李社強

摘 要：隨著社會的進步，我國已經(jīng)完成了知識經(jīng)濟化時代的跨越，人力資源的作用也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展中越發(fā)重要，然而，當前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人力資源管理培訓(xùn)體系的發(fā)展還不夠健全，對于人力資源管理激勵機制的認識還不夠深刻。因此，本文分析向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理的特點和發(fā)展趨勢，總結(jié)了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理存在的問題，提出了相應(yīng)的改進措施。

關(guān)鍵詞：人力資源管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；問題研究

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國新農(nóng)村建設(shè)的前哨戰(zhàn)，代表一種先進的社會生產(chǎn)力，為中國社會經(jīng)濟的發(fā)展和國際競爭力的提高打下了堅實的基礎(chǔ)。然而人力資源管理在21世紀的經(jīng)濟競爭起著至關(guān)重要的作用，目前我國人力資管理還存在較多的問題。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制改革的不斷深化，作為我國的基本行政單位，應(yīng)當全力加強鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)造就鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的長期競爭優(yōu)勢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只有通過較高人力資源管理水平和先進人力資源管理理念，保障人力資源的開發(fā)和人才培養(yǎng)的環(huán)境，才能打造高效行政、服務(wù)意識強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源隊伍。

一、 當下鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理存在的主要問題

（一）培訓(xùn)機制存在的問題

人力資源管理的培訓(xùn)機制作為人資管理的根本組成，是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工的工作潛力的發(fā)掘和管理，這是當下人資管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的基本工作，然而部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府并沒有真正發(fā)揮培訓(xùn)機制的效用或是無法實現(xiàn)培訓(xùn)的目標，導(dǎo)致培訓(xùn)工作在整個去企業(yè)運營狀況中一直處于滯后的狀態(tài)。其主要問題主要有一下表現(xiàn)：

第一是難以發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)的效果。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地理環(huán)境，政府領(lǐng)導(dǎo)本身缺少對與人力資源管理培訓(xùn)的重視，較少將精力投入到培訓(xùn)機制的建設(shè)中去，僅僅是依靠長期工作來帶動職工業(yè)務(wù)能力的提高，這種培訓(xùn)方式極大的限制了員工工作能力的提高。

第二是培訓(xùn)資源短缺。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特殊性，因而缺少專業(yè)的培訓(xùn)人員和師資力量，無法建立起科學(xué)合理的培訓(xùn)管理計劃，或是只能單一的進行職工技能培訓(xùn)，進一步制約了職工整體素質(zhì)的提高。

第三是人才的培訓(xùn)和任用存在矛盾。人才的培養(yǎng)和發(fā)掘是一項長期、系統(tǒng)的工程，是與企業(yè)發(fā)展的長遠目標相一致的。然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)過多重視短期的經(jīng)濟利益，培訓(xùn)出來的公職人員難以在經(jīng)濟發(fā)展中找到自身的位置，影響了職工個性和特長的發(fā)揮甚至職工在培訓(xùn)結(jié)束后離開崗位另謀發(fā)展，最終導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才和資源的雙項流失。

（二）激勵機制存在的問題

當前經(jīng)濟環(huán)境下，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大多根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工對計劃目標的完成進度和對工作的認真程度，完成職工的績效評估，從而以業(yè)績提成，職位晉升和年終獎等方式作為主要激勵手段的基礎(chǔ)。但在這種前提下，由于評估的方式過于單一，考核結(jié)果和內(nèi)容模糊，以及職位晉升的路徑狹窄，導(dǎo)致激勵機制對職工的作用很難達到目標預(yù)期所描述的那樣，反而抑制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工的創(chuàng)新能力和進取精神，阻礙了職工潛力的最大化。同時，要真正提升激勵機制的效果就應(yīng)當將激勵機制與對應(yīng)的約束機制結(jié)合起來，孤立的激勵機制難以收到好的效果，導(dǎo)致真正的人才因為不滿激勵機制的運作而離開，留下的人沒有了進取心和創(chuàng)新能力，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正常運行，阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）福利待遇存在的問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會和經(jīng)濟發(fā)展最重要的就是人才，人才的流失必將導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展受到一定程度的阻礙，如何通過開展人力資源管理工作給鄉(xiāng)鎮(zhèn)招攬人才和留住人才，這取決于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能不能通過合理有效的福利待遇滿足職工的合理需求。薪資水平和福利水平作為招攬人才的重要手段，也是職工工作的動力之源。薪資從員工對薪資的滿足度和公平需求兩個方面來影響員工對企業(yè)的忠誠度。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對于福利的管理理念還比較落后，沒有設(shè)計出合理薪資標準和激勵措施，一定程度上影響了職工的工作態(tài)度和創(chuàng)新精神。值得注意的是，當鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的部分職工福利已經(jīng)達到滿意的水平時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府如不能夠讓職工認可付出與收獲的公平性，那么最終會導(dǎo)致人才的流失，例如職位升降、獎勵水平以及處罰等。

