陶新

摘 要：黨建工作的開展是民辦高校在當(dāng)前形勢(shì)下堅(jiān)持社會(huì)主義方向的重要保障，如何加強(qiáng)民辦高校的黨建工作，已經(jīng)成為當(dāng)前民辦高校黨的建設(shè)需要研究解決的重要課題。本文從民辦高校黨建工作研究的背景、工作研究的界定以及黨建工作研究的突出問題等方面進(jìn)行展開，提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)兩個(gè)方面的內(nèi)容。在研究建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織時(shí)，分別從建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的意義、怎樣建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、已取得的初步成效三個(gè)方面進(jìn)行剖析。在研究以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)時(shí)，又分別從發(fā)揮班子整體作用、保持黨的先進(jìn)性、做好基礎(chǔ)性工作三個(gè)方面進(jìn)行闡述。最終完成民辦高校黨建工作的研究目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：民辦高校；黨建工作；學(xué)習(xí)型黨組織；創(chuàng)新

近年來(lái)，隨著我國(guó)教育改革的深入發(fā)展的深入，民辦高校發(fā)展迅速，但民辦高校的黨建工作相對(duì)滯后。在國(guó)家對(duì)民辦教育實(shí)行積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針下，如何加強(qiáng)民辦高校的黨建工作建設(shè)，推動(dòng)民辦高校健康發(fā)展，已經(jīng)成為當(dāng)前民辦高校黨的建設(shè)需要研究解決的重要課題。

一、 民辦高校黨建工作研究的背景

2000年6月，中共中央組織部、中共教育部黨組下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)力量舉辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見》，對(duì)民辦高校的黨建具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。在2010年7月，黨中央、國(guó)務(wù)院召開了教育工作會(huì)議，啟動(dòng)實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），為全面推動(dòng)教育事業(yè)的發(fā)展、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)提出了新指令?！毒V要》中指出：民辦教育既是我國(guó)高等教育系統(tǒng)的重要組成部分，也是“教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量”。民辦高校是我國(guó)高等教育的重要組成部分。同公辦高校一樣，肩負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)者和接班人的使命。加強(qiáng)民辦高校黨建工作，充分發(fā)揮黨組織在民辦高校中的核心作用，不但是保證民辦高校健康發(fā)展的需要，也是鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力，加強(qiáng)黨對(duì)高等教育事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的需要。

二、民辦高校黨建工作研究的界定

關(guān)于“民辦高校黨建工作研究”的界定主要是指它與傳統(tǒng)高校黨建工作研究的不同之處。因?yàn)槊褶k高校的生源普遍狀況是知識(shí)儲(chǔ)備不夠，缺乏學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性，又不會(huì)掌握有效的學(xué)習(xí)方法，三觀相對(duì)于公辦學(xué)校的學(xué)生而言，形成較晚。面對(duì)此種情況，民辦高校的育人質(zhì)量首先要采取“德育為先”的落實(shí)程度。如果沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)和管理，要在較差生源上去提高育人質(zhì)量是困難的。因此要發(fā)揮黨組織在學(xué)校中的政治核心功能。所以，民辦高校應(yīng)該把研究的重點(diǎn)放在如何發(fā)揮黨組織在學(xué)校中的政治核心功能。這也是有別于傳統(tǒng)高校黨建工作研究之處。

三、民辦高校黨建工作研究的突出問題和預(yù)設(shè)目標(biāo)

民辦高校的黨建工作還處在探索階段，由于一些主客觀因素，黨建工作中存在一些亟待解決的問題。第一民辦高校普遍存在對(duì)黨建工作的思想認(rèn)識(shí)不夠到位；第二民辦高校的黨組織設(shè)置還不夠科學(xué)而民辦高校黨組織對(duì)黨員教育管理的實(shí)效性也并不夠；第三民辦高校黨組織作用的發(fā)揮還不夠充分；第四民辦高校黨建的工作缺乏相應(yīng)的規(guī)范。因此，如何加強(qiáng)和改進(jìn)民辦高校的黨建工作已成為民辦高校黨建工作研究目的預(yù)設(shè)目標(biāo)。

四、民辦高校黨建工作研究的方法和重點(diǎn)、難點(diǎn)

