作者簡介：李鵬瑞，西北政法大學(xué)2014級研究生。

摘要：集體談判與集體協(xié)商是處理集體勞動關(guān)系的兩種模式，在中國當(dāng)前的勞動關(guān)系發(fā)展模式下，運用集體協(xié)商模式處理集體勞動關(guān)系已逐步被明確，在這種三方機(jī)制下，政府作為“守夜人”的角色，權(quán)利的界定卻始終無法得以明確，甚至因過去政府過度干預(yù)造成的負(fù)面影響，使得政府干預(yù)集體勞動關(guān)系的權(quán)利也受到質(zhì)疑，但明確政府的權(quán)利界限事關(guān)集體協(xié)商的制度發(fā)展，引入“斡旋權(quán)”的法律權(quán)利能夠使政府干預(yù)集體勞動關(guān)系的角色更為清晰，從而促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：勞動關(guān)系；集體協(xié)商；斡旋權(quán)

一、 勞動關(guān)系的心理學(xué)分析

勞動關(guān)系理論可以定義為“勞動力所有者（勞動者）與勞動力使用者（用人單位）之間，為實現(xiàn)勞動過程而發(fā)生的一方有償提供勞動力由另一方用于同其生產(chǎn)資料相結(jié)合的社會關(guān)系?！?/p>

勞動關(guān)系產(chǎn)生并得以維系有其內(nèi)在的心理學(xué)因素，筆者試圖通過馬斯洛《動機(jī)與人格》一書中對人類心理的分析將勞動關(guān)系的存在進(jìn)行解讀。馬斯洛在本書第四章人類動機(jī)理論中將人類需求分為五類，由低級到高級分別是生理需要、安全需求、歸屬和愛的需要、自尊需要、自我實現(xiàn)需要。在勞動關(guān)系當(dāng)中，從經(jīng)驗出發(fā)不難發(fā)現(xiàn)，勞動力使用者一方面承擔(dān)的是自我生存的需要，另一方面要產(chǎn)生對家庭成員生存、發(fā)展的責(zé)任，回歸到五種需求中應(yīng)屬于層級較低的安全需要，對自我生存的需要也可以認(rèn)為是對安全、穩(wěn)定、依賴、免收恐嚇、焦躁和混亂的折磨①的需要，對家庭成員的責(zé)任可以看做是渴望在團(tuán)體和家庭中有一個位置，他將為達(dá)到這個目標(biāo)而做出努力，反觀勞動力使用者擁有生產(chǎn)資料，在生存、安全得到滿足后，無論價值追求定位于何種判斷標(biāo)準(zhǔn)，其基本心理需求均應(yīng)是對自尊需要乃至自我實現(xiàn)需要的追求。從主觀上說，高級需要不會像其他需要一樣迫切，他們較不容易被察覺，容易被搞錯，反映在勞動關(guān)系上說，勞動力的所有者較勞動力使用者有對勞動力交換過程更具有急迫的心理訴求。

二、集體協(xié)商制度對勞動關(guān)系“隸屬性”的回應(yīng)

有學(xué)者認(rèn)為，平等協(xié)商和集體合同制度就是在借鑒西方國家集體談判制度的基礎(chǔ)上建立起來的，用以協(xié)調(diào)中國的勞動關(guān)系②。依筆者之見是否可以這樣理解，集體協(xié)商制度是中國在參考西方國家過去幾百年處理勞資關(guān)系走過的道路，尋求一種既能避免產(chǎn)業(yè)行動權(quán)對經(jīng)濟(jì)造成的“陣痛”，又能結(jié)合中國國情，和平解決現(xiàn)行勞資關(guān)系矛盾的方法。中國獨立走過了60多年的歷史，也曾經(jīng)歷過長期的意識形態(tài)爭論，在法學(xué)界常見的做法是將一些西方舶來品的名詞換做中國的新名詞，如“法學(xué)系”改作“政法系”，“法哲學(xué)”改作“法理學(xué)”，但可以肯定的是，勞動法律發(fā)展的后30多年的時間里，隨著改革開放理論的提出，意識形態(tài)之爭已不是社會矛盾的主流，集體協(xié)商并非在意識形態(tài)上對集體談判的模糊，而是擁有其獨立的運行模式。在此就需要明確，集體談判與集體協(xié)商在團(tuán)結(jié)權(quán)實現(xiàn)之后，實現(xiàn)“商議”背后的理論基礎(chǔ)是不同的，集體談判實現(xiàn)談判權(quán)的基礎(chǔ)在于產(chǎn)業(yè)行動權(quán)，仍如上文所言，“寶劍藏而不漏”，以工人罷工權(quán)的存在增強(qiáng)勞方與資方談判的籌碼。而集體協(xié)商實現(xiàn)談判權(quán)的基礎(chǔ)在于合作或同意為前提，客觀的說這極容易讓人懷疑該基礎(chǔ)的作用，而依筆者之見，出現(xiàn)這樣的問題的關(guān)鍵在于以集體協(xié)商的模式套用集體談判的運行方式。常見的做法有強(qiáng)化工會的職能，有很多學(xué)者會在解決集體協(xié)商的問題時，談到中國集體協(xié)商的核心問題在于工會職能過分弱小，實踐的做法也的確存在工會力量過分弱小成為行政的附庸，依照此種理論的說法，工會的弱小是勞方團(tuán)結(jié)權(quán)的缺失，倘若工會強(qiáng)大起來，團(tuán)結(jié)權(quán)得以實現(xiàn)，接下來的出路是什么？依然要與資方或資方組織形成博弈，博弈的基礎(chǔ)呢？難道希望勞方組織——工會，在力量強(qiáng)大后實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)行動權(quán)，進(jìn)行罷工？所以這并沒有解決集體協(xié)商基礎(chǔ)的問題，顯然是在集體談判的角度下，對處理中國勞動關(guān)系進(jìn)行的畸形修補(bǔ)。

