劉紹敏 王迎軍

摘要：塊狀民營經濟在推動河北省經濟發(fā)展、擴大城鎮(zhèn)就業(yè)、滿足社會需求、促進社會和諧等方面發(fā)揮了重要作用，但在河北省產業(yè)結構調整和經濟轉型升級中也面臨著重大的挑戰(zhàn)。文章結合調研數據，對河北省塊狀民營經濟集聚發(fā)展現狀、可持續(xù)發(fā)展面臨的問題進行了分析，在此基礎上提出了河北省塊狀民營經濟可持續(xù)發(fā)展的具體策略。

關鍵詞：塊狀民營經濟；集聚；現狀分析；可持續(xù)發(fā)展；策略

一、 引言

目前圍繞某一特定產業(yè)集聚形成的塊狀經濟在中國各地的出現，實際上與民營經濟發(fā)展在很大程度上有關，支持各種塊狀經濟的主體正是民營經濟組織及個體工商戶，如河北安國藥業(yè)、白溝箱包、安平絲網，浙江諸暨大唐鎮(zhèn)襪業(yè)、山東壽光出口創(chuàng)匯農業(yè)等。正是基于這一點，可以直接用“塊狀民營經濟”來描述河北的塊狀經濟現象。改革開放30多年來，河北省塊狀民營經濟得到了迅速發(fā)展，在全省民營經濟中占有越來越重要的地位，但隨著產業(yè)結構調整和經濟轉型升級，也面臨著重大的挑戰(zhàn)。為此，本文主要采用調查研究方法，一部分數據來源于河北省工業(yè)和信息化廳及各地市中小企業(yè)管理部門，另一部分數據來源于現場調研，通過對典型的塊狀民營經濟集聚區(qū)現場走訪，保證了數據的可靠性。根據調研數據，在對河北省塊狀民營經濟發(fā)展現狀及可持續(xù)發(fā)展面臨的問題進行分析的基礎上，提出了其實現可持續(xù)發(fā)展的若干具體對策。

二、 河北省塊狀民營經濟發(fā)展現狀

1. 河北省塊狀民營經濟集聚類型分析。通過對調研數據進行梳理分析，發(fā)現河北省塊狀民營經濟集聚發(fā)展主要靠市場引領和政府推動，在發(fā)展過程中，由于各地資源稟賦、區(qū)位條件、產業(yè)基礎、商業(yè)傳統和環(huán)境承載能力等差異，形成了多種發(fā)展模式和路徑。依發(fā)展模式和路徑差異，可將河北省塊狀民營經濟集聚區(qū)歸納為以下主要類型：

（1）市場拉動型。該類集聚區(qū)具有專業(yè)市場先發(fā)優(yōu)勢，通過市場拉動，拓展了企業(yè)營銷渠道，帶動了生產服務業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展，加快了信息的傳播和應用，延伸了產業(yè)鏈條，推進了專業(yè)化分工協作，提升了集聚區(qū)的影響力和知名度。如香河家具、高陽紡織、安國藥材、唐山陶瓷、正定板材等。

（2）園區(qū)輻射型。該類集聚區(qū)以工業(yè)聚集區(qū)、工業(yè)小區(qū)、工業(yè)園區(qū)為載體，通過完善服務功能和健全支撐體系，加強基礎設施建設，延伸產業(yè)鏈條，實現了產業(yè)集聚，輻射帶動了專業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、專業(yè)村和專業(yè)化企業(yè)發(fā)展，并逐步成為集聚區(qū)發(fā)展主體。如辛集皮革、清河羊絨、永年標準件、寧晉電線電纜、文安膠合板、景縣橡塑等。

（3）龍頭帶動型。該類集聚區(qū)以龍頭企業(yè)為依托，緊緊圍繞龍頭企業(yè)謀發(fā)展，形成了一大批為之配套的中小微企業(yè)群體，實行專業(yè)化分工協作，龍頭企業(yè)由經營企業(yè)轉為經營產業(yè)，為其配套的中小企業(yè)積極承擔配套功能，延伸了產業(yè)鏈條，形成了利益共同體。如平山冶金的敬業(yè)、隆堯方便食品的今麥郎、冀州采暖的春風等。

