孫泓瑋

摘 要：經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化成為世界經(jīng)濟發(fā)展的主要特征。自20世紀90年代以來，世界各國紛紛建立起各種區(qū)域經(jīng)濟合作的組織或協(xié)定，區(qū)域經(jīng)濟一體化成為經(jīng)濟全球化的主要形式。在當今世界，中印兩國作為最大的兩個發(fā)展中國家，經(jīng)濟有很大的互補性，經(jīng)貿(mào)關系不斷密切。兩國求同存異，建立自由貿(mào)易區(qū)，有利于促進兩國雙邊貿(mào)易的發(fā)展，促進雙邊經(jīng)濟合作已經(jīng)兩國經(jīng)濟的長遠發(fā)展，有利于增強政治互信，促進政治合作，意義深遠。但是現(xiàn)實中雙方存在缺乏政治上的互信、民間往來交流，缺乏爭端解決機制以及印度對華的雙重標準的問題，自貿(mào)區(qū)建設一度停滯。雙方應從完善總體規(guī)劃設計、增強政治互信、建立健全雙邊貿(mào)易爭端解決機制、促進民間交流等方面，積極配合，共同推進中印自貿(mào)區(qū)的建設。

關鍵詞：自由貿(mào)易區(qū)；現(xiàn)存問題；對策

一、中印自貿(mào)區(qū)建設的提出

（一）2003年，時任印度總理的瓦杰帕伊在訪華期間，提出建立“中國——印度自由貿(mào)易區(qū)”的建議。

（二）2003年6月，中印正式簽訂邊境貿(mào)易協(xié)議。

（三）2004年10月，國務委員唐家璇，在印度訪問期間提出了建立中印自貿(mào)區(qū)的初步設想。

（四）2005年4月，時任國務院總理溫家寶，對印度進行了為期4天的國事訪問，這也促使中印自貿(mào)區(qū)建設的迅速升溫。

（五）2006年，時任國家主席胡錦濤出席在孟買舉行的“中印經(jīng)貿(mào)投資合作峰會暨首席執(zhí)行官論壇”時指出，中印兩國應推動經(jīng)貿(mào)合作的深度和廣度。

（六）2008年1月，印度總理辛格訪華，對中印自貿(mào)區(qū)表現(xiàn)出了積極的態(tài)度。

二、中心自貿(mào)區(qū)建設的現(xiàn)存問題

（一）政治關系束縛經(jīng)貿(mào)關系的發(fā)展。長期以來，中印政治上的一些懸而未決的因素，對雙方經(jīng)貿(mào)關系的發(fā)展，造成消極的影響。中印邊界爭端、中印巴關系問題以及核武器問題，成為縈繞在中印雙方人民心中難以散去的陰影，成為阻礙雙方經(jīng)貿(mào)關系發(fā)展的無形障礙。

（二）印度對華的貿(mào)易限制和雙重標準。中印經(jīng)濟有較強的互補性，但印度對華貿(mào)易常年出現(xiàn)赤字，這嚴重影響到雙邊貿(mào)易的發(fā)展。究其原因，很大程度上是由于印度對華的貿(mào)易限制措施。例如印度每年出口大量的木材等原材料，但卻限制原材料的對華貿(mào)易，而中國對此有很大的需求。此外印度政府沒有正式承認中國的市場經(jīng)濟地位，即使在中國企業(yè)符合其他判定標準的情況下，也往往會因為國有供水、供電、供能等原因，難以獲得市場經(jīng)濟地位。然而，在印度，生產(chǎn)要素的供給情況同中國類似，在對中國的市場經(jīng)濟地位的問題上，印度采用了雙重標準。

（三）缺乏規(guī)范有效的解決雙方貿(mào)易摩擦的機制。隨著近年來，中印貿(mào)易關系不斷發(fā)展，雙方的貿(mào)易摩擦也日益增多，印度成為對中國提起反傾銷訴訟最多的國家之一。但目前，中印雙方還沒有對解決貿(mào)易摩擦，進行規(guī)范有效的制度安排，使得眾多貿(mào)易糾紛得不到及時、合理的解決，惡化了中印貿(mào)易環(huán)境，嚴重阻礙了雙邊貿(mào)易的發(fā)展和自貿(mào)區(qū)的構建。

（四）中印缺乏民間交流與溝通。印度部分媒體對中國的報道多有負面，使印度國民對中國的印象不佳，還停留在20世紀60年代。近年來，隨著學界、商界的往來增多，帶回了些正面的了解，但總的來說，印度人對中國人的感情還是很復雜的。另一面，不少中國人對印度持有一種盲目的居高臨下心理。認為印度社會文明程度低、經(jīng)濟水平差等。雙方交流和溝通的缺乏，容易產(chǎn)生誤解，造成民間的不信任，從而動搖了自貿(mào)區(qū)構建的基石。