以遼寧何氏醫(yī)學(xué)院為例，我校黨建工作覆蓋其實(shí)并不全面。到目前為止，校內(nèi)的各二級(jí)學(xué)院具備建立黨組織條件的有9個(gè)，有5個(gè)學(xué)院已建立黨組織（其中包括藝術(shù)學(xué)院），占應(yīng)建立黨組織總數(shù)的60%。藝術(shù)學(xué)院率先提出在學(xué)校黨總支下成立二級(jí)學(xué)院黨組織，二級(jí)學(xué)院黨組織在高校黨組織結(jié)構(gòu)中處于承上啟下的關(guān)鍵位置，是黨在高校教學(xué)、科研、管理第一線的戰(zhàn)斗堡壘。

自藝術(shù)學(xué)院黨支部成立以來(lái)，每月多次舉辦黨內(nèi)活動(dòng)，發(fā)布習(xí)近平主席最新會(huì)議精神，貫徹落實(shí)黨的工作方針，確保黨的群眾路線工作順利進(jìn)行。藝術(shù)學(xué)院黨支部有中共黨員教職員13名，占教職工總數(shù)的23.6%，有專職或兼職黨務(wù)干部3名，今年發(fā)展了2名學(xué)生黨員，另有學(xué)生入黨積極分子28名。新學(xué)期計(jì)劃建立共青團(tuán)、工會(huì)等群團(tuán)組織，配合藝術(shù)學(xué)院進(jìn)行黨務(wù)活動(dòng)。藝術(shù)學(xué)院黨支部努力加強(qiáng)自身黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，積累了一些經(jīng)驗(yàn)：首先是在上級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)的組織下，各級(jí)負(fù)責(zé)人積極開展黨建工作，充分發(fā)揮黨組織在學(xué)校工作中的政治核心作用以及共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。其次是在黨建工作中深入調(diào)研，在認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，提出了民辦學(xué)校黨建工作指導(dǎo)性的機(jī)制運(yùn)行要求，黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)入學(xué)校黨務(wù)會(huì)或參加院長(zhǎng)辦公會(huì)議，無(wú)論是內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，還是外部保障機(jī)制，初步形成規(guī)范化的工作制度和保障機(jī)制，不斷提升工作層次，避免黨建工作低水平重復(fù)徘徊的現(xiàn)象。最后是嚴(yán)格把關(guān)試行目標(biāo)管理考核工作，對(duì)黨建工作基礎(chǔ)較好的黨組織，考察其參加校黨委開展的規(guī)范化黨支部建設(shè)活動(dòng)，積累經(jīng)驗(yàn)為我所用，著力推動(dòng)黨支部的規(guī)范化建設(shè)。重點(diǎn)開展黨支部目標(biāo)管理考核工作，逐步提高其黨建工作水平。我們的研究的重點(diǎn)一直是放在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)兩個(gè)方面。

五、民辦高校黨建工作研究?jī)?nèi)容和研究思路

民辦高校黨建工作研究主要內(nèi)容包括：領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層組織建設(shè)、學(xué)生黨建三個(gè)方面的內(nèi)容。這三個(gè)方面相互影響、相互滲透、相輔相成。其中，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)屬于最高層次，是指引和方向。其次，基層組織建設(shè)屬于中間層次，他是橋梁和紐帶。最后，學(xué)生黨建屬于普遍層次，是基礎(chǔ)和主體。

在研究思路方面以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)兩個(gè)方面進(jìn)行展開。在研究建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織時(shí)，分別從建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的意義、怎樣建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、已取得的初步成效三個(gè)方面進(jìn)行剖析。在研究以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)時(shí)，又分別從發(fā)揮班子整體作用、保持黨的先進(jìn)性、做好基礎(chǔ)性工作三個(gè)方面進(jìn)行闡述。最終完成民辦高校黨建工作的研究目標(biāo)。

六、民辦高校黨建工作研究成果

以遼寧何氏醫(yī)學(xué)院為例，我校黨委將工作的重心放到“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”中來(lái)，通過(guò)座談會(huì)、觀影、參觀撫順戰(zhàn)犯管理所、參觀撫順雷鋒紀(jì)念館等多種方式讓每個(gè)黨員深刻領(lǐng)悟習(xí)近平主席在十八大的講話精神。并將這種精神運(yùn)用到民辦高校的高等教育中。這種通過(guò)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，緊握時(shí)代脈搏以改革創(chuàng)新加強(qiáng)黨的建設(shè)已成為我校黨建的創(chuàng)新之處，也是我校黨建工作研究的成果。

