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        基尼系數(shù)視角下的我國城鄉(xiāng)居民收入差距問題研究

        2015-05-30 23:21:16張嫣朱艷琴
        2015年49期
        關鍵詞:城鄉(xiāng)差距基尼系數(shù)解決對策

        張嫣 朱艷琴

        摘 要:我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡已經(jīng)成為制約經(jīng)濟均衡發(fā)展的重要因素,它引起了越來越多的社會關注。針對我國城鄉(xiāng)差距的問題,筆者首先從基尼系數(shù)角度分析了城鄉(xiāng)收入差距的現(xiàn)狀,指出了城鄉(xiāng)差距形成的原因,最后提出了解決城鄉(xiāng)差距的對策。

        關鍵詞:基尼系數(shù);城鄉(xiāng)差距;成因;解決對策

        1、基尼系數(shù)的含義

        1922年,意大利經(jīng)濟學家、統(tǒng)計學家基尼以洛倫茨曲線為基礎,提出了基尼系數(shù)。經(jīng)過道爾頓、瑞賽等人的進一步完善,基尼系數(shù)成為一個可以衡量國家貧富差距的指標。它首先假設洛倫茨曲線與完全平等線之間的面積設為A,稱為“不平等面積”,將洛倫茨曲線與完全不平等線之間的面積設為B,A+B的面積叫做“完全不平等面積”,不平等面積與完全不平等面積之比,稱為基尼系數(shù)。

        顯然,基尼系數(shù)不會大于1,也不會小于0,即在0~1之間。若基尼系數(shù)等于1,則表示收入分配絕對平均,若基尼系數(shù)等于0,則表示收入分配絕對不平均。根據(jù)國際標準,基尼系數(shù)在0.2以下為居民收入分配高度平均;在0.2和0.3之間為相對平均;在0.3和0.4之間較為合理;高于0.4表明差距偏大,而超過0.6就處于社會動亂隨時可能發(fā)生的危險狀態(tài)。

        2、我國城鄉(xiāng)基尼系數(shù)的現(xiàn)狀及存在問題分析

        2.1我國城鄉(xiāng)基尼系數(shù)的現(xiàn)狀

        改革開放以來,在經(jīng)濟增長的同時,我國基尼系數(shù)呈現(xiàn)逐年上升趨勢。1985年,我國的基尼系數(shù)為0.23,2000年急速上升到0.389,而到自2005年開始,我國的基尼系數(shù)已越過0.4的警戒線,2010年上升到0.45,2013年達到最高水平0.473,2014年稍有回落,為0.469,但仍處于較高水平。

        細數(shù)造成基尼系數(shù)逐年上升的因素,城鄉(xiāng)收入差距擴大是主要原因。根據(jù)國家統(tǒng)計局的資料顯示,全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從1978年的343.4元增加到2014年的28844元,增長了83.99倍,農(nóng)村居民家庭人均純收入從1978年的133.6元增加到2014年的9892元,增長了74.04倍。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的收入都出現(xiàn)了跨越式的增長,可隨之而來的卻是城鄉(xiāng)收入比率的擴大,資料顯示,我國城鄉(xiāng)收入比率從1978年的2.57增長到2013年的3.03,足足增長了1.17倍。由此我們可以看出,城鄉(xiāng)居民收入差距的擴大與城鄉(xiāng)居民收入的增長是相伴隨的,城鄉(xiāng)居民收入差距擴大已成為我國基尼系數(shù)逐年上升的最主要因素。

        2.2城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的原因分析

        造成我國城鄉(xiāng)居民收入分配差距擴大的原因是多方面的,歸納起來主要有以下幾個方面:

        2.2.1城鄉(xiāng)二元結構體制

        我國城鄉(xiāng)二元結構的體制與政策,是城鄉(xiāng)差距擴大的主要原因。在這種制度制定之初,是與當時的經(jīng)濟水平向適應的,但是長期以來的嚴格貫徹,給我國帶來了嚴重的經(jīng)濟和社會問題,首先,它限制了人口的自由流動和遷徙,阻礙了城市化的進程,使得大量的農(nóng)村勞動力閑置,沒有了收入來源,差距自然就增大。其次,城鄉(xiāng)二元結構機制使中國農(nóng)民在社會生活的各個方面,諸如就業(yè)、勞動保障等方面的不平等,更進一步導致了農(nóng)村居民在獲取收入與機會方面與城鎮(zhèn)居民的差距。

