梁永柱 趙忠俊 王曉威

【摘要】當(dāng)前國(guó)內(nèi)部分地區(qū)時(shí)常出現(xiàn)食品安全問(wèn)題，造成人民對(duì)食品安全的顧慮與擔(dān)心，并在社會(huì)中引起民眾密切關(guān)注食品的安全問(wèn)題，本文通過(guò)分析國(guó)內(nèi)食品在流通環(huán)節(jié)的安全管理措施，研究其具體方式與存在影響食品安全的相關(guān)問(wèn)題，總結(jié)出完善國(guó)內(nèi)食品在流通環(huán)節(jié)的安全管理具體對(duì)策，規(guī)范食品管理辦法，保障食品質(zhì)量安全，降低食品監(jiān)督事件的發(fā)生。

【關(guān)鍵詞】流通環(huán)節(jié);食品安全;食品管理

安全食品主要定義為食物本身是無(wú)毒性物質(zhì)、無(wú)損傷性，適用于生命機(jī)體對(duì)其食品的營(yíng)養(yǎng)需求，對(duì)自身生命健康無(wú)任何毒副作用。對(duì)于食品質(zhì)量的安全監(jiān)督與管理問(wèn)題都受到工商管理部門(mén)極為重視，尤其是食品質(zhì)量在流通環(huán)節(jié)的安全管理^[1]，我國(guó)工商總局出臺(tái)了相關(guān)的食品衛(wèi)生安全監(jiān)督管理辦法等管理措施，詳細(xì)制定了在管理食品安全方面主要通過(guò)監(jiān)督食品銷(xiāo)售商食品進(jìn)貨渠道合法性，質(zhì)量是否合格，食品存放衛(wèi)生安全等，以保障食品在流通環(huán)節(jié)中的質(zhì)量安全以及人民的飲食安全。

1流通環(huán)節(jié)中食品安全管理存在的問(wèn)題

1.1食品檢測(cè)與食品管理脫節(jié)

食品流通環(huán)節(jié)范圍包括從食品的生產(chǎn)、保存直至零售環(huán)節(jié)，范圍較廣，情況較為繁雜，在監(jiān)管過(guò)程中存在較大困難。在食品流通環(huán)節(jié)中對(duì)于食品質(zhì)量的檢測(cè)和管理是共同進(jìn)行的，食品檢測(cè)能夠?yàn)槭称焚|(zhì)量提供重要的信息參考，食品安全的管理則能夠明確食品檢測(cè)對(duì)象的準(zhǔn)確合理，兩者結(jié)合能夠互相保證食品質(zhì)量。但是我國(guó)部分地區(qū)的食品檢測(cè)與食品管理仍舊存在兩者脫節(jié)情況，因兩者的脫節(jié)沒(méi)有形成相互補(bǔ)充，導(dǎo)致食品的安全管理出現(xiàn)片面性，不利于流通環(huán)節(jié)食品安全管理。

1.2食品質(zhì)量管理制度尚不完善

雖然我國(guó)在2009年就頒布并實(shí)施了《食品安全法》，但是經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)際實(shí)施情況總結(jié)并分析了這些法律章程后探討發(fā)現(xiàn)其主要是規(guī)范了食品檢測(cè)流程，而對(duì)于詳細(xì)的送檢樣品核實(shí)，檢測(cè)結(jié)果的傳遞以及復(fù)查等相關(guān)程序缺少明確規(guī)范，導(dǎo)致在檢測(cè)中因檢測(cè)單位不同檢測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)也不相同，給食品流通環(huán)節(jié)中的檢測(cè)帶來(lái)了一定程度的混亂，特別是對(duì)于在食品檢測(cè)中出現(xiàn)未達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品主要適用《食品安全法》或者《產(chǎn)品質(zhì)量管理法》，目前在國(guó)內(nèi)尚有爭(zhēng)議。

1.3食品管理職能不到位

在《食品安全法》中為工商管理部門(mén)提供了食品安全快速檢測(cè)手段，為管理人員提供了法定的管理職責(zé)，使食品安全管理人員告別了過(guò)去僅僅靠觀察表面與手鼻感官來(lái)判斷食品的質(zhì)量好壞程度。如今食品安全管理人員可通過(guò)監(jiān)察食品進(jìn)貨渠道、票據(jù)是否符合等形式進(jìn)行檢查，有效保證食品的質(zhì)量安全，為流通環(huán)節(jié)管理工作做出了明確的方向。不過(guò)，由于部分質(zhì)量檢測(cè)人員責(zé)任心不強(qiáng)，相關(guān)知識(shí)不足，以及未完全掌握檢測(cè)方式方法等影響因素，導(dǎo)致在食品的質(zhì)量檢測(cè)不到位等情況發(fā)生。