在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織上，我校采用：

（一）提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)籌規(guī)劃、扎實(shí)推進(jìn)的方式。一是：深化一個(gè)認(rèn)識(shí)，夯實(shí)推進(jìn)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織思想基礎(chǔ)；統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，奠定了扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的思想基礎(chǔ)。二是統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，明確責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)。為保證建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織工作落到實(shí)處。

（二）完善制度，強(qiáng)化考核，注重實(shí)效。健全和完善學(xué)習(xí)制度，是加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要保證。一是進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)制度。首先，完善已有的學(xué)習(xí)制度。其次，建立健全學(xué)習(xí)型黨組織制度。通過(guò)不斷建立和完善學(xué)習(xí)制度，為建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織奠定了制度基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化考核，注重建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的實(shí)效。在各種學(xué)習(xí)制度的基礎(chǔ)上，不斷完善學(xué)習(xí)考評(píng)制度，將直屬黨組織建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織學(xué)習(xí)情況，作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入《直屬黨組織考核冊(cè)》，每季度進(jìn)行考核打分；完善黨課抽查制度，并作為建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的重要載體，每季度抽查“三會(huì)一課“學(xué)習(xí)記錄，并作出綜合評(píng)價(jià)，對(duì)于執(zhí)行好的單位和個(gè)人予以加分，執(zhí)行差的單位和個(gè)人提出警示和改進(jìn)內(nèi)容；將抽查黨員學(xué)習(xí)筆記，了解黨員學(xué)習(xí)好或差的內(nèi)容，納入到《黨員考核冊(cè)》，并要求支部和黨小組進(jìn)行考核，組織部進(jìn)行抽查，并作為“四優(yōu)”黨員考核依據(jù)。各種制度的建立和考評(píng)機(jī)制的實(shí)施，有效地推動(dòng)了基層黨組織推進(jìn)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)的開展，提高了各級(jí)黨組織建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的積極性，促使每一名黨員能夠加強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，完善學(xué)習(xí)方式，充分調(diào)動(dòng)了廣大黨員的學(xué)習(xí)熱情。

（三）豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，完善學(xué)習(xí)方式。

一是深入學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀，以及習(xí)近平主席在十八大的講話精神。二是深入學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，提高黨員和干部的素質(zhì)能力。三是創(chuàng)新教育模式，搞好黨課教育。四是搭建載體平臺(tái)，營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍。五是開展評(píng)選“優(yōu)秀黨員”活動(dòng)。

以改革創(chuàng)新加強(qiáng)黨的建設(shè)上，我校采用：

（一）以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須發(fā)揮班子整體作用。一是發(fā)揮班子作用必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)。首先，班子成員在理論上要成熟。其次，班子成員政治上要清醒。第三，班子成員思想上要先進(jìn)。二是發(fā)揮班子作用必須建立好機(jī)制。第一，堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)制度。第二，堅(jiān)持民主集中制。第三，堅(jiān)持自我評(píng)價(jià)制。第四，堅(jiān)持目標(biāo)責(zé)任制。第五，堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。三是發(fā)揮班子作用必須建立好作風(fēng)。

（二）以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須保持黨的先進(jìn)性。為此，一要樹立改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)。二要樹立改革創(chuàng)新的思維方式。三要確立改革創(chuàng)新的工作方法。四要營(yíng)造改革創(chuàng)新的和諧氛圍。

（三）以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須做好基礎(chǔ)性工作。第一，加強(qiáng)黨建制度建設(shè)。第二，強(qiáng)化黨建組織管理。第三，因人制宜開展活動(dòng)。第四，支持基層黨建工作。

七、結(jié)語(yǔ)

高校黨建是我國(guó)黨的建設(shè)的重要組成部分。高校作為我國(guó)培養(yǎng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)人才的主要陣地，高校黨建工作的成敗直接關(guān)系著社會(huì)主義事業(yè)的成敗。因此，加強(qiáng)高校黨建是必要的。建立黨組織，擴(kuò)大黨的覆蓋面和影響力，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，是我校系統(tǒng)黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。（作者單位：遼寧何氏醫(yī)學(xué)院）

本文為2014年度遼寧省高校黨建理論課題研究立項(xiàng)最終成果，項(xiàng)目名稱：民辦高校黨建工作的研究，項(xiàng)目編號(hào)：GXDJ2014-E015

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