丁夢

摘 要：開展大學(xué)生海洋權(quán)益教育是新時(shí)期國防教育的重要內(nèi)容之一，黨的十八大報(bào)告明確指出了我國維護(hù)海洋權(quán)益的必要性。在國防教育視野下，運(yùn)用相關(guān)《國際法》中有關(guān)海洋權(quán)益的知識(shí)，并結(jié)合我國海洋權(quán)益爭端的歷史與現(xiàn)狀，對大學(xué)生進(jìn)行海洋權(quán)益教育，不僅能提升廣大大學(xué)生的海權(quán)意識(shí)，增加他們的海洋知識(shí)，還對增強(qiáng)他們的國防意識(shí)，具有重要意義。

關(guān)鍵詞：海洋權(quán)益；國際法；國防教育

黨的十八大報(bào)告指出，要提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國。在新世紀(jì)，隨著陸地資源的日益稀少，向海洋找資源、為人類謀求更多的生存空間變得日益緊迫。維護(hù)海洋權(quán)益、建設(shè)海洋強(qiáng)國對于推進(jìn)我國現(xiàn)代化建設(shè)意義重大。同時(shí)，維護(hù)海洋權(quán)益也關(guān)系到我國國防和國家安全穩(wěn)定。國家國防教育辦公室明確要求，2014年的全民國防教育要突出維護(hù)海洋權(quán)益。適應(yīng)形勢任務(wù)要求，加強(qiáng)海洋教育，提高全民海洋意識(shí)，已日益成為加強(qiáng)全民國防教育需要高度重視的一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題。對高校而言，在大學(xué)生中開展海洋權(quán)益教育，使他們從國際法等方面了解海洋知識(shí)，提升他們的海權(quán)意識(shí)和國防意識(shí)，對于推動(dòng)我國海洋強(qiáng)國建設(shè)意義重大。

一、海洋權(quán)益與海洋權(quán)益教育

國際法中的海洋權(quán)益是指根據(jù)國際法，沿海國在自己領(lǐng)海之外的一定海域內(nèi)享有對海洋水域、海洋資源、海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)、海洋科學(xué)研究、航行自由、空間使用和管理等方面的權(quán)力和利益。根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》，海洋權(quán)益所涉及的區(qū)域主要包括毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架三部分。根據(jù)國際海洋法的相關(guān)內(nèi)容，毗連區(qū)的寬度從領(lǐng)?；€量起，不得超過24海里。和領(lǐng)海不同，毗連區(qū)的所屬國在這一區(qū)域只享有特定的或有限的權(quán)利，并不能對其進(jìn)行管制，但是在經(jīng)濟(jì)開發(fā)、查禁走私等方面具有廣泛的權(quán)利。專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)指的是從領(lǐng)?；€起，200海里寬度的海域。當(dāng)然，在封閉性或半封閉性海域，不適應(yīng)這種原則。專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)主要具有從事經(jīng)濟(jì)開發(fā)和海洋研究的意義。與毗連區(qū)和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)不同，大陸架則是指從領(lǐng)?；€起，陸地向海洋自由延伸的坡度平緩的區(qū)域。沿海國對大陸架的權(quán)利主要是勘探和開發(fā)自然資源的權(quán)利，如海床和底土的礦物和其他非生物資源等。

海洋權(quán)益對于沿海國家的意義，包含兩方面的內(nèi)容，一是資源開發(fā)帶來的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，二是地理位置帶來的安全戰(zhàn)略意義。

隨著人類科技的日益發(fā)展，人類對海洋資源的開發(fā)從過去的漁業(yè)捕撈與養(yǎng)殖、礦物資源的開發(fā)與利用，逐漸到利用海洋開發(fā)新能源，為人類的生產(chǎn)與生活提供更多的便利。海洋帶來的地理因素的意義也非常巨大，它對一個(gè)國家的安全具有非常重要的意義，在兩次世界大戰(zhàn)中，美國因?yàn)槠洫?dú)特的地理位置，特別是兩個(gè)大洋阻隔使其避免了戰(zhàn)爭威脅，可以左右國際格局。在全球化的今天，海洋仍然是很多國家賴以生存和發(fā)展的重要條件，特別是那些資源全靠進(jìn)口的國家，比如南海就是日本的生命線。隨著中國的改革開放和國際經(jīng)濟(jì)體系融入的加深，海洋在資源開發(fā)和對外交流以及維護(hù)國土安全上起到的作用也日益增加。因此，了解海洋知識(shí)、維護(hù)海洋權(quán)益對我們來說是必需的。