（4）資源延伸型。該類集聚區(qū)主要依托當地資源優(yōu)勢延伸發(fā)展而來，具有產業(yè)規(guī)模大、支撐地方經濟作用強的特點。通過多年發(fā)展，逐步實現由生產原材料向產成品轉變，由初加工向精深加工轉變，逐漸形成了產業(yè)鏈條，成為縣域經濟支柱產業(yè)。如武安鋼鐵、寬城礦業(yè)、鹿泉建材、灤平鐵礦、邱縣棉紡、趙縣淀粉等。

（5）骨干支撐型。該類集聚區(qū)是在原有特色產業(yè)和近幾年崛起的新興產業(yè)基礎上由多個骨干企業(yè)支撐發(fā)展形成。主要特點是每個集聚區(qū)都有幾個規(guī)模較大的骨干企業(yè)，這些骨干企業(yè)擁有較強的技術能力、創(chuàng)新能力和品牌影響力，與一大批中小企業(yè)形成了緊密的專業(yè)化分工協作關系，促進了區(qū)域品牌和企業(yè)名牌發(fā)展，形成了比較完整的產業(yè)鏈條體系，成為縣域經濟支柱產業(yè)。如鹽山管道裝備、安平絲網、河間電線電纜、沙河玻璃、孟村彎頭管件、南皮五金機電、景縣汽拖配件等。

以上五種類型是根據河北省塊狀民營經濟集聚的情況相對劃分的，實際上每個集聚區(qū)的形成會受到多種因素的影響，在發(fā)展中呈現多種型態(tài)。

2. 河北省塊狀民營經濟集聚發(fā)展特征分析。

（1）河北省塊狀民營經濟發(fā)展狀況分析。從2008年～2012年塊狀經濟產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展狀況看，營業(yè)收入年均增長率23.27%，2012年占全省民營經濟的29.2%；完成增加值年均增長率21.38%，2012年占全省民營經濟的32.3%；出口交貨值年均增長率16.49%，2012年占全省民營經濟的57.7%；上繳稅金年均增長率22.70%，2012年占全省民營經濟的21.5%?？梢钥闯觯瑝K狀民營經濟在全省民營經濟中占有的地位越來越重要，總體發(fā)展狀況保持良好態(tài)勢。

（2）河北省塊狀民營經濟覆蓋區(qū)域分析。從2009年～2012年集聚區(qū)分布情況看，石家莊、承德、張家口、秦皇島、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲11個地市塊狀民營經濟集聚區(qū)分布較為均勻，每個地市均有較大規(guī)模的產業(yè)集聚區(qū)，而且各地區(qū)集聚區(qū)數量基本保持每年增加的趨勢。從11個設區(qū)市百億以上塊狀民營經濟產業(yè)集聚區(qū)分布情況看，營業(yè)收入100億元以上的集聚區(qū)由2011年的55個增加到2012年的67個；2012年100億元～300億元的有60個，300億元以上的7個，與2011年相比有較大幅度增加。清河羊絨、辛集皮革、白溝箱包等集聚區(qū)在全國乃至世界具有一定名氣。

（3）河北省塊狀民營經濟產業(yè)集聚行業(yè)分布分析。從2008年～2012年集聚區(qū)行業(yè)分布看，主要涉及冶金、食品飼料、紡織服裝、化工醫(yī)藥、機械制造、建材、交通設備、五金制品與金屬采選、電子信息、日用工藝、板材家具、皮革皮毛、造紙印刷等行業(yè)，行業(yè)分布廣泛，集聚了各地的優(yōu)勢生產要素，形成了縣域經濟發(fā)展的有力支撐。這些產業(yè)集聚區(qū)中，有的已具有相當規(guī)模，成為河北省特色產業(yè)發(fā)展的亮點；有的雖然弱小，但填補了當地的產業(yè)空白，并呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢。塊狀民營經濟產業(yè)集聚區(qū)涵蓋了全省的優(yōu)勢產業(yè)，在一定區(qū)域內大量集聚的相互關聯企業(yè)和其支撐體系，對地方經濟核心競爭力提升、全省經濟發(fā)展輻射帶動及縣域經濟發(fā)展支撐作用明顯，已經成為全省民營經濟發(fā)展的重要支柱和新的經濟增長點。