三、推動中印自貿(mào)區(qū)建設的幾點建議

（一）加強中印自貿(mào)區(qū)的總體建設戰(zhàn)略規(guī)劃。中印自貿(mào)區(qū)建立的必要前提是，雙邊貿(mào)易的進一步增長。中印雙方加強經(jīng)貿(mào)合作的前提是中印雙方都能從中獲得經(jīng)濟增長的繼續(xù)動力。雙方應該本著互利共贏的出發(fā)點和落腳點。

中印經(jīng)濟有很強的互補性，應以此為契機，關注重點領域，互相取長補短，推動經(jīng)貿(mào)關系不斷向前發(fā)展。

1.加快中印相互投資。印度的外資政策不斷開放，利用外資成為印度的基本國策，但是對來自中國的投資仍有一定的限制。在印度投資的中國公司只有幾十家，且大多數(shù)是以分支機構的形式存在，總投資額僅4000萬美元。對此，印度應該在更廣泛的領域中開放中國對印投資的限制，中國也應加強對印投資。

2.開發(fā)中印技術合作潛力。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，兩國科學技術水平不斷提高，在各自擅長的領域內(nèi)都取得了重要的突破。如中國的機電制造、印度的制藥工業(yè)。兩國應不斷加深在這些領域的務實合作，取長補短，聯(lián)合攻關，不斷挖掘中印在技術合作方面的潛力。

3.進一步加強能源合作。經(jīng)濟的發(fā)展帶來了對能源的大量需求，中印兩國都是能源進口大國，應在能源供應方面展開合作。

（二）建立高效的雙邊貿(mào)易爭端解決機制。構建合理的爭端解決機制，有助于減少矛盾，促進雙邊貿(mào)易不斷向良性方向發(fā)展。中印自貿(mào)區(qū)的爭端解決機制的構建，可以借鑒已有的較成熟的自由貿(mào)易區(qū)的相關機制，借鑒WTO的爭端解決機制。2004年，中國和東盟簽訂了《中國——東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議爭端解決機制協(xié)議》，協(xié)議對雙方貿(mào)易爭端的解決原則、程序做了較為詳細的規(guī)定，在構建有中印自貿(mào)區(qū)的爭端解決機制時，可以引為參考。在建立中印貿(mào)易爭端解決機制的過程中，雙方應該注意避免單純提高區(qū)域內(nèi)貿(mào)易比的傾向。區(qū)域內(nèi)貿(mào)易比率衡量的是區(qū)域內(nèi)貿(mào)易額在雙方貿(mào)易總額中所占的比率，這只是衡量區(qū)域內(nèi)雙方經(jīng)濟合作程度的其中一個指標，并不是越高越好。從貿(mào)易中獲利源自于全球范圍內(nèi)的資源有效配置，一國向最有利的市場出口，從最有效的市場進口一定是最有利的。在建立中印自貿(mào)區(qū)爭端解決機制時，雙方都應該遵循這一原則。

（三）繼續(xù)完善市場經(jīng)濟體制，創(chuàng)造良好的經(jīng)貿(mào)環(huán)境。從自貿(mào)區(qū)發(fā)展的歷程和經(jīng)驗看，要保證自貿(mào)區(qū)良性發(fā)展，成員方必須奉行市場經(jīng)濟、開放的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和自由貿(mào)易政策。中國加入WTO后，中國的外貿(mào)政策的制定都要符合WTO精神，要透明，保證公平貿(mào)易的進行。尤其是在十八大之后，中國確立了市場在資源配置中的基礎性作用，更加強調(diào)市場在經(jīng)濟發(fā)展中的基礎性作用。可以說在經(jīng)貿(mào)體制建設上，中國已經(jīng)取得長足的轉變。但在中印貿(mào)易中，仍有來自體制方面的眾多限制，如至今印度仍未承認中國的市場經(jīng)濟地位，印度對中國的反傾銷訴訟正在逐年增長等。對此，中國政府，一方面要加強溝通，另一方面要繼續(xù)深化經(jīng)濟體制改革，加快市場經(jīng)濟發(fā)展步伐，提高在國際市場的公信力和競爭力。認真履行WTO有關協(xié)議安排，不斷擴大對外開放領域和水平。

（四）增強政治互信，加強民間往來交流。中印應本著求同存異、擱置爭議的原則，加強兩國間的互信。歷史不應成為牽絆當下發(fā)展的絆腳石，在當今社會，中印作為最大的兩個發(fā)展中國家，只有切實合作，不斷增強自身的經(jīng)濟實力和國際競爭力，才能不斷提高自身的國際話語權，也才能更好的解決雙方間的爭議。對此，中國政府應該通過各種渠道，增加中印政治、經(jīng)濟、文化等多領域的交流機會，增強印度對中國經(jīng)濟體制、貿(mào)易法律法規(guī)的了解。并應大力鼓勵加強中印民間的往來交流，加強學界、商界的往來交流，增加兩國群眾的相互了解，以消除誤解，為經(jīng)貿(mào)合作夯實地基。（作者單位：云南財經(jīng)大學）

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