陳會(huì)謙 任左菲 李和順

摘 要：在區(qū)域一體化不斷向縱深推進(jìn)、圖書館聯(lián)盟多元融合發(fā)展勢(shì)頭日漸強(qiáng)勁的當(dāng)今時(shí)代，區(qū)域混合型圖書館聯(lián)盟逐步成為圖書館聯(lián)盟的一種重要形式。本文以邯鄲區(qū)域圖書館聯(lián)盟為例，對(duì)混合型圖書館聯(lián)盟的模式與路徑進(jìn)行了理論探索。

關(guān)鍵詞：混合型圖書館聯(lián)盟；區(qū)域圖書館聯(lián)盟；模式；路徑

一、邯鄲加快區(qū)域圖書館聯(lián)盟建設(shè)的必要性

（一）聯(lián)盟化發(fā)展是邯鄲市圖書館事業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。圖書館是現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分，在當(dāng)今信息化與知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，面對(duì)浩如煙海的文獻(xiàn)信息資源和用戶需求的多樣化、個(gè)性化，任何一個(gè)圖書館單憑自身的力量已經(jīng)難以滿足廣大用戶的現(xiàn)實(shí)需求，全球圖書館事業(yè)已經(jīng)步入了區(qū)域統(tǒng)籌、分工協(xié)作、共建共享的聯(lián)盟化發(fā)展時(shí)代。邯鄲市區(qū)域圖書館整體發(fā)展現(xiàn)狀，在圖書館條塊分割、塊塊分割管理現(xiàn)有體制下各自為戰(zhàn)式的傳統(tǒng)發(fā)展模式依然沒有本質(zhì)改變，嚴(yán)重制約著區(qū)域圖書館整體發(fā)展水平的提高。邯鄲市如要有所作為，不辱使命，必須加快由傳統(tǒng)發(fā)展方式向區(qū)域統(tǒng)籌、分工協(xié)作、共建共享理念下聯(lián)盟式的現(xiàn)代發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。

（二）多元融合發(fā)展是區(qū)域圖書館聯(lián)盟發(fā)展的根本趨勢(shì)所向。當(dāng)今時(shí)代，以提升區(qū)域文獻(xiàn)信息綜合保障能力為主旨，以著眼于區(qū)域圖書館整體協(xié)同發(fā)展、重在追求多體制圖書館互動(dòng)融合發(fā)展的同域異質(zhì)型即所謂區(qū)域混合型圖書館聯(lián)盟更具生命力。在區(qū)域混合型圖書館聯(lián)盟發(fā)展的廣泛實(shí)踐中，一種以公共圖書館為基本主體，高校、科研和其他多類型圖書館共同參與的“總分館制+網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟”模式已經(jīng)被國內(nèi)外眾多區(qū)域圖書館聯(lián)盟所普遍采用。

二、邯鄲區(qū)域圖書館聯(lián)盟建設(shè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

（一）市、縣公共圖書館整體發(fā)展水平較高。市級(jí)、縣（區(qū)）級(jí)公共圖書館是區(qū)域圖書館體系的重要主體，具有重要的節(jié)點(diǎn)和鏈接功能。目前，邯鄲一市、四區(qū)、15個(gè)縣（市），已全部建立起了圖書館，其整體發(fā)展水平位居全省前列。2013年邯鄲市三個(gè)縣級(jí)圖書館涉縣、武安和雞澤圖書館分別成功晉級(jí)一、二級(jí)圖書館，其它16個(gè)縣（區(qū)）圖書館中有11個(gè)達(dá)到三級(jí)圖書館標(biāo)準(zhǔn)。

（二）具有數(shù)所大中專院校、大型科研院所圖書館可依托。大中專院校、大型科研院所圖書館往往是區(qū)域圖書館聯(lián)盟建設(shè)的重要依托，其龍頭示范與輻射帶動(dòng)作用不容忽視。目前，邯鄲區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有河北工程大學(xué)、邯鄲學(xué)院、邯鄲職業(yè)技術(shù)學(xué)院三所高等院校圖書館，此外還有邯鄲市農(nóng)校、邯鄲市警校、邯鄲市財(cái)校、邯鄲市建工、邯鄲市工業(yè)等數(shù)所職業(yè)技術(shù)院校圖書館，以及以中船重工七一八所、邯鄲市農(nóng)科院等為代表的大中型科研院所圖書館（室）若干所。