三、 河北省塊狀民營經濟可持續(xù)發(fā)展面臨的問題

1. 資源型的初加工、粗加工產業(yè)集聚區(qū)占比過大，轉型升級壓力較大。河北省塊狀民營經濟產業(yè)集聚區(qū)大部分集中在傳統加工制造業(yè)，整體來看，技術含量低，裝備水平低，相對比較先進的制造業(yè)產業(yè)集聚區(qū)不到1/3，占總數40%以上的是資源型粗加工、初加工產業(yè)集聚區(qū)。產品技術含量低和進入行業(yè)的技術“壁壘”低，導致一些行業(yè)內企業(yè)數量過度增長和企業(yè)間過度競爭，為了生存很多企業(yè)只能以低質低價作為競爭策略，很多塊狀民營經濟產業(yè)集聚區(qū)競爭力的提升面臨很大問題。隨著中國經濟進入新常態(tài)，國家和河北省治理污染的各項政策逐步實施，企業(yè)面臨的轉型升級壓力越來越大。

2. 產業(yè)集聚區(qū)規(guī)模相對較小。塊狀民營經濟產業(yè)集聚區(qū)的規(guī)模還不大。與山東、浙江、江蘇等省份相比，河北省塊狀民營經濟產業(yè)集聚區(qū)在規(guī)模上差距仍然較大。中小企業(yè)占主導地位，布局分散，產業(yè)集聚效應不明顯，具有較大帶動作用和影響力的骨干支柱企業(yè)較少。依2010年的數據來看，河北省與山東省相比塊狀民營經濟產業(yè)集聚區(qū)營業(yè)收入少了14 000多億，比江蘇省少了近8 000億；與山東省相比50億元以上的塊狀民營經濟產業(yè)集聚區(qū)少了75個，100億元以上的少了60個，200億元以上的少了24個，300億元以上的少了10個；與浙江省相比10億元和50億元以上的塊狀民營經濟產業(yè)集聚區(qū)分別少了120個和32個，100億元和300億元以上的分別少了24個和12個。

3. 產業(yè)鏈不完善。由于很多塊狀民營經濟產業(yè)集聚區(qū)是以勞動密集型產業(yè)和傳統加工制造業(yè)為主，產品或服務雷同、模仿現象嚴重，存在著降低質量標準和壓價促銷、仿冒等問題，產業(yè)集聚區(qū)內企業(yè)依靠低成本、低價格優(yōu)勢獲取市場份額現象普遍，企業(yè)間過度競爭嚴重，產業(yè)鏈條發(fā)展不足，嚴重影響了河北省塊狀民營經濟的發(fā)展。如紡織服裝類產業(yè)集聚區(qū)，服裝產業(yè)鏈條涉及設計業(yè)、面料輔料業(yè)、展覽業(yè)、模特業(yè)、信息咨詢業(yè)、出版業(yè)、貿易業(yè)等，分工可以很細，鏈條可以很長。然而，目前在河北省塊狀民營經濟產業(yè)集聚區(qū)內，在同一個產業(yè)集聚區(qū)里“小而全”的企業(yè)大量存在，雖然行業(yè)特色比較明顯，但細致的分工在行業(yè)內明顯缺乏。

4. 技術創(chuàng)新投入不足，自主創(chuàng)新能力弱。從目前河北的情況看，存在著產業(yè)集聚區(qū)內企業(yè)對技術創(chuàng)新投入不足和認識不夠的問題。產業(yè)集聚區(qū)多是傳統的勞動密集型產業(yè)，第一產業(yè)、第二產業(yè)比重較大。集聚區(qū)內多數企業(yè)研發(fā)投入不足，企業(yè)規(guī)模過小和缺乏獨立的技術研發(fā)中心?？v觀河北省百強民營企業(yè)的發(fā)展，獲得實用新型或外觀設計專利的比重較大，而獲得過國家、省級科技進步獎的百強民營企業(yè)不到l/3，5家企業(yè)擁有金獎專利8項，12家企業(yè)擁有63項發(fā)明專利。河北省塊狀民營經濟產業(yè)集聚區(qū)中的企業(yè)進入河北省百強民營企業(yè)的只有10家，絕大多數企業(yè)技術水平較低、創(chuàng)新能力較弱，處于低水平發(fā)展階段。

