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        中印自貿(mào)區(qū)建設的現(xiàn)存問題和對策研究

        2015-05-30 21:06:47孫泓瑋
        2015年49期
        關鍵詞:自由貿(mào)易區(qū)現(xiàn)存問題對策

        孫泓瑋

        摘 要:經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化成為世界經(jīng)濟發(fā)展的主要特征。自20世紀90年代以來,世界各國紛紛建立起各種區(qū)域經(jīng)濟合作的組織或協(xié)定,區(qū)域經(jīng)濟一體化成為經(jīng)濟全球化的主要形式。在當今世界,中印兩國作為最大的兩個發(fā)展中國家,經(jīng)濟有很大的互補性,經(jīng)貿(mào)關系不斷密切。兩國求同存異,建立自由貿(mào)易區(qū),有利于促進兩國雙邊貿(mào)易的發(fā)展,促進雙邊經(jīng)濟合作已經(jīng)兩國經(jīng)濟的長遠發(fā)展,有利于增強政治互信,促進政治合作,意義深遠。但是現(xiàn)實中雙方存在缺乏政治上的互信、民間往來交流,缺乏爭端解決機制以及印度對華的雙重標準的問題,自貿(mào)區(qū)建設一度停滯。雙方應從完善總體規(guī)劃設計、增強政治互信、建立健全雙邊貿(mào)易爭端解決機制、促進民間交流等方面,積極配合,共同推進中印自貿(mào)區(qū)的建設。

        關鍵詞:自由貿(mào)易區(qū);現(xiàn)存問題;對策

        一、中印自貿(mào)區(qū)建設的提出

        (一)2003年,時任印度總理的瓦杰帕伊在訪華期間,提出建立“中國——印度自由貿(mào)易區(qū)”的建議。

        (二)2003年6月,中印正式簽訂邊境貿(mào)易協(xié)議。

        (三)2004年10月,國務委員唐家璇,在印度訪問期間提出了建立中印自貿(mào)區(qū)的初步設想。

        (四)2005年4月,時任國務院總理溫家寶,對印度進行了為期4天的國事訪問,這也促使中印自貿(mào)區(qū)建設的迅速升溫。

        (五)2006年,時任國家主席胡錦濤出席在孟買舉行的“中印經(jīng)貿(mào)投資合作峰會暨首席執(zhí)行官論壇”時指出,中印兩國應推動經(jīng)貿(mào)合作的深度和廣度。

        (六)2008年1月,印度總理辛格訪華,對中印自貿(mào)區(qū)表現(xiàn)出了積極的態(tài)度。

        二、中心自貿(mào)區(qū)建設的現(xiàn)存問題

        (一)政治關系束縛經(jīng)貿(mào)關系的發(fā)展。長期以來,中印政治上的一些懸而未決的因素,對雙方經(jīng)貿(mào)關系的發(fā)展,造成消極的影響。中印邊界爭端、中印巴關系問題以及核武器問題,成為縈繞在中印雙方人民心中難以散去的陰影,成為阻礙雙方經(jīng)貿(mào)關系發(fā)展的無形障礙。

        (二)印度對華的貿(mào)易限制和雙重標準。中印經(jīng)濟有較強的互補性,但印度對華貿(mào)易常年出現(xiàn)赤字,這嚴重影響到雙邊貿(mào)易的發(fā)展。究其原因,很大程度上是由于印度對華的貿(mào)易限制措施。例如印度每年出口大量的木材等原材料,但卻限制原材料的對華貿(mào)易,而中國對此有很大的需求。此外印度政府沒有正式承認中國的市場經(jīng)濟地位,即使在中國企業(yè)符合其他判定標準的情況下,也往往會因為國有供水、供電、供能等原因,難以獲得市場經(jīng)濟地位。然而,在印度,生產(chǎn)要素的供給情況同中國類似,在對中國的市場經(jīng)濟地位的問題上,印度采用了雙重標準。

        (三)缺乏規(guī)范有效的解決雙方貿(mào)易摩擦的機制。隨著近年來,中印貿(mào)易關系不斷發(fā)展,雙方的貿(mào)易摩擦也日益增多,印度成為對中國提起反傾銷訴訟最多的國家之一。但目前,中印雙方還沒有對解決貿(mào)易摩擦,進行規(guī)范有效的制度安排,使得眾多貿(mào)易糾紛得不到及時、合理的解決,惡化了中印貿(mào)易環(huán)境,嚴重阻礙了雙邊貿(mào)易的發(fā)展和自貿(mào)區(qū)的構建。

        (四)中印缺乏民間交流與溝通。印度部分媒體對中國的報道多有負面,使印度國民對中國的印象不佳,還停留在20世紀60年代。近年來,隨著學界、商界的往來增多,帶回了些正面的了解,但總的來說,印度人對中國人的感情還是很復雜的。另一面,不少中國人對印度持有一種盲目的居高臨下心理。認為印度社會文明程度低、經(jīng)濟水平差等。雙方交流和溝通的缺乏,容易產(chǎn)生誤解,造成民間的不信任,從而動搖了自貿(mào)區(qū)構建的基石。

        三、推動中印自貿(mào)區(qū)建設的幾點建議

        (一)加強中印自貿(mào)區(qū)的總體建設戰(zhàn)略規(guī)劃。中印自貿(mào)區(qū)建立的必要前提是,雙邊貿(mào)易的進一步增長。中印雙方加強經(jīng)貿(mào)合作的前提是中印雙方都能從中獲得經(jīng)濟增長的繼續(xù)動力。雙方應該本著互利共贏的出發(fā)點和落腳點。