對當(dāng)代大學(xué)生開展海洋權(quán)益教育，首先需要讓他們了解海洋權(quán)益的基本概念和主要內(nèi)容，這需要有國際法的基礎(chǔ)知識(shí)，讓廣大大學(xué)生通過法律的視角更好地了解海洋權(quán)益的知識(shí)，以便將來更好地從法律的視角來維護(hù)我國的權(quán)益。同時(shí)，我們還應(yīng)從國防教育的視角出發(fā)，從維護(hù)我國國家安全戰(zhàn)略的角度出發(fā)，從歷史到現(xiàn)實(shí)、從理論到案例進(jìn)行教育。

在大學(xué)的教學(xué)中，海洋權(quán)益的教育因此可以分為兩個(gè)層面：一是相關(guān)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，二是國防意識(shí)的培養(yǎng)。在對大學(xué)生的海洋權(quán)益教育中，兩者互為補(bǔ)充，缺一不可。因此，國防教育視野下的大學(xué)生海洋權(quán)益教育內(nèi)容豐富，意義重大。

二、大學(xué)生海洋權(quán)益教育的意義

將海洋權(quán)益教育融入到國防教育之中，加強(qiáng)對當(dāng)代大學(xué)生的海權(quán)意識(shí)培養(yǎng)、海洋知識(shí)的訓(xùn)練，應(yīng)成為新形勢下大學(xué)生國防教育的一個(gè)重要內(nèi)容和新的視角，培養(yǎng)大學(xué)生關(guān)注我國海洋、關(guān)注我國海防和海洋權(quán)益，不僅有助于培養(yǎng)大學(xué)生的國防意識(shí)、愛國主義，還能讓他們更好地認(rèn)識(shí)到海洋對我國長遠(yuǎn)發(fā)展的重大意義，認(rèn)識(shí)到我國國情和所處的國際環(huán)境，為他們將來投入到海洋建設(shè)與開發(fā)，投身到我國海洋權(quán)益維護(hù)的實(shí)踐中去具有積極的意義和影響。具體而言，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，海洋權(quán)益教育有助于更好地培養(yǎng)當(dāng)代大學(xué)生海洋意識(shí)、海權(quán)意識(shí)，增強(qiáng)他們的使命感和責(zé)任感。長期以來，中國歷史上的重陸輕海的政策對中國人的文化甚至是民族意識(shí)都產(chǎn)生了重要影響，農(nóng)耕文明在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)成為民族文化的象征。特別是清代的閉關(guān)鎖國政策，以及近代歷史上海權(quán)的衰落，海洋國土保護(hù)的缺失，使我們將更多的關(guān)注都投入到大陸上，這自然而然地影響了幾代人，甚至是大量的知識(shí)分子、高校學(xué)生。海洋意識(shí)和海權(quán)意識(shí)的缺失在全球化日益深入、全球聞名高度發(fā)展的今天顯得與時(shí)代發(fā)展的潮流格格不入，同時(shí)，也不利于我國的長遠(yuǎn)發(fā)展和國家安全戰(zhàn)略的實(shí)施。高校培養(yǎng)的大學(xué)生將是未來建設(shè)中國的主力軍，對國家未來至關(guān)重要，培養(yǎng)他們的海洋意識(shí)和海權(quán)意識(shí)，使他們了解海洋對中國的重要性，了解中國海權(quán)發(fā)展與衰落的歷史，可以有效地增強(qiáng)他們維護(hù)國家利益的責(zé)任感和使命感，鼓勵(lì)他們投身到海洋建設(shè)的事業(yè)中去。這樣，不僅為我國的海洋建設(shè)事業(yè)儲(chǔ)備了大量的人才，同時(shí)，也使得整個(gè)社會(huì)的海洋意識(shí)和海權(quán)意識(shí)在今后會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)，從而扭轉(zhuǎn)整個(gè)民族的心理和文化核心。高校大學(xué)生正處在青春期，他們精力充沛、求知欲強(qiáng)、對知識(shí)的吸收快，正處在適合學(xué)習(xí)的黃金時(shí)期。所以，在這一時(shí)期大量加強(qiáng)海洋權(quán)益知識(shí)的教育是非常有必要，也是非常合適的。

第二，海洋權(quán)益教育有助于更好地培養(yǎng)當(dāng)代大學(xué)生國防意識(shí)，從而有效地推動(dòng)我國國防教育。海上安全是國防安全的重要組成部分，近代史上，中國海軍的衰落、海權(quán)的衰落導(dǎo)致了主權(quán)的日益淪喪，外國侵略者憑借堅(jiān)船利炮一次次地敲開中國的國門，國家安全、國防自然就無從談起。因此，加強(qiáng)大學(xué)生的海洋權(quán)益教育也是對大學(xué)生進(jìn)行國防教育的一部分。海洋是我國的重要國土，這一點(diǎn)應(yīng)該是我們教育的重要目標(biāo)，讓大學(xué)生們了解海洋國土的重要性，了解海上安全的重要性，對他們進(jìn)一步投身國防建設(shè)、認(rèn)清我國當(dāng)前的周邊安全形勢，更好地理解國家為安全戰(zhàn)略而實(shí)施的一系列經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施和外交政策，具有積極意義。2014年5月以來，中國—緬甸油氣管道建設(shè)和云南的中石油千萬噸級項(xiàng)目的實(shí)施，中間所遇到的阻力說明，讓廣大公民接受國防教育，認(rèn)清我國的國情，對他們理解和執(zhí)行國家方針具有重要作用。