三、斡旋權(quán)法律關(guān)系分析

“斡旋”一次常出現(xiàn)的領(lǐng)域有兩個，一個是國際外交事務(wù)中，國際組織或某個國家參與到兩方或多方的爭端中斡旋，另一個則是在刑法學(xué)界中，間接受賄也被稱作斡旋受賄。在此，不妨以外交視野的眼光監(jiān)視勞動關(guān)系領(lǐng)域的斡旋概念，以期明確其內(nèi)涵。

1.法律關(guān)系的主體。在集體協(xié)商過程中，享有斡旋權(quán)的主體理應(yīng)是政府的行政部門。在中國現(xiàn)有的體制下，包括工商聯(lián)合會在內(nèi)的其他組織面對勞動關(guān)系緊張，欲求參與集體協(xié)商時，仍然只能望洋興嘆，唯有政府在勞資雙方集體協(xié)議中才可以發(fā)揮其應(yīng)用的作用。政府的斡旋權(quán)也應(yīng)理解成主動作為的行政權(quán)的一種，政府有權(quán)參與集體協(xié)商，亦有義務(wù)保障集體協(xié)商真實有效的展開。明確斡旋權(quán)的主體能夠有效防止因“勞資自治”帶來的不確定性后果。

2.法律關(guān)系的客體。斡旋權(quán)保護(hù)的客體應(yīng)理解為和諧勞資關(guān)系，因勞資關(guān)系緊張帶來的個人利益、社會利益的損失均應(yīng)是斡旋權(quán)保護(hù)的客體。不當(dāng)干預(yù)集體協(xié)商導(dǎo)致的結(jié)果有兩種，一種是干預(yù)不足，勞資關(guān)系進(jìn)一步緊張帶來個人經(jīng)濟(jì)利益受損，社會矛盾激化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻，另一種是過分干預(yù)，導(dǎo)致集體協(xié)商無法體現(xiàn)某一方的真實意思表達(dá)，從而醞釀出更大的勞資矛盾。這兩種形式所損害的短期和長期利益，都可以用和諧勞動關(guān)系加以概括，而斡旋權(quán)正是要保護(hù)這一客體。

3.法律關(guān)系的內(nèi)容。斡旋權(quán)的內(nèi)容也應(yīng)從斡旋權(quán)的權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行分析。從權(quán)利角度講，勞資糾紛發(fā)生后，政府應(yīng)主動作為，在勞資雙方尚未正式展開協(xié)商時，從心理上要為雙方協(xié)商的前提——信任與合作，做出努力，具體的做法應(yīng)該是防止事件升級，敦促雙方保持克制，杜絕罷工甚至暴力事件發(fā)生，為此政府可以出動暴力機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)防。然后，政府在雙方協(xié)商過程中，在程序上保障談判代表的產(chǎn)生，并可以以個人身份為雙方提供協(xié)商專家，查閱各省市工資集體協(xié)商條例，不難看出，有許多省份已經(jīng)在此做出努力，以《杭州市企業(yè)工資集體協(xié)商條例》為例，《杭州市企業(yè)工資集體協(xié)商條例》第七條，各級人力資源和社會保障主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級地方工會、企業(yè)代表組織建立工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍，制訂管理制度。工資集體協(xié)商指導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)為企業(yè)方和職工方提供法律法規(guī)政策咨詢，指導(dǎo)雙方開展工資集體協(xié)商，可以接受企業(yè)方或者職工方委托參與工資集體協(xié)商③。從義務(wù)角度講，政府不能一味主導(dǎo)集體協(xié)商的過程，有義務(wù)讓勞資雙方根據(jù)自己的真實意見表達(dá)進(jìn)行協(xié)商，并由合作信任之基礎(chǔ)簽訂集體勞動合同。（作者單位：西北政法大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

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[2]亞伯拉罕·馬斯洛：《動機(jī)與人格》，許金聲，陳朝翔譯，華夏出版社1987年版。

論文類：

[1]曹緒紅：《集體勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的構(gòu)建》，《東岳論叢》2014年第10期。

[2]楊靜：《完善我國工資集體協(xié)商制度 推動勞動關(guān)系和諧發(fā)展》，《河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報》2014年第11期。

[3]程延園：《集體談判：現(xiàn)代西方國家調(diào)整勞動關(guān)系的制度安排》，《教學(xué)與研究》2004年第4期。

[4]趙煒：《基于西方文獻(xiàn)對集體協(xié)商制度幾個基本問題的思考》，《經(jīng)濟(jì)社會體制比較》2010年第5期。

注解：

①參見亞伯拉罕·馬斯洛：《動機(jī)與人格》，許金聲，陳朝翔譯，華夏出版社1987年版，第44頁。

②參見趙煒：《基于西方文獻(xiàn)對集體協(xié)商制度幾個基本問題的思考》，《經(jīng)濟(jì)社會體制比較》2010年第5期，第38頁。

③參見《杭州市企業(yè)工資集體協(xié)商條例》第七條。