（三）大中企業(yè)、中小學(xué)校、鄉(xiāng)村圖書館（室）全面加快發(fā)展。當(dāng)前，隨著國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)力度的不斷加大和各項(xiàng)文化資源共享工程的實(shí)施，邯鄲區(qū)域內(nèi)大中企業(yè)、中小學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村各級(jí)各類圖書館（室）也正處于全面加快發(fā)展的新時(shí)期。目前，大中企業(yè)、中小學(xué)校基本實(shí)現(xiàn)了圖書館（室）全覆蓋的目標(biāo)，鄉(xiāng)有文化館、村有農(nóng)家書屋的規(guī)劃目標(biāo)也正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

三、邯鄲區(qū)域圖書館聯(lián)盟建設(shè)的模式與路徑選擇

（一）合理定位區(qū)域圖書館聯(lián)盟建設(shè)的目標(biāo)和模式。對(duì)照國內(nèi)外區(qū)域圖書館聯(lián)盟的發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，其發(fā)展目標(biāo)應(yīng)定位為：樹立“一盤棋”的大圖書館理念，以改革求發(fā)展、以合作促發(fā)展為原則，按照“全面統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、互利共贏、務(wù)求實(shí)效”的要求，加快構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)保障有力、組織管理高效、功能業(yè)態(tài)優(yōu)化、選址布局合理的集多類型、多層級(jí)、多體制圖書館互動(dòng)協(xié)同發(fā)展的區(qū)域圖書館一體化發(fā)展體系，全面推動(dòng)我市圖書館事業(yè)的整體跨越式發(fā)展。

（二）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)區(qū)域圖書館聯(lián)盟建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)政事分開、管辦分離的指導(dǎo)思想和有利于促進(jìn)區(qū)域圖書館聯(lián)盟化、行業(yè)化發(fā)展的原則，邯鄲可將區(qū)域圖書館聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置如下：

在政府領(lǐng)導(dǎo)層面，成立市、縣（區(qū)）兩級(jí)區(qū)域圖書館聯(lián)盟建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，分別以分管副市長(zhǎng)、副縣（區(qū)）長(zhǎng)為組長(zhǎng)，組建以區(qū)域業(yè)內(nèi)專家為主體，吸收市、縣（區(qū)）宣傳、文廣新局、發(fā)改委、財(cái)政局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、科技局以及其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)管理職能部門負(fù)責(zé)人、各類圖書館館長(zhǎng)協(xié)同參與的行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)區(qū)域圖書館的宏觀管理，如長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃及政策管理法規(guī)的制定、重大合作項(xiàng)目的謀劃與推進(jìn)等。

在圖書館行業(yè)治理層面，建立市、縣（區(qū)）兩級(jí)區(qū)域圖書館聯(lián)盟建設(shè)法人治理結(jié)構(gòu)，分別以市、縣（區(qū)）文廣新局分管副局長(zhǎng)兼任理事會(huì)主席，組建由區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類圖書館館長(zhǎng)、業(yè)界專家、社會(huì)公益組織、知名人士、熱心讀者、相關(guān)組織負(fù)責(zé)人組成的區(qū)域圖書館聯(lián)盟理事會(huì)。

（三）推進(jìn)“總分館制+網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟”組織體系建設(shè)。在組織建設(shè)方面，邯鄲區(qū)域圖書館聯(lián)盟應(yīng)以“總分館制+網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟”為目標(biāo)，并按照加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)協(xié)同與加強(qiáng)行業(yè)間互動(dòng)并重的原則，分系統(tǒng)，分區(qū)域、分層次地逐步梯次推動(dòng)邯鄲區(qū)域圖書館事業(yè)行業(yè)化、集群化發(fā)展。