1.4食品質(zhì)量安全無(wú)明確的標(biāo)準(zhǔn)

在我國(guó)社會(huì)環(huán)境中具有一種現(xiàn)象，那就是當(dāng)某種食品發(fā)生了影響較大的安全事故后才會(huì)對(duì)這類(lèi)食品制定相關(guān)的質(zhì)量安全統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。這類(lèi)事故也從另外一個(gè)方面說(shuō)明了我國(guó)對(duì)于食品的質(zhì)量檢測(cè)與管理不足，沒(méi)有完善統(tǒng)一的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，這又主要包括三大類(lèi)：1食品質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)未及時(shí)更新完善，導(dǎo)致食品的檢測(cè)中不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題食品;2未能明確食品的相關(guān)詳細(xì)信息，若有需求時(shí)難以根據(jù)其信息尋找同批量食品;3食品的各行業(yè)與各國(guó)家的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不同。

2流通環(huán)節(jié)食品安全管理的對(duì)策

2.1建立高水平的食品質(zhì)量管理隊(duì)伍

食品質(zhì)量管理實(shí)行專(zhuān)業(yè)華管理模式，強(qiáng)化食品質(zhì)量管理人員自身專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，建立規(guī)范的食品質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)^[2]，對(duì)質(zhì)量檢測(cè)人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，使其充分掌握相關(guān)技能，在工作中熟練進(jìn)行隨查隨檢。另外，設(shè)置專(zhuān)業(yè)性技術(shù)分析庫(kù)，對(duì)檢查中遇到的復(fù)雜性食品問(wèn)題進(jìn)行分析，明確檢測(cè)結(jié)果。細(xì)化管理工作內(nèi)容，確保食品質(zhì)量管理工作無(wú)差錯(cuò)。

2.2增強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品檢測(cè)力度

可通過(guò)投入部分資金，配備技術(shù)設(shè)備完善的檢測(cè)設(shè)備提升檢測(cè)量何精準(zhǔn)度，實(shí)現(xiàn)食品檢測(cè)由單一性轉(zhuǎn)變?yōu)槿嫘酝晟?。通過(guò)檢測(cè)設(shè)備完成數(shù)據(jù)化監(jiān)測(cè)，在隨機(jī)抽檢食品質(zhì)量時(shí)因高度重視，依據(jù)抽檢結(jié)果對(duì)食品的質(zhì)量進(jìn)行合理的評(píng)定，有效發(fā)揮出隨機(jī)抽檢的作用，保障流通環(huán)節(jié)食品的安全。

2.3規(guī)范處理食品信息

部分地區(qū)食品安全管理單位存在只報(bào)好事，壞死卻隱瞞的問(wèn)題，對(duì)食品的檢測(cè)結(jié)果不作公布，人民對(duì)此種做法產(chǎn)生了較大程度的不滿，難以得到支持與信任，此種做法也會(huì)影響食品的檢測(cè)與管理工作。因此對(duì)食品的檢測(cè)相關(guān)信息應(yīng)妥善處理，通過(guò)規(guī)范檢測(cè)結(jié)果的發(fā)布制度，及時(shí)有效的公布在食品檢測(cè)中查出的質(zhì)量不合格食品。并對(duì)食品質(zhì)量不合格者生產(chǎn)商追究相關(guān)責(zé)任;并對(duì)流通環(huán)節(jié)中的問(wèn)題食品進(jìn)行清理，最大程度減少食品市場(chǎng)的質(zhì)量安全。

3小結(jié)

在流通環(huán)節(jié)中若出現(xiàn)不合格食品，所帶來(lái)的影響不僅是經(jīng)濟(jì)上的損失，也會(huì)對(duì)廣大人民的生命健康帶來(lái)嚴(yán)重的危害，降低了信任感。特別是這種不信任會(huì)對(duì)我國(guó)社會(huì)和諧穩(wěn)定造成嚴(yán)重危害，阻礙社會(huì)發(fā)展建設(shè)，對(duì)此需有關(guān)部門(mén)高度重視，保證流通環(huán)節(jié)食品安全。

【參考文獻(xiàn)】

[1]耿莉萍.我國(guó)流通環(huán)節(jié)中食品安全隱患及其有效監(jiān)管[J].北京工商大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2009，24（4）：17-21.

[2]劉永剛.流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管體系的構(gòu)建[J].中國(guó)工商管理研究，2012，（12）：79-79.