duì)象、全時(shí)實(shí)習(xí)課程內(nèi)容與期間、實(shí)習(xí)單位開(kāi)發(fā)與遴選、實(shí)習(xí)單位審核與義務(wù)、實(shí)習(xí)媒合與輔導(dǎo)、實(shí)習(xí)進(jìn)行方式、輔導(dǎo)機(jī)制、實(shí)習(xí)變更、終止、校外實(shí)習(xí)成績(jī)考核、實(shí)習(xí)獎(jiǎng)勵(lì)等多項(xiàng)管理措施，[3]實(shí)現(xiàn)了對(duì)校外實(shí)習(xí)全過(guò)程的動(dòng)態(tài)跟蹤和管理，從而在制度上保障了校外實(shí)習(xí)課程的重要地位和實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1] 鄭凌燕.臺(tái)灣技術(shù)職業(yè)教育“立法”及啟示[J].人民政壇，2015（2）.

[2] “醒吾科技大學(xué)專利補(bǔ)助、研發(fā)成果及技術(shù)移轉(zhuǎn)管理辦法”[EB/OL] . http：//www.hwu.edu.tw/files/90-1000-8.php.

[3] 醒吾科技大學(xué)商業(yè)設(shè)計(jì)系校外實(shí)習(xí)辦法[EB/OL] . http：//c01

3.hwu.edu.tw/bin/home.php.

作者簡(jiǎn)介：劉太雷（1963—），男，河南南陽(yáng)人，南京藝術(shù)學(xué)院碩士，仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院何香凝藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院教授。