周伊含　王振豐

[摘 要]高職院校統(tǒng)戰(zhàn)工作存在著沿襲本科院校統(tǒng)戰(zhàn)工作研究思路與模式的問題。在“校企合作、工學(xué)結(jié)合”背景下，高職院校若要想用統(tǒng)戰(zhàn)法寶有效整合校企雙方相關(guān)力量以達(dá)到辦好高職教育的目的，則其自身必須在統(tǒng)戰(zhàn)的思維、范圍與對(duì)象、模式與形式、工作機(jī)制等方面進(jìn)行創(chuàng)新。

[關(guān)鍵詞]校企合作；統(tǒng)戰(zhàn)工作；高職院校

[中圖分類號(hào)]G642 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2015）08 — 0140 — 02

關(guān)于高校（包含高職院校）統(tǒng)戰(zhàn)工作研究，CNKI主題搜索顯示，各高校及相關(guān)研究者已在理論與實(shí)踐相結(jié)合的基礎(chǔ)上取得了一定的進(jìn)展和成績。從對(duì)已有研究成果的分析來看，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作研究存在著兩個(gè)明顯的特點(diǎn)：一是本科學(xué)校在該主題的研究上成果相對(duì)豐富而略成體系，而高職院校在該主題的研究上則還處于初始階段，基本上還在沿襲本科院校的統(tǒng)戰(zhàn)工作研究思路與模式；二是無論是本科學(xué)校還是高職院校，它們的統(tǒng)戰(zhàn)思想都還不夠開放、視域也還不夠?qū)拸V，統(tǒng)戰(zhàn)工作（對(duì)象）僅看到了校內(nèi)而不同程度地忽視了校外。在以“校企合作、工學(xué)結(jié)合”為理念的高職教育已經(jīng)占據(jù)我國高等教育半壁江山的今天，高職院校若要整合調(diào)動(dòng)校內(nèi)及校外合作企業(yè)中的相關(guān)人士在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)等方面的積極性、主動(dòng)性、有效性，則創(chuàng)新開展統(tǒng)戰(zhàn)工作不失為一種明智的選擇。由是，本文議題產(chǎn)生，而下文是對(duì)其探究的展開。

一、高職院校統(tǒng)戰(zhàn)工作思維創(chuàng)新

國內(nèi)外幾十年的高職辦學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，“校企合作、工學(xué)結(jié)合”是高職院校培養(yǎng)合格高技能人才的必由之路，“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的理念貫穿于高職院校人才培養(yǎng)的整個(gè)過程。在此背景下，面對(duì)如何整合調(diào)動(dòng)高職院校內(nèi)外各方力量以有效促進(jìn)高職教育科學(xué)發(fā)展的課題，學(xué)界從多學(xué)科角度仁者見仁、智者見智地進(jìn)行了探討，結(jié)果大體可歸結(jié)為兩類：一是在整合調(diào)動(dòng)高職院校內(nèi)部力量上主張運(yùn)用統(tǒng)戰(zhàn)法寶以達(dá)到全員育人的功效；二是在整合調(diào)動(dòng)高職院校外部力量上主張運(yùn)用一些平臺(tái)（諸如行業(yè)協(xié)會(huì)、校友會(huì)、校企合作理事會(huì)、職教集團(tuán)等）以達(dá)到合力辦學(xué)的功效。兩類探討各自平行發(fā)展，互不交叉，呈現(xiàn)出高職力量整合上的“兩張皮”現(xiàn)象，即，第一類探討可以納入統(tǒng)戰(zhàn)思維，而第二類探討卻不被納入統(tǒng)戰(zhàn)思維。而事實(shí)上，上述兩類探討完全可以在統(tǒng)一的統(tǒng)戰(zhàn)思維模式下合并討論?；诖耍P者認(rèn)為“校企合作、工學(xué)結(jié)合”背景下高職院校統(tǒng)戰(zhàn)工作不能再沿襲本科院校統(tǒng)戰(zhàn)工作的巣臼——就統(tǒng)戰(zhàn)而談統(tǒng)戰(zhàn)、就校內(nèi)而談統(tǒng)戰(zhàn)，而應(yīng)該形成具有自身職業(yè)特色的統(tǒng)戰(zhàn)思維與思路，即，既要在校內(nèi)談統(tǒng)戰(zhàn)，也要在校外談統(tǒng)戰(zhàn)，既要對(duì)校內(nèi)的無黨非黨人士談統(tǒng)戰(zhàn)，也要對(duì)校外相關(guān)企事業(yè)單位的黨內(nèi)外人士談統(tǒng)戰(zhàn)，統(tǒng)戰(zhàn)部門要搞統(tǒng)戰(zhàn)，非統(tǒng)戰(zhàn)部門也要參與統(tǒng)戰(zhàn)工作?？傊?，高職院校統(tǒng)戰(zhàn)工作一定要結(jié)合自身的職業(yè)特色和合作對(duì)象特點(diǎn)來開展，要善于并敢于突破常規(guī)、推陳出新。