        2.2.2城鄉(xiāng)“先天條件”方面的差異

        一個人的成功,除了天生所具有的能力外,還受到諸如教育程度、年齡因素等方面的影響。而中國人從一出生起就注定了今后的人生中將有不同的福利待遇,突出表現(xiàn)在教育方面。幾乎所有好的教育資源都集中在城市,農(nóng)村學校的教學內容、教學質量總體上不如城市學校,這使農(nóng)村孩子知識的學習總體上落后于城市孩子,從而使農(nóng)村孩子升學的機會遠遠小于城鎮(zhèn)孩子,而考上大學恰恰又是農(nóng)村孩子取得較高社會地位與較好職業(yè)的唯一途徑。但受到家庭收入方面的影響,很多農(nóng)村孩子讀不起大學,這意味著他們將處于較低的社會地位,從事較差的職業(yè)。可見教育資源的平等性對于縮小城鄉(xiāng)收入的差距起著至關重要的作用。

        2.2.3社會保障制度方面的差異

        從社會保障品種上看,目前,我國城鎮(zhèn)居民享受的社會保障項目主要包括社會保險、最低生活保障和傳統(tǒng)困難救濟,其中,社會保險又包括基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。與城鎮(zhèn)居民相比,農(nóng)民除了享受了基本養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險外,其他的保險項目諸如失業(yè)保險、工傷保險(部分農(nóng)民工除外)和生育保險,均不在社會保障的范圍之內。農(nóng)村社會保障項目多樣性低于城鎮(zhèn)地區(qū)。而在農(nóng)村地區(qū),從2009年開始,我國開始實施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點,截至2012年底,我國農(nóng)村居民參保人數(shù)覆蓋面達到85%,略低于城鎮(zhèn)地區(qū)。除傳統(tǒng)救濟項目外,城鎮(zhèn)居民的其他社會保障覆蓋面均遠高于農(nóng)村居民。

        3、改變我國城鄉(xiāng)收入差距的對策分析

        3.1改變城鄉(xiāng)二元結構,實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展

        打破城鄉(xiāng)二元制,加快非城鎮(zhèn)化的城市化進程。據(jù)資料顯示,全世界除中國、文萊兩個國家有嚴格的戶籍管理制度,其它國家實行的都是在本國內自由遷移。世界發(fā)達國家的經(jīng)驗告訴我們,一個國家要實現(xiàn)現(xiàn)代化,必須是大部分人口居住在城市,這樣才能實現(xiàn)整體的現(xiàn)代化,像美國等一些發(fā)達國家居住在農(nóng)村的人口只占5%左右,而在我國目前約有60%左右的人口居住在農(nóng)村。在這60%農(nóng)村人口中,除去老人和小孩,大約有45%的勞動力可以被使用,如果這45%的人口都流向城鎮(zhèn)地區(qū),將會給社會發(fā)展帶來強大的勞動力支持,也有利于增強農(nóng)村人口的收入。所以,只有先把阻礙農(nóng)村勞動力移動的制度性障礙取消,才能為城市提供這些勞動力。有了穩(wěn)定的工作,農(nóng)村人口收入自然隨之上漲,城鄉(xiāng)收入差距也隨之縮小。

        3.2健全和完善農(nóng)村社會保障體系

        目前,養(yǎng)不起老人、看不起大病、孩子上不起大學這三大問題已成為影響農(nóng)村人口幸福指數(shù)的主要因素。在農(nóng)村生活成本較低的情況下,如果我們可以妥善地解決這些問題,農(nóng)民的生活幸福感將得到很大的提升。在這三大問題中,首要應解決的是農(nóng)村養(yǎng)老問題,我國正逐步進入老齡化階段,廣大農(nóng)村老人主要依靠子女的贍養(yǎng)得以存活,開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險,是現(xiàn)在所迫切需要的,建立一項可持續(xù)發(fā)展的社會保障制度方是科學且長遠的。其次,應當著重推行農(nóng)村合作醫(yī)療制度,這是比養(yǎng)老保障更為迫切的項目。養(yǎng)老保障畢竟有一段時間的緩沖期,一代人的老去需要時間的推移,而人一旦生病,其治療的時間應當是十分珍貴的,在廣大的農(nóng)村地區(qū),小傷小病是完全可以承擔的,難就難在對于大病的負擔,如果能夠有相應的保障機制的話,能夠在很大程度上減輕農(nóng)民的負擔,“看病難,看病貴”的現(xiàn)象也能得到緩解。

        綜上所述,在我國基尼系數(shù)已超過0.4的背景下,城鄉(xiāng)收入差距問題的解決顯得十分迫切,這不僅僅需要依靠國家在政策方面的支持,更需要個人的努力。本文提出了一些在不影響經(jīng)濟增長前提下縮小城鄉(xiāng)收入差距的政策性建議,希望能夠為縮小居民收入差距作出一些貢獻,使得這個問題能夠盡早得以解決。(作者單位:萍鄉(xiāng)學院)

        參考文獻:

        [1] 蔣志華,谷峰,王亞敏:基于基尼系數(shù)分析的中國居民收入分配差距研究[J],中國統(tǒng)計,2014(7)

        [2] 龍瑩,戴亞妹:《從基尼系數(shù)正視我國居民收入差距》[J],青年與社會,2013(8)

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