李文

摘要：十八大以后，我國進入全面深化改革新時期，國家治理層面和社會輿論對高校審計結(jié)果公開工作提出了更高的要求。本文通過調(diào)查目前各高校審計結(jié)果公開工作的現(xiàn)狀，結(jié)合其存在的客觀問題，對高校審計結(jié)果公開工作的進一步探索進行思考，并從多個層面提出有關(guān)參考建議。

關(guān)鍵詞：高校；審計結(jié)果公開；現(xiàn)狀；建議

隨著我國綜合國力的逐步提高和科教興國戰(zhàn)略的實施，國家對教育經(jīng)費的投入比例不斷加大，各高校的辦學規(guī)模不斷擴大，教育已逐漸成為公共財政的第一大支出，教育經(jīng)費的使用情況也已逐步成為全社會關(guān)注的熱點。在此新形勢下，高校審計結(jié)果公開工作的進一步探索和實踐對我們而言便有著非常重要的現(xiàn)實意義。

一、高校審計結(jié)果公開的必要性及重要性

（一）國家治理及社會輿論對高校審計結(jié)果公開的要求

黨的十八大以來，我國進入全面深化改革新時期，國家治理理念的變化對審計結(jié)果公開工作提出了更高的要求。近年來，教育部陸續(xù)出臺《教育部關(guān)于做好教育系統(tǒng)經(jīng)濟責任審計工作的通知》、《關(guān)于加強直屬高等學校內(nèi)部審計工作的意見》等文件，明確要求直屬高校要推進結(jié)果公開工作，對審計結(jié)果公開工作的要求更加明確，范圍更加廣泛，對實際工作也更具有指導意義。

另外，在教育經(jīng)費投入不斷加大的背景下，高校早已不是一方凈土，教育領(lǐng)域違法案件多發(fā)，社會輿論對教育經(jīng)費的使用情況高度關(guān)注，通過校務(wù)公開、審計結(jié)果公開等途徑實現(xiàn)廣大群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)是大勢所趨。

（二）高校審計結(jié)果公開有利于營造良好的審計環(huán)境

審計是國家利益的捍衛(wèi)者，公共資金的守護者，審計結(jié)果公開對宣傳審計工作、強化審計威懾力、提高審計地位有著非常重要的意義。公開審計結(jié)果還有利于督促被審計單位重視審計整改和審計結(jié)果落實工作，自覺加強內(nèi)控制度建設(shè)，有利于學校整體管理水平的提升和方針政策的落實，更有利于良好審計環(huán)境的營造。

（三）高校審計結(jié)果公開有利于加強審計部門的自身建設(shè)

打鐵還需自身硬，審計結(jié)果公開是一把“雙刃劍”，是對審計質(zhì)量的一次大檢驗。因此，審計人員一定要時刻保持高度的嚴謹性和專業(yè)性，保證審計結(jié)果事實確鑿、證據(jù)充分，處理、處罰尺度準確，保證所作的審計評價和結(jié)論經(jīng)得起專業(yè)機構(gòu)和社會公眾的推敲。實行審計結(jié)果公開還是審計人員自身接受監(jiān)督的一種方式，有利于確保審計工作依法依規(guī)廉潔從審，塑造審計的廉潔形象。

二、高校審計結(jié)果公開的現(xiàn)狀及我校的做法

通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，高校審計結(jié)果公開工作目前正處于起步階段，大部分高校未制定審計結(jié)果公開制度，制度落實情況也不盡人意（通過網(wǎng)絡(luò)檢索統(tǒng)計，只有七所高校制定審計公開有關(guān)規(guī)定）。目前，各高校主要是通過審計聯(lián)席會議、兩會專題匯報、公文流轉(zhuǎn)等形式在一定范圍內(nèi)向主管領(lǐng)導、被審計對象及有關(guān)職能部門通報審計結(jié)果，審計公開的內(nèi)容和范圍都有一定限制。個別高校在審計結(jié)果公開方面進行了進一步的探索，例如：西北農(nóng)林科技大學通過審計網(wǎng)站發(fā)布經(jīng)濟責任審前公告；東北師范大學利用領(lǐng)導干部崗前培訓、交流座談等形式向各職能部門負責人通報審計發(fā)現(xiàn)的重點問題。

我校于2006年制定了《北京林業(yè)大學審計結(jié)果公開暫行規(guī)定》，對審計結(jié)果公開所遵循的原則，公開內(nèi)容、形式、程序等進行了要求。近年來，我校也積極探索審計公開新形式，通過審計處網(wǎng)站公開審計計劃、工作總結(jié)和工程項目審計明細，透明工程審減額和審減率，對提升部門管理水平，加強學校內(nèi)部建設(shè)起到了積極的促進作用。

三、新形勢下高校審計結(jié)果公開的思考及建議

（一）建議教育部出臺《審計結(jié)果公開制度實施細則》等指導性文件

近幾年，審計署、教育部等在審計結(jié)果公開方面出臺了一些宏觀性文件，但對審計公開的程序、具體內(nèi)容、公開形式、責任追究等方面未進行細化，缺乏操作性，建議教育部出臺有關(guān)指導性文件，為各高校更好推進審計結(jié)果公開工作提供行動指南和制度抓手。

（二）建議教育部加強宣傳，開展審計結(jié)果公開督導檢查工作

由于各高校在審計結(jié)果公開工作方面思想認識還有差距，工作經(jīng)驗不足，建議教育部通過組織專題培訓、工作研討會等形式加強審計結(jié)果公開宣傳教育工作，通過樹典型，推經(jīng)驗，統(tǒng)一思想，健全機制。并開展必要的督導和檢查，有效發(fā)揮“以檢促建、以評促建”功能，促進各高校審計公開工作的進一步落實。

（三）建立整改和責任追究督導機制，落實審計意見

審計結(jié)果公開的目的是為了實現(xiàn)審計意見的全面落實。因此，建議各高校健全審計整改督查辦法，將審計問題整改落實情況作為干部選拔任用的重要依據(jù)，作為部門評優(yōu)、選先的重要指標，落實責任追究機制，只有這樣，才能保證被審計單位重視審計意見落實，抓好審計問題整改，保障審計結(jié)果公開制度落到實處。

（四）注重審計結(jié)果公開工作的程序性、嚴謹性和通俗性

高校的審計結(jié)果公開工作有著廣泛的關(guān)注人群，產(chǎn)生的社會效應(yīng)難以估量。因此，在審計結(jié)果公開工作的推動過程中，我們應(yīng)該秉持高度的謹慎性，嚴格審批關(guān)，注重審計公開的保密性和程序性，選擇已準備充分的重點項目進行試點，結(jié)合各高校實際，分步驟循序推進，切忌隨波逐流，“胡子眉毛一把抓”。做好審計結(jié)果再加工，力求重點突出，通俗易懂，將審計結(jié)果公開的效應(yīng)發(fā)揮到最大。

（五）加強審計隊伍建設(shè)

高水平的審計質(zhì)量是審計結(jié)果公開的保障，審計結(jié)果公開對審計人員的專業(yè)素養(yǎng)、工作能力都提出了更高的要求。因此，我們必須進一步加強審計隊伍建設(shè)，提升審計人員的專業(yè)水平和崗位責任感，以信息化技術(shù)為手段，準確把握審計方向，突出審計重點，提高其發(fā)現(xiàn)問題和處理問題的能力。（作者單位：北京林業(yè)大學）

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