5. 品牌優(yōu)勢不明顯。從整體看河北省縣域特色塊狀民營經濟產業(yè)集聚區(qū)仍然缺乏品牌優(yōu)勢。雖在較長時間發(fā)展過程中，塊狀民營經濟產業(yè)集聚區(qū)一直在努力培育品牌并且也產生了若干較有名氣的品牌，但總體來看品牌優(yōu)勢不突出。河北省產業(yè)集聚區(qū)內只有25個國家級名牌產品，而江蘇省有150個，是河北省的6倍。產品多為代理商提供初級加工，真正掙大錢的是代理商或貼牌銷售商。很多塊狀民營經濟產業(yè)集聚區(qū)內的小企業(yè)，至今使用別人的品牌或沒有牌子的現象較普遍，如河北服裝業(yè)十個企業(yè)八個“貼”，十個牌子八個“貼”?？偟膩砜?，河北省塊狀民營經濟產業(yè)集聚區(qū)在品牌上還有很大的缺陷，缺乏自己的名優(yōu)品牌。

6. 服務體系建設仍需加強。近年來，河北省公共技術服務平臺建設取得了顯著成績，建成國家級示范平臺（技術類）5個、省級示范平臺（技術類）27個、省級公共技術服務平臺115個，為全省產業(yè)集群發(fā)展提供了技術支撐，創(chuàng)出了較好業(yè)績。但從整體上看，公共技術服務平臺建設水平和作用發(fā)揮仍不夠理想，可學可看、拿得起放得下的高水平平臺不多。

四、 河北省塊狀民營經濟可持續(xù)發(fā)展策略

1. 制定科學規(guī)劃，推進綠色發(fā)展。因環(huán)境承載能力、體制機制、市場環(huán)境、資源條件等方面的變化，我國經濟發(fā)展處于新常態(tài)，河北省塊狀民營經濟產業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展也處在關鍵的轉型升級階段。為了有效應對環(huán)境變化并保持和提升產業(yè)集聚區(qū)的競爭優(yōu)勢，必須明確產業(yè)集聚區(qū)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標，在此基礎上，按照節(jié)約型、環(huán)保型和循環(huán)型經濟發(fā)展要求，科學制定重點塊狀民營經濟產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，積極推進產品及產業(yè)結構轉型升級。堅決淘汰游離于產業(yè)集聚區(qū)外的污染企業(yè)，確保生態(tài)環(huán)境改善與產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展同步推進。認真做好集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃環(huán)評審查、建設項目環(huán)評審批和環(huán)保驗收工作，強力推進清潔性生產審核工作，嚴禁新上不符合國家產業(yè)政策和環(huán)保要求的項目。堅決有序淘汰落后產能，推進資源綜合集約利用，積極推廣節(jié)能、清潔技術和產品，樹立綠色發(fā)展理念，使產業(yè)集聚區(qū)實現生態(tài)、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展。

2. 加大政策扶持力度，積極建設公共服務平臺。各級政府相關部門要按照河北省政府出臺的《關于加快中小企業(yè)產業(yè)集群發(fā)展的指導意見》要求，為塊狀民營經濟產業(yè)集聚區(qū)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，不斷加大政策扶持力度。市、縣兩級財政應安排專項資金、設立專門科目扶持產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，加大財政資金對塊狀經濟集聚區(qū)的支持力度。根據產業(yè)發(fā)展及轉型升級需要，建立健全服務支撐體系，在規(guī)模較大的產業(yè)集聚區(qū)內可以考慮建設若干公共服務平臺，為企業(yè)在人才培訓、技術研發(fā)、產品檢測等方面提供服務。平臺建設必須按市場化的方式運作，以企業(yè)投入為主，輔之以政府扶持及社會資助。為滿足企業(yè)的公共服務需要和共性技術需求，保證服務平臺的服務性和公益性，必須充分發(fā)揮政府專項資金的引導作用。為支持平臺發(fā)展，要積極引導地方政府、企業(yè)等投資公共服務平臺建設，并繼續(xù)加大省級專項資金支持力度。

