孫泓瑋

摘 要：經濟全球化和區(qū)域經濟一體化成為世界經濟發(fā)展的主要特征。自20世紀90年代以來，世界各國紛紛建立起各種區(qū)域經濟合作的組織或協(xié)定，區(qū)域經濟一體化成為經濟全球化的主要形式。在當今世界，中印兩國作為最大的兩個發(fā)展中國家，經濟有很大的互補性，經貿關系不斷密切。兩國求同存異，建立自由貿易區(qū)，有利于促進兩國雙邊貿易的發(fā)展，促進雙邊經濟合作已經兩國經濟的長遠發(fā)展，有利于增強政治互信，促進政治合作，意義深遠。但是現(xiàn)實中雙方存在缺乏政治上的互信、民間往來交流，缺乏爭端解決機制以及印度對華的雙重標準的問題，自貿區(qū)建設一度停滯。雙方應從完善總體規(guī)劃設計、增強政治互信、建立健全雙邊貿易爭端解決機制、促進民間交流等方面，積極配合，共同推進中印自貿區(qū)的建設。

關鍵詞：自由貿易區(qū)；現(xiàn)存問題；對策

一、中印自貿區(qū)建設的提出

（一）2003年，時任印度總理的瓦杰帕伊在訪華期間，提出建立“中國——印度自由貿易區(qū)”的建議。

（二）2003年6月，中印正式簽訂邊境貿易協(xié)議。

（三）2004年10月，國務委員唐家璇，在印度訪問期間提出了建立中印自貿區(qū)的初步設想。

（四）2005年4月，時任國務院總理溫家寶，對印度進行了為期4天的國事訪問，這也促使中印自貿區(qū)建設的迅速升溫。

（五）2006年，時任國家主席胡錦濤出席在孟買舉行的“中印經貿投資合作峰會暨首席執(zhí)行官論壇”時指出，中印兩國應推動經貿合作的深度和廣度。

（六）2008年1月，印度總理辛格訪華，對中印自貿區(qū)表現(xiàn)出了積極的態(tài)度。

二、中心自貿區(qū)建設的現(xiàn)存問題

（一）政治關系束縛經貿關系的發(fā)展。長期以來，中印政治上的一些懸而未決的因素，對雙方經貿關系的發(fā)展，造成消極的影響。中印邊界爭端、中印巴關系問題以及核武器問題，成為縈繞在中印雙方人民心中難以散去的陰影，成為阻礙雙方經貿關系發(fā)展的無形障礙。

（二）印度對華的貿易限制和雙重標準。中印經濟有較強的互補性，但印度對華貿易常年出現(xiàn)赤字，這嚴重影響到雙邊貿易的發(fā)展。究其原因，很大程度上是由于印度對華的貿易限制措施。例如印度每年出口大量的木材等原材料，但卻限制原材料的對華貿易，而中國對此有很大的需求。此外印度政府沒有正式承認中國的市場經濟地位，即使在中國企業(yè)符合其他判定標準的情況下，也往往會因為國有供水、供電、供能等原因，難以獲得市場經濟地位。然而，在印度，生產要素的供給情況同中國類似，在對中國的市場經濟地位的問題上，印度采用了雙重標準。

（三）缺乏規(guī)范有效的解決雙方貿易摩擦的機制。隨著近年來，中印貿易關系不斷發(fā)展，雙方的貿易摩擦也日益增多，印度成為對中國提起反傾銷訴訟最多的國家之一。但目前，中印雙方還沒有對解決貿易摩擦，進行規(guī)范有效的制度安排，使得眾多貿易糾紛得不到及時、合理的解決，惡化了中印貿易環(huán)境，嚴重阻礙了雙邊貿易的發(fā)展和自貿區(qū)的構建。

（四）中印缺乏民間交流與溝通。印度部分媒體對中國的報道多有負面，使印度國民對中國的印象不佳，還停留在20世紀60年代。近年來，隨著學界、商界的往來增多，帶回了些正面的了解，但總的來說，印度人對中國人的感情還是很復雜的。另一面，不少中國人對印度持有一種盲目的居高臨下心理。認為印度社會文明程度低、經濟水平差等。雙方交流和溝通的缺乏，容易產生誤解，造成民間的不信任，從而動搖了自貿區(qū)構建的基石。

三、推動中印自貿區(qū)建設的幾點建議

（一）加強中印自貿區(qū)的總體建設戰(zhàn)略規(guī)劃。中印自貿區(qū)建立的必要前提是，雙邊貿易的進一步增長。中印雙方加強經貿合作的前提是中印雙方都能從中獲得經濟增長的繼續(xù)動力。雙方應該本著互利共贏的出發(fā)點和落腳點。