區(qū)域圖書館網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟建設(shè)可從三個(gè)方面推進(jìn)：第一，優(yōu)先發(fā)展壯大行業(yè)骨干型圖書館。采取制定稅收優(yōu)惠政策、劃撥使用土地、加大財(cái)政補(bǔ)貼、直接合作辦館等途徑，重點(diǎn)鼓勵(lì)文化、科技、教育、社團(tuán)、市主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，通過獨(dú)立辦館、聯(lián)合辦館等形式創(chuàng)辦具有一定規(guī)模和檔次的行業(yè)骨干型圖書館；第二，組建跨行業(yè)區(qū)域圖書館網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟體系。在廣泛借鑒國內(nèi)外圖書館合作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索多種形式的有效合作途徑，加快構(gòu)建跨行業(yè)區(qū)域圖書館網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟體系；第三，加強(qiáng)培育區(qū)域圖書館聯(lián)盟合作支持組織體系。以建設(shè)以圖書館為主導(dǎo)的城市文化綜合體、大力開展聯(lián)合大型活動(dòng)等多種途徑，不斷拓展延伸推動(dòng)區(qū)域圖書館事業(yè)發(fā)展的合作支持組織體系。

四、推進(jìn)邯鄲區(qū)域圖書館聯(lián)盟建設(shè)的相關(guān)保障措施

（一）推動(dòng)區(qū)域圖書館聯(lián)盟建設(shè)和發(fā)展相關(guān)立法。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)、不斷深化文化體制改革的系列方針政策，結(jié)合邯鄲市圖書館發(fā)展實(shí)際情況，加快制定《邯鄲區(qū)域圖書館聯(lián)盟建設(shè)實(shí)施條例》、《邯鄲市圖書館行業(yè)建設(shè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)行業(yè)性立法，以地方立法的形式對(duì)區(qū)域圖書館聯(lián)盟建設(shè)和發(fā)展中所涉及的各方面問題予以調(diào)整規(guī)范，從根本上確保區(qū)域圖書館聯(lián)盟建設(shè)有法可依、有章可循。

（二）建立健全區(qū)域圖書館聯(lián)盟組織內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。在建立健全區(qū)域圖書館“總分館體系+網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟”組織體系的基礎(chǔ)上，按照政事分開、管辦分離，決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相對(duì)獨(dú)立，集群式管理與聯(lián)盟式管理有機(jī)結(jié)合的指導(dǎo)思想，逐步探索建立政府宏觀管理、行業(yè)自我發(fā)展自我約束、區(qū)域各級(jí)各類圖書館互動(dòng)集群發(fā)展、管理服務(wù)規(guī)范高效的管理體制機(jī)制。

（三）建立健全區(qū)域圖書館聯(lián)盟建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障監(jiān)督機(jī)制。與“總分館制+網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟”的組織形式相適應(yīng)，逐步建立以政府主導(dǎo)、多級(jí)投入、集中管理與行業(yè)統(tǒng)籌、成員分擔(dān)、多元支持相結(jié)合的持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。為確保經(jīng)費(fèi)投入效益，與此同時(shí)，還要進(jìn)一步建立健全經(jīng)費(fèi)使用的預(yù)算、審批、評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制。

（四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍及相關(guān)工作機(jī)制建設(shè)。樹立和堅(jiān)持“人才興館”的辦館理念，根據(jù)圖書館人才總體相對(duì)不足的實(shí)際，按照區(qū)域圖書館聯(lián)盟建設(shè)的工作整體需要，逐步探索集中與分散相結(jié)合的人才共享機(jī)制，可根據(jù)組建若干個(gè)柔性化的專業(yè)工作團(tuán)隊(duì)，并建立與各級(jí)各類特點(diǎn)以及聯(lián)盟工作性質(zhì)相適應(yīng)的人才考核與激勵(lì)機(jī)制。（作者單位：1.河北工程大學(xué)圖書館；2.邯鄲職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

基金項(xiàng)目：2014年度河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“河北省現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系構(gòu)建路徑研究”階段性研究成果（項(xiàng)目編號(hào)：HB14TQ022）。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳會(huì)謙.區(qū)域圖書館聯(lián)盟發(fā)展趨勢(shì)及經(jīng)驗(yàn)分析[J].情報(bào)理論與實(shí)踐，2010，（4）：75-79.

[2] 薛晴.省域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略研究—以河北省為例[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2014-8.