第三，海洋權(quán)益教育開拓了大學(xué)生國防教育的視野，增長了大學(xué)生的知識(shí)，提升了他們的認(rèn)知水平，起到了素質(zhì)教育的作用。應(yīng)該說，作為國防教育的一部分，海洋權(quán)益的教育，對于大學(xué)生而言，還有增長知識(shí)的作用。不僅能讓他們對海洋權(quán)益、海上安全等概念有一個(gè)全面準(zhǔn)確的理解，還能培養(yǎng)他們運(yùn)用知識(shí)分析各種相關(guān)國際問題的能力。尤其是在全球化時(shí)代，海洋權(quán)益對中國國家利益影響越來越大，這就不僅要求我們具備國際視野，還要求我們對自己的海洋權(quán)益有一個(gè)準(zhǔn)確的把握，從而更好地維護(hù)我們的國家利益。同時(shí)，作為整個(gè)國際體系的一部分，我們必須在一定程度上適應(yīng)國際社會(huì)的游戲規(guī)則，因此，作為維護(hù)國家利益的手段，學(xué)習(xí)國際法及相關(guān)知識(shí)，并以此為補(bǔ)充，也是很有必要的。因此，海洋權(quán)益的教育還能拓展大學(xué)生的知識(shí)，提升他們的認(rèn)知水平。

總體而言，作為全球化時(shí)代的大學(xué)生，要求具有國際視野，尤其是在涉及中外領(lǐng)土和主權(quán)爭端的時(shí)候，要學(xué)會(huì)通過運(yùn)用法律的途徑和手段去維護(hù)自己國家的利益。雖然，目前有關(guān)海洋權(quán)利的立法，如《聯(lián)合國海洋法公約》等都存在諸多的不足之處，但是，作為目前已形成的一些國際共識(shí)，如平等協(xié)商、和平解決矛盾的基本原則已基本上受到各國的普遍認(rèn)同。作為正在融入國際社會(huì)的中國，顯然需要我們更好地鉆研國際法及相關(guān)法律，從而為維護(hù)自身的國家利益服務(wù)。同時(shí)，海洋權(quán)益教育還應(yīng)更多地從國防教育的角度來進(jìn)行，提升廣大青年大學(xué)生的愛國熱情，使更多的大學(xué)生能投身到國防建設(shè)中去。因此，海洋權(quán)益的教育應(yīng)成為大學(xué)生國防教育的一個(gè)新方向和重點(diǎn)。

三、國防教育視野下大學(xué)生海洋權(quán)益教育的內(nèi)容與途徑

海洋權(quán)益、海洋意識(shí)和海權(quán)意識(shí)這些詞語顯然是國防教育和國際海洋法等學(xué)科中的重要概念。但是，對于絕大部分的學(xué)生們而言，他們可能對這些概念只有一個(gè)模糊的認(rèn)識(shí)，知道這些詞語大概所指代的范圍。但是，沒有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，他們無從準(zhǔn)確、深刻地理解這些概念的內(nèi)涵和外延，因此，也就無法準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)到我國的海洋權(quán)益，認(rèn)清我國的周邊安全形勢。所以，我們應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，采取多種方式與手段，對當(dāng)代大學(xué)生開展海洋權(quán)益教育，讓他們學(xué)習(xí)海洋知識(shí)、理解海洋對于我國的重要意義。因此，在大學(xué)生教育中，創(chuàng)新教育載體，豐富教育活動(dòng)類型，將廣大的大學(xué)生群體主動(dòng)地融入到教育體系中來，成為我們進(jìn)行大學(xué)生海洋權(quán)益教育努力的主要方向。

1.海洋權(quán)益教育的主要內(nèi)容

大學(xué)生國防教育視野下的海洋權(quán)益教育，不僅僅是要求大學(xué)生們通過學(xué)習(xí)了解海洋權(quán)益、海洋意識(shí)和海權(quán)意識(shí)等概念。更重要的是，通過學(xué)習(xí)，讓他們對牽涉到海洋權(quán)益的有關(guān)知識(shí)，如國際海洋法、聯(lián)合國憲章和國家安全戰(zhàn)略等方面的知識(shí)有深刻的認(rèn)識(shí)。對這些知識(shí)的學(xué)習(xí)，主要意義在于培養(yǎng)大學(xué)生認(rèn)識(shí)海洋、了解海洋，理解我國的海洋戰(zhàn)略，深刻理解我國的戰(zhàn)略決策，為我國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)培養(yǎng)接班人和建設(shè)者。因此，國防教育視野下的大學(xué)生海洋權(quán)益教育應(yīng)包含三個(gè)層面的內(nèi)容：一是國際海洋法的有關(guān)知識(shí)，如領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架及其他有關(guān)的概念；二是我國海洋權(quán)益維護(hù)的歷史與現(xiàn)狀，我國與周邊國家的海洋權(quán)益爭端；三是海洋安全對我國安全戰(zhàn)略的意義、對我國周邊安全形勢等。

