宋翠霞

摘 要：水電建設(shè)項目的施工階段，是建設(shè)項目落實合同、實施投資控制的過程，是施工圖形成工程實物階段。由于施工階段建設(shè)周期長，影響因素多，材料價格波動大，工程地質(zhì)條件復雜，施工現(xiàn)場人員管理水平不一等因素都會直接影響工程造價。因此采取有效措施加強這一階段的造價控制，加強投資管理工作，對工程造價控制具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：水電建筑工程；施工階段；工程造價控制

目前在我國工程建設(shè)領(lǐng)域中，存在著技術(shù)與經(jīng)濟相分離的狀況，多數(shù)技術(shù)人員不懂造價方面專業(yè)知識，只注重工程安全、質(zhì)量、進度控制，不重視對建設(shè)項目的投資控制；而造價人員不懂得相關(guān)工程技術(shù)知識，缺少現(xiàn)場經(jīng)驗，工程造價就很難按照合同有效控制，所以很多工程實例結(jié)算超預算的情況普遍存在。

1 合同簽訂階段工程造價控制

1.1 合同條款嚴密

施工合同是工程建設(shè)項目的主要合同，是工程建設(shè)安全、質(zhì)量、進度、投資各方控制的主要依據(jù)。一個完整、科學、合理的施工合同具體內(nèi)容均應體現(xiàn)與工程造價有關(guān)的信息，包括：合同文件的組成與解釋順序，具體明確的工程實施范圍，工程量清單及價格的組成，計費方式及費率，工程款的支付方式，工程計量標準，工程變更、簽證等規(guī)定，工程質(zhì)量、工期、安全文明約定，工程風險責任、保險、索賠，甲供材料和設(shè)備等等，各項內(nèi)容如稍有不明確或確定不合理，都可對工程造價造成很大影響。評標時防止投標單位投標時采取的不平衡報價而使工程造價超高。

1.2 優(yōu)化施工組織設(shè)計

好的施工組織設(shè)計應該是既方便施工，又能提高進度，對造價又不會產(chǎn)生太大影響。但有時施工方便和造價卻是矛盾的，不同施工方案產(chǎn)生不同施工造價，施工方編制施工組織設(shè)計時一般從方便施工的角度出發(fā)，如果監(jiān)理工程師和甲方現(xiàn)場工程師責任心不強，不認真審核承包商的施工組織設(shè)計或施工方案，就容易造成工程造價失控。

2 合同實施階段工程造價控制

2.1 確立以合同管理為中心的經(jīng)營理念

確立合同管理的中心地位就是要求我們參與工程建設(shè)項目管理的各類人員，都要有合同意識，執(zhí)行施工階段全過程合同管理，要認真研究合同文件（包括但不限于：合同協(xié)議書、專用合同條款、通用合同條款、技術(shù)條款、法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范、招標設(shè)計圖紙、施工圖紙、設(shè)計變更、合同談判紀要、會議紀要等），以合同為標準，按合同要求進行工程建設(shè)項目的組織、指揮，按合同規(guī)定的程序辦事。合同管理的重心就在于合同執(zhí)行力的監(jiān)控，而建立建全合同責任制，便于執(zhí)行力監(jiān)管，保證各管理目標的實現(xiàn)。

2.2 編制執(zhí)行概算設(shè)立工程造價控制目標

在工程建設(shè)項目主體合同簽訂后，要認真地、適時地編制工程建設(shè)項目的執(zhí)行概算，執(zhí)行概算編制要合理確定工程預期成本，過高過低都不能有效控制工程造價，工程建設(shè)期間加強過程監(jiān)督，工程施工過程中要求項目管理人員按職責結(jié)合工程實際進度質(zhì)量等情況進行工程投資統(tǒng)計、與執(zhí)行概算、設(shè)計概算比較、糾偏，過程可采用計劃-執(zhí)行-檢查-處理（PDCA）管理模式，以小保大，不斷前進、提高，促進最終造價目標實現(xiàn)。

2.3 有效控制工程變更和現(xiàn)場簽證

工程建設(shè)中，工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的，但要進行有效的控制。變更時應對造價進行分析，才能夠心中有數(shù)，特別需要注意承包方提出變更，要分析是否真需要變更，應組織監(jiān)理、設(shè)計進行會審，在開工之前處理好。設(shè)計變更應盡量提前，變更發(fā)生的越早，損失越小，反之就越大。要用先算帳后變更的辦法解決，使工程變更得到有效控制。對于較大、重大變更單價審核時要注意變更單價套用定額子目與上報施工技術(shù)方案（措施）相符，技術(shù)方案中施工方法是否與現(xiàn)場實際施工記錄相符，尤其涉及到較大變更項目，就要更加細致審理。避免存在高套現(xiàn)象，必要時到現(xiàn)場去查看，向現(xiàn)場工程技術(shù)人員、監(jiān)理人員進行了解，查閱施工記錄及驗收記錄等相關(guān)資料進行核實，最后還要結(jié)合承包單位投標報價水平的合理審定。