二、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理的主要對策

（一）堅持以人為本的管理思想

人力資源管理是關(guān)乎政府和單位生存和發(fā)展的重要機制，江澤民同志也曾經(jīng)反復(fù)強調(diào)“人才資源是第一資源”，充分表明了人才對于社會和經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性、功能性和決定性作。因此要將以人為為本的理念建立起來，運用科學(xué)合理的發(fā)展戰(zhàn)略，合理進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源的管理工作，提高廣大職工的綜合素質(zhì)以從而達到提升工作效率和創(chuàng)新能力的目標。首先要改變以往對于人才割裂片面的看法，人才應(yīng)當是一種最為優(yōu)越的資源，是可以持續(xù)提供高回報率和高收益的優(yōu)勢資源。然后，在工作中加強溝通和交流，在彼此信任的基礎(chǔ)上建立起合作機制。最后，將員工任用和薪資報酬與職工自身的能力和需求聯(lián)系起來，有針對性的制定和完善相關(guān)人力資源管理的工作。

（二）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源機構(gòu)激勵機制

良好的激勵機制是人力資源管理者調(diào)動職工生產(chǎn)積極性，發(fā)掘職工創(chuàng)造潛能，最終實現(xiàn)職工工作能力的高水平發(fā)揮，從而實現(xiàn)提升政府辦事效率的重要機制。公正合理高能的績效考核評價體系可以產(chǎn)生穩(wěn)固持久的推動力才促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員發(fā)揮自身的工作熱情和活力。首先，激勵機制要做好宣傳工作，讓職工充分認識到對于激勵機制自身的目標和意義。然后，整個過程中應(yīng)當全力做到陽光、透明和公開，做好各項考核情況的相互結(jié)合，結(jié)合職工的工作性質(zhì)、工作職位以及工作進度，做到層次分明，有理有據(jù)。最后，需要做好整個過程的監(jiān)督和反饋工作，鼓勵和發(fā)揚群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的方式，保障激勵機制的正常運行。讓企業(yè)職工充分認識到激勵機制的公正性和針對性，讓真正的優(yōu)秀者得到激勵，后進者得到鞭策，形成爭創(chuàng)先進的良性競爭氛圍，真正實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理的激勵機制。

（三）強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理的職能

首先要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要形成一個完善的人才選拔、任用和管理的正確理念，確立科學(xué)合理的選才和任用標準。然后，調(diào)整人力資源管理的相關(guān)工作部門，構(gòu)建完善的人力資源管理體系，其中自然要包括健全的績效評估機制，對于政府內(nèi)部人員的工作情況進行物質(zhì)、精神兩個方面的考慮，充分展示出政府內(nèi)部的合理性和公平性。最后，調(diào)整和完善人力資源部門的職能建設(shè)，不斷完善人力資源管理的使用機制。根據(jù)具體的人力資源管理職能，進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)部相關(guān)人力資源部門的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，建立完善的、科學(xué)的現(xiàn)代社會的人力資源管理系統(tǒng)。組建擁有高素質(zhì)的人力資源管理隊伍，促使人力資源管理水平的提升，加強黨的執(zhí)政能力，調(diào)動全鄉(xiāng)群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)致富能力。

結(jié)束語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國最為基礎(chǔ)的政府行政管理建制，其人力資源管理的問題直接關(guān)系著我國基層治理工作的開展。為了提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理的水平，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源的管理者充分認識人資管理的理念，重視人力資源的開發(fā)，構(gòu)建并完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理體系，是解決我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源難題的重要渠道應(yīng)從優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源結(jié)構(gòu)、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)和崗位的權(quán)責制度、構(gòu)建有效的考核制度和監(jiān)督管理制度、設(shè)立基層政府的人力資源培訓(xùn)體系等多個方面來解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理當前的問題。擁有一支高效的、高意識和高素質(zhì)的基層政府工作團隊對提升政府公共服務(wù)和社會管理能力，全面建設(shè)公共服務(wù)型政府具有重要意義。（作者單位：平山縣兩河鄉(xiāng)人民政府）

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