中印經濟有很強的互補性，應以此為契機，關注重點領域，互相取長補短，推動經貿關系不斷向前發(fā)展。

1.加快中印相互投資。印度的外資政策不斷開放，利用外資成為印度的基本國策，但是對來自中國的投資仍有一定的限制。在印度投資的中國公司只有幾十家，且大多數(shù)是以分支機構的形式存在，總投資額僅4000萬美元。對此，印度應該在更廣泛的領域中開放中國對印投資的限制，中國也應加強對印投資。

2.開發(fā)中印技術合作潛力。隨著經濟的不斷發(fā)展，兩國科學技術水平不斷提高，在各自擅長的領域內都取得了重要的突破。如中國的機電制造、印度的制藥工業(yè)。兩國應不斷加深在這些領域的務實合作，取長補短，聯(lián)合攻關，不斷挖掘中印在技術合作方面的潛力。

3.進一步加強能源合作。經濟的發(fā)展帶來了對能源的大量需求，中印兩國都是能源進口大國，應在能源供應方面展開合作。

（二）建立高效的雙邊貿易爭端解決機制。構建合理的爭端解決機制，有助于減少矛盾，促進雙邊貿易不斷向良性方向發(fā)展。中印自貿區(qū)的爭端解決機制的構建，可以借鑒已有的較成熟的自由貿易區(qū)的相關機制，借鑒WTO的爭端解決機制。2004年，中國和東盟簽訂了《中國——東盟全面經濟合作框架協(xié)議爭端解決機制協(xié)議》，協(xié)議對雙方貿易爭端的解決原則、程序做了較為詳細的規(guī)定，在構建有中印自貿區(qū)的爭端解決機制時，可以引為參考。在建立中印貿易爭端解決機制的過程中，雙方應該注意避免單純提高區(qū)域內貿易比的傾向。區(qū)域內貿易比率衡量的是區(qū)域內貿易額在雙方貿易總額中所占的比率，這只是衡量區(qū)域內雙方經濟合作程度的其中一個指標，并不是越高越好。從貿易中獲利源自于全球范圍內的資源有效配置，一國向最有利的市場出口，從最有效的市場進口一定是最有利的。在建立中印自貿區(qū)爭端解決機制時，雙方都應該遵循這一原則。

（三）繼續(xù)完善市場經濟體制，創(chuàng)造良好的經貿環(huán)境。從自貿區(qū)發(fā)展的歷程和經驗看，要保證自貿區(qū)良性發(fā)展，成員方必須奉行市場經濟、開放的經濟發(fā)展戰(zhàn)略和自由貿易政策。中國加入WTO后，中國的外貿政策的制定都要符合WTO精神，要透明，保證公平貿易的進行。尤其是在十八大之后，中國確立了市場在資源配置中的基礎性作用，更加強調市場在經濟發(fā)展中的基礎性作用。可以說在經貿體制建設上，中國已經取得長足的轉變。但在中印貿易中，仍有來自體制方面的眾多限制，如至今印度仍未承認中國的市場經濟地位，印度對中國的反傾銷訴訟正在逐年增長等。對此，中國政府，一方面要加強溝通，另一方面要繼續(xù)深化經濟體制改革，加快市場經濟發(fā)展步伐，提高在國際市場的公信力和競爭力。認真履行WTO有關協(xié)議安排，不斷擴大對外開放領域和水平。

（四）增強政治互信，加強民間往來交流。中印應本著求同存異、擱置爭議的原則，加強兩國間的互信。歷史不應成為牽絆當下發(fā)展的絆腳石，在當今社會，中印作為最大的兩個發(fā)展中國家，只有切實合作，不斷增強自身的經濟實力和國際競爭力，才能不斷提高自身的國際話語權，也才能更好的解決雙方間的爭議。對此，中國政府應該通過各種渠道，增加中印政治、經濟、文化等多領域的交流機會，增強印度對中國經濟體制、貿易法律法規(guī)的了解。并應大力鼓勵加強中印民間的往來交流，加強學界、商界的往來交流，增加兩國群眾的相互了解，以消除誤解，為經貿合作夯實地基。（作者單位：云南財經大學）

參考文獻：

[1] 尹翔碩，《發(fā)展中國家貿易發(fā)展戰(zhàn)略研究》，復旦大學出版社，1995

[2] 張敏秋，《中印關系研究（1947-2003）》[M]，北京大學出版社，2004

[3] 張漢林，《貿易摩擦多發(fā)下的應對策略》[N]，國際商報，2005.1.12

[4] 楊文武 戴江濤，《對于構建中印自由貿易區(qū)的理性認識》，南亞研究 2006.1

[5] 楊思靈，《加快中印自由貿易區(qū)建立的對策建議》，中國發(fā)展，2011.1