3. 推進專業(yè)化分工協作，不斷提升產業(yè)集聚區(qū)的核心競爭力。加強塊狀民營經濟內部的專業(yè)化分工，促進彈性生產體系形成，使集聚區(qū)內部的規(guī)模經濟及范圍經濟效應進一步得到發(fā)揮，不斷提升集聚區(qū)核心競爭力。要把推進專業(yè)化分工協作作為產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的重點工作，延伸產業(yè)鏈條，提高產品本地化配套率，形成較為完善的產業(yè)配套體系。主要是開辟四條路徑：一要圍繞主導產品加以橫向拓展，形成規(guī)模優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，開發(fā)新產品和系列產品；二要圍繞龍頭企業(yè)做好縱向延伸，形成一批專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和專業(yè)化配套企業(yè)；三要以新上項目為核心完善填補產業(yè)鏈條短腿和空白，延伸、壯大產業(yè)鏈條；四要圍繞知名品牌集聚同類產品企業(yè)，形成集聚優(yōu)勢和品牌效應，共創(chuàng)區(qū)域品牌。

4. 培育龍頭企業(yè)，積極壯大產業(yè)集聚區(qū)規(guī)模。培育龍頭企業(yè)，積極發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領和帶動作用，促進產業(yè)集聚區(qū)規(guī)模不斷壯大。政府主管部門要采取切實措施，積極扶持產業(yè)集聚區(qū)內的成長型企業(yè)，在省級、市級重點產業(yè)集聚區(qū)內選擇若干家龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)技術創(chuàng)新和擴大規(guī)模，以此帶動產業(yè)集聚區(qū)的規(guī)模不斷發(fā)展壯大。

5. 樹立品牌意識，抓好品牌培育。企業(yè)名牌及區(qū)域品牌集中體現了塊狀民營經濟產業(yè)集聚區(qū)的競爭力。要進一步發(fā)揮創(chuàng)造性地整合本地資源的良好機制，克服盲目跟風仿冒的弊端，真正形成河北省塊狀民營經濟自身的特色產業(yè)和品牌。建立健全質量保證體系，不斷提高產業(yè)集聚區(qū)內企業(yè)的產品質量，樹立品牌意識，做好品牌培育工作。經過3年～5年努力，每個重點產業(yè)集聚區(qū)內要培育至少10個河北省中小企業(yè)名牌產品，至少5個河北省名牌產品或著名商標，至少2個中國馳名商標或中國名牌產品，1個～2個國字號區(qū)域品牌，使產品質量、品牌影響力和名牌數量在產業(yè)集聚區(qū)內有一個大的提升。

6. 提高創(chuàng)新能力，促進塊狀民營經濟轉型升級。創(chuàng)新是促進河北省塊狀民營經濟集聚區(qū)向現代產業(yè)集群轉型的關鍵。從河北省實際情況看，提升塊狀民營經濟自主創(chuàng)新能力，促進塊狀民營經濟轉型升級，要做好以下三方面工作：一是促進政產學研融合，積極開展合作創(chuàng)新，加強塊狀民營經濟集聚區(qū)內關鍵技術、共性技術的聯合攻關，為集聚區(qū)的轉型升級提供技術支撐，提升集聚區(qū)的整體技術水平；二是進一步引導、支持創(chuàng)新資源向產業(yè)集聚區(qū)集聚，在塊狀民營經濟集聚區(qū)內吸引省內外科研院所、高校設立研發(fā)中心，鼓勵規(guī)模企業(yè)建立技術中心等研發(fā)機構，不斷完善面向集聚區(qū)的區(qū)域創(chuàng)新體系；三是大力開發(fā)和應用先進制造技術，在企業(yè)管理、業(yè)務運營、制造裝備、產品設計和生產過程控制等方面積極推進信息化、網絡化、自動化、數字化和智能化，以培育高新技術企業(yè)和高新技術產業(yè)基地為載體，推動企業(yè)生產經營方式進行根本性變革，使傳統塊狀民營經濟集聚區(qū)加快轉化為高新技術特色產業(yè)基地。

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基金項目：河北省軟科學計劃項目“河北省塊狀民營經濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究”（項目號：134576120D）；河北省社會科學基金項目“河北省鋼鐵行業(yè)綠色產業(yè)鏈構建對策研究”（項目號：HB14GL047）。

作者簡介：王迎軍（1955-），男，漢族，河北省保定市人，南開大學商學院教授、博士生導師，管理學博士，研究方向為戰(zhàn)略管理；劉紹敏（1972-），男，滿族，河北省隆化縣人，南開大學商學院博士生，河北科技大學經濟管理學院副教授，研究方向為戰(zhàn)略管理。

收稿日期：2015-09-15。