        中印經(jīng)濟有很強的互補性,應以此為契機,關注重點領域,互相取長補短,推動經(jīng)貿(mào)關系不斷向前發(fā)展。

        1.加快中印相互投資。印度的外資政策不斷開放,利用外資成為印度的基本國策,但是對來自中國的投資仍有一定的限制。在印度投資的中國公司只有幾十家,且大多數(shù)是以分支機構的形式存在,總投資額僅4000萬美元。對此,印度應該在更廣泛的領域中開放中國對印投資的限制,中國也應加強對印投資。

        2.開發(fā)中印技術合作潛力。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展,兩國科學技術水平不斷提高,在各自擅長的領域內(nèi)都取得了重要的突破。如中國的機電制造、印度的制藥工業(yè)。兩國應不斷加深在這些領域的務實合作,取長補短,聯(lián)合攻關,不斷挖掘中印在技術合作方面的潛力。

        3.進一步加強能源合作。經(jīng)濟的發(fā)展帶來了對能源的大量需求,中印兩國都是能源進口大國,應在能源供應方面展開合作。

        (二)建立高效的雙邊貿(mào)易爭端解決機制。構建合理的爭端解決機制,有助于減少矛盾,促進雙邊貿(mào)易不斷向良性方向發(fā)展。中印自貿(mào)區(qū)的爭端解決機制的構建,可以借鑒已有的較成熟的自由貿(mào)易區(qū)的相關機制,借鑒WTO的爭端解決機制。2004年,中國和東盟簽訂了《中國——東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議爭端解決機制協(xié)議》,協(xié)議對雙方貿(mào)易爭端的解決原則、程序做了較為詳細的規(guī)定,在構建有中印自貿(mào)區(qū)的爭端解決機制時,可以引為參考。在建立中印貿(mào)易爭端解決機制的過程中,雙方應該注意避免單純提高區(qū)域內(nèi)貿(mào)易比的傾向。區(qū)域內(nèi)貿(mào)易比率衡量的是區(qū)域內(nèi)貿(mào)易額在雙方貿(mào)易總額中所占的比率,這只是衡量區(qū)域內(nèi)雙方經(jīng)濟合作程度的其中一個指標,并不是越高越好。從貿(mào)易中獲利源自于全球范圍內(nèi)的資源有效配置,一國向最有利的市場出口,從最有效的市場進口一定是最有利的。在建立中印自貿(mào)區(qū)爭端解決機制時,雙方都應該遵循這一原則。

        (三)繼續(xù)完善市場經(jīng)濟體制,創(chuàng)造良好的經(jīng)貿(mào)環(huán)境。從自貿(mào)區(qū)發(fā)展的歷程和經(jīng)驗看,要保證自貿(mào)區(qū)良性發(fā)展,成員方必須奉行市場經(jīng)濟、開放的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和自由貿(mào)易政策。中國加入WTO后,中國的外貿(mào)政策的制定都要符合WTO精神,要透明,保證公平貿(mào)易的進行。尤其是在十八大之后,中國確立了市場在資源配置中的基礎性作用,更加強調(diào)市場在經(jīng)濟發(fā)展中的基礎性作用。可以說在經(jīng)貿(mào)體制建設上,中國已經(jīng)取得長足的轉變。但在中印貿(mào)易中,仍有來自體制方面的眾多限制,如至今印度仍未承認中國的市場經(jīng)濟地位,印度對中國的反傾銷訴訟正在逐年增長等。對此,中國政府,一方面要加強溝通,另一方面要繼續(xù)深化經(jīng)濟體制改革,加快市場經(jīng)濟發(fā)展步伐,提高在國際市場的公信力和競爭力。認真履行WTO有關協(xié)議安排,不斷擴大對外開放領域和水平。

        (四)增強政治互信,加強民間往來交流。中印應本著求同存異、擱置爭議的原則,加強兩國間的互信。歷史不應成為牽絆當下發(fā)展的絆腳石,在當今社會,中印作為最大的兩個發(fā)展中國家,只有切實合作,不斷增強自身的經(jīng)濟實力和國際競爭力,才能不斷提高自身的國際話語權,也才能更好的解決雙方間的爭議。對此,中國政府應該通過各種渠道,增加中印政治、經(jīng)濟、文化等多領域的交流機會,增強印度對中國經(jīng)濟體制、貿(mào)易法律法規(guī)的了解。并應大力鼓勵加強中印民間的往來交流,加強學界、商界的往來交流,增加兩國群眾的相互了解,以消除誤解,為經(jīng)貿(mào)合作夯實地基。(作者單位:云南財經(jīng)大學)

        參考文獻:

        [1] 尹翔碩,《發(fā)展中國家貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略研究》,復旦大學出版社,1995

        [2] 張敏秋,《中印關系研究(1947-2003)》[M],北京大學出版社,2004

        [3] 張漢林,《貿(mào)易摩擦多發(fā)下的應對策略》[N],國際商報,2005.1.12

        [4] 楊文武 戴江濤,《對于構建中印自由貿(mào)易區(qū)的理性認識》,南亞研究 2006.1

        [5] 楊思靈,《加快中印自由貿(mào)易區(qū)建立的對策建議》,中國發(fā)展,2011.1

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