工程建設(shè)項目管理的現(xiàn)場簽證，是這些年審計查出問題最多的部位，突顯現(xiàn)場管理簽證單不規(guī)范現(xiàn)象，由于現(xiàn)場管理人員管理水平相對較低，這就要求現(xiàn)場管理人員在作現(xiàn)場簽證時做好以下工作：簽量不簽消耗、簽量不簽單價、不能與合同相抵觸、簽證單不簽總價、簽量應有明細計算式及相關(guān)圖形、簽證事項的相關(guān)來源應清楚。

2.4 做好現(xiàn)場日志，提高索賠管理水平

工程建設(shè)施工周期長，現(xiàn)場施工環(huán)境復雜，且受相應地質(zhì)影響大，一要認真作好施工原始記錄。往往承包商注重收集整理對自己方索賠有利資料，如施工日志、會議紀要、進度計劃與工程照片、工程圖紙與投標文件，而大多業(yè)主方依賴監(jiān)理監(jiān)管，導致缺少資料依據(jù)，被動索賠。要求業(yè)主要加強日常承包商人、財、機投入的相關(guān)記錄，發(fā)生意外事件多留影像資料，以備不時之需，同時加強監(jiān)管監(jiān)理單位施工過程資料收集整理。二是注重索賠談判的策略，首先是談判的組織準備，請監(jiān)理單位進行先期索賠處理爭取時間，觀察情況考慮對策。其次是談判方案準備，整理出談判大綱，將希望解決問題按輕重緩急排隊，對要解決的主要問題與次要問題擬定目標，談判前要準備好自己方談判使用的各種參考資料，及向?qū)Ψ剿魅〉母鞣N文件資料清單。最后把握好談判的進程，一般談判有探測、還價、拍板和簽訂階段。在談判前確定一名為主談，要求有一定的公關(guān)能力，善于談判，具備一定專業(yè)知識，良好的心態(tài)，在遇到不利時，能保持十分清醒的頭腦，權(quán)衡利弊，把握全局。

2.5 做好市場材料及設(shè)備的詢價，建立詢價體系

首先，應系統(tǒng)關(guān)注相關(guān)造價信息及相關(guān)機構(gòu)公布的價格，與社會咨詢機構(gòu)保持聯(lián)系。建立自身的價格信息網(wǎng)絡(luò)，保持信息渠道的通暢，及時準確的把握不同地區(qū)不同時段不同規(guī)格的材料、半成品的價格信息，保證隨時調(diào)用。有條件可進一步與商家及廠家建立經(jīng)濟往來關(guān)系，尋找物美價廉的產(chǎn)品。

2.6 從技術(shù)和經(jīng)濟方面控制工程造價

從技術(shù)措施上實施項目造價的有效控制。在對主要施工技術(shù)方案做好論證的基礎(chǔ)上，廣泛應用新材料、新工藝、新辦法等，想方設(shè)法在技術(shù)上實施項目造價的有效控制。技術(shù)措施是控制項目造價的必要保證。據(jù)統(tǒng)計，材料費一般占直接工程費的70%左右，同時直接費的高低影響到間接費的高低。而選用新工藝、新材料可以提高生產(chǎn)率和縮短工期，則是降低工程造價的有力保證。

從經(jīng)濟措施上實施項目造價的有效控制。嚴格控制現(xiàn)場經(jīng)費和公司管理費，合理控制建筑工程其他費用，最大限度降低靜態(tài)投資，例如，施工臨時占地、占道費，對主要材料可直接由甲方提供，以達到降低造價之目的。

2.7 從工程管理機制上建立健全工程投資管理

工程項目投資管理工作要設(shè)有經(jīng)驗的專人負責，首先對工程項目的投資合理計劃，投資計劃編制要做到投資計劃、資金（資本金、融資和其他資金來源）計劃與工程形象進度計劃的匹配、連續(xù)、準確、完整。過程投資統(tǒng)計符合工程實際進展，做到不延誤、真實有效，不偽造篡改統(tǒng)計；投資管理工作的內(nèi)部控制，在工程概算、招投標、合同、資金的管理等各方面要加強制度建設(shè)，建立了合同臺帳，健全合同審批流程，保證合同訂立條件與招投標結(jié)果匹配，合同的付款程序也符合合同條款要求。做好工程投資管理工作就可以有效控制工程造價。

3 結(jié)束語

施工階段是資金投入最大的階段，是招投標簽訂合同及合同實施階段，有效控制這一階段工程造價，對保證建設(shè)項目的投資效益，降低工程成本，滿足市場經(jīng)濟體制要求，提升企業(yè)生存能力具有重大意義。工程造價管理是一門藝術(shù)，要做到相互理解和支持，堅持以合同為依據(jù)，實事求是、合理合法合規(guī)的管理工程造價，力爭互贏互利共同創(chuàng)建一個和諧有序的工程造價管理環(huán)境，確保施工階段的工程造價全過程可控在控。