2.國家利益觀教育的方式與途徑

大學(xué)生海洋權(quán)益教育，可以通過課堂教學(xué)、專題講座、課堂討論和戶外拓展訓(xùn)練等形式來進(jìn)行。

（1）課堂教學(xué)。在大一新生的必修課“軍事理論課”的教學(xué)中的《國際戰(zhàn)略與周邊安全》的部分，可以專門增加一個(gè)課時(shí)的海洋權(quán)益的有關(guān)知識(shí)的教學(xué)。在課堂教學(xué)中，通過案例講述和理論知識(shí)講述相結(jié)合，采取互動(dòng)式教學(xué)，讓學(xué)生對海洋權(quán)益、我國海洋利益、國際海洋法等有一個(gè)較為全面、系統(tǒng)的認(rèn)知。在高校海洋權(quán)益的教學(xué)中，課堂教學(xué)是基礎(chǔ)，因?yàn)樗婕叭w大學(xué)生，受眾廣，教學(xué)效果相對較好。

（2）專題講座?！败娛吕碚撜n”的課堂教學(xué)是進(jìn)行大學(xué)生海洋權(quán)益教育的基礎(chǔ)。不過，由于課堂教學(xué)時(shí)間短，學(xué)生僅能對相關(guān)的知識(shí)有一個(gè)初步的理解，再輔以網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)學(xué)習(xí)，對大部分學(xué)生來說，可能足夠了。不過，對于那些關(guān)注時(shí)事、鉆研國際問題的大學(xué)生而言，顯然不夠。因此，可圍繞國際海洋爭端的熱點(diǎn)問題，特別是有關(guān)中外海洋權(quán)益與領(lǐng)土爭端，如中日東海問題，舉行相應(yīng)的專題講座。這樣的講座可以通過諸如公共選修課以及聘請校內(nèi)外相關(guān)專業(yè)人士講學(xué)相結(jié)合，讓那些感興趣的學(xué)生來參與。這樣，不僅能讓他們的視野更加開闊，也會(huì)提高他們的學(xué)習(xí)熱情，對于我們的高校國防教育意義重大。

（3）戶外拓展訓(xùn)練。無論是“軍事理論課”的課堂教學(xué)，還是有關(guān)海洋知識(shí)、海洋權(quán)益的專題講座，均屬于室內(nèi)學(xué)習(xí)的范疇，其本質(zhì)在于深化理論知識(shí)的學(xué)習(xí)。要想更清楚地了解海洋，了解我國的海防，還需要走出校門，去外面參觀學(xué)習(xí)。我們可以通過組織參觀相關(guān)的革命紀(jì)念博物館、組織去海邊旅行。特別是在2012年三沙市成立以來，我們赴南海旅行將比過去更為方便、快捷，因此，可組織相關(guān)的愛好者，以集體學(xué)習(xí)考察的形式，一起赴南海參觀。還可以通過戶外拓展訓(xùn)練的形式，磨礪大學(xué)生的意志、提升他們的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和合作精神，讓他們有信心、有勇氣去面對困難、挫折和挑戰(zhàn)。

在21世紀(jì)的今天，海洋越來越成為人類財(cái)富的來源地而非畏途，人類對海洋的了解越來越深入，海洋權(quán)益對一個(gè)國家的發(fā)展意義越來越重大。各國之間圍繞海洋權(quán)益的爭端也會(huì)日益增加。中國作為一個(gè)迅速發(fā)展中的國家，海洋的意義尤其重大，更好地認(rèn)識(shí)海洋、從海洋中開采財(cái)富，將是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平提升的重要途徑。大學(xué)生是我國未來現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的主力軍，需要從現(xiàn)在開始就學(xué)會(huì)了解海洋，提升他們的海洋意識(shí)和海權(quán)意識(shí)，將海洋權(quán)益教育納入到國防教育之中，應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)前的國防教育的新方向和重點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張海文.聯(lián)合國海洋法公約釋義集[M].青島：中國海洋大學(xué)出版社，2006.

[2]胡錦濤.中國共產(chǎn)黨十八大報(bào)告[N].人民日報(bào)，2012-11-08.

（作者單位：湖南工業(yè)大學(xué)）