二、高職院校統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍與對(duì)象創(chuàng)新

統(tǒng)戰(zhàn)的本質(zhì)是團(tuán)結(jié)、聯(lián)合、統(tǒng)一。在馬克思主義階級(jí)斗爭語境下，統(tǒng)戰(zhàn)內(nèi)部與統(tǒng)戰(zhàn)外部的第三方社會(huì)（政治）力量存在著一種明顯的對(duì)抗與斗爭關(guān)系，兩者遵循零和博弈的原則。在馬克思主義政黨已經(jīng)成為執(zhí)政黨、在和平與發(fā)展已成為當(dāng)今時(shí)代主題的時(shí)空環(huán)境和背景下，統(tǒng)戰(zhàn)工作雖然還在延續(xù)和發(fā)揮著它既有的功能和作用，但其在一定范圍和程度上已不再針對(duì)第三方勢(shì)力而存在，其功能和作用更多地體現(xiàn)在凝聚人心、整合力量、引導(dǎo)行為、協(xié)調(diào)關(guān)系、促進(jìn)發(fā)展上，〔1〕而非針對(duì)第三方勢(shì)力的對(duì)抗與斗爭上。循著這一變化，國內(nèi)相當(dāng)一部分科研企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍與對(duì)象實(shí)際上已經(jīng)悄然發(fā)生了變化。但遺憾的是，由于統(tǒng)戰(zhàn)理論與實(shí)踐研究的滯后，致使許多單位和團(tuán)體在實(shí)踐中并沒有及時(shí)地對(duì)其統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍和對(duì)象作出相應(yīng)的調(diào)整與變化。在這一點(diǎn)上，國內(nèi)的高校也存在著十分突出的問題。例如，按照《關(guān)于加強(qiáng)高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作意見》的文件精神，高校（包括高職院校）統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍和對(duì)象基本上重疊一致，主要被限定在高校內(nèi)部的四類人群中，分別為：民主黨派成員；無黨派高中級(jí)知識(shí)分子；臺(tái)灣同胞、港澳同胞、國外僑胞及其眷屬、少數(shù)民族知識(shí)分子；名人遺孀、后裔等?！?〕〔3〕而這與真實(shí)情況之間存在著比較大的差異。事實(shí)上，除了上述四類人群需要被納入統(tǒng)戰(zhàn)范圍和對(duì)象之外，高職院校還存在著大量的來自校外合作企業(yè)的黨外中高級(jí)知識(shí)分子兼職人才，這些人在促進(jìn)校企合作、高職院校發(fā)展等過程中都發(fā)揮了和正在發(fā)揮著著舉足輕重的作用，他們也需要且理應(yīng)被納入到高職院校統(tǒng)戰(zhàn)工作的范圍和對(duì)象?；诖耍P者認(rèn)為“校企合作、工學(xué)結(jié)合”背景下高職院校統(tǒng)戰(zhàn)工作的范圍可以由校內(nèi)擴(kuò)展到校外，統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)象可以由校內(nèi)的四類人群擴(kuò)展到校內(nèi)外的五類人群（包含那些來自校外合作單位的黨外中高級(jí)知識(shí)分子兼職人才）。

三、高職院校統(tǒng)戰(zhàn)工作模式與形式創(chuàng)新

中國共產(chǎn)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線雖然經(jīng)歷了不同的歷史時(shí)期和階段，但其工作模式基本上都遵循和保持著由黨的統(tǒng)戰(zhàn)部門直接主導(dǎo)的行政管理格局，其工作形式一般采用座談、論壇、參觀訪問、調(diào)查研究、聯(lián)誼、交友等。這種情況，不僅體現(xiàn)在黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)身上，在我國的各級(jí)各類高校身上也打下了深深的烙印。對(duì)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)而言，考慮到統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)和任務(wù)，統(tǒng)戰(zhàn)工作采取由黨的統(tǒng)戰(zhàn)部門直接主導(dǎo)的行政管理模式和形式是有充分的理由和根據(jù)的。對(duì)我國的各級(jí)各類高校而言，在我國的高等教育還未進(jìn)入大眾化、職業(yè)化改革以前，在高職院校的企業(yè)兼職教師數(shù)還未達(dá)到在校教師總數(shù)的10%、校企合作還未成為高職院校辦學(xué)的一種常態(tài)之前，考慮到我國高校的附屬性質(zhì)和社會(huì)主義辦學(xué)方向，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作采用由高校的黨的統(tǒng)戰(zhàn)部門直接主導(dǎo)的行政管理模式和形式也是有理可據(jù)的。但是，當(dāng)高等教育已經(jīng)進(jìn)入大眾化、職業(yè)化發(fā)展階段，高職院校的企業(yè)兼職教師數(shù)已經(jīng)達(dá)到在校教師總數(shù)的10%-50%、校企合作已經(jīng)成為高職院校辦學(xué)的一種常態(tài)時(shí)，要充分整合調(diào)動(dòng)各方力量，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作僅僅采用由高校的黨的統(tǒng)戰(zhàn)部門直接主導(dǎo)的行政管理模式和形式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了新形勢(shì)的需要了。此時(shí)的高校統(tǒng)戰(zhàn)工作還需要采用一種由高校的黨的統(tǒng)戰(zhàn)部門間接主導(dǎo)的專業(yè)合作與協(xié)調(diào)的模式與形式，即高校的統(tǒng)戰(zhàn)部門通過靈活運(yùn)用統(tǒng)戰(zhàn)政策和策略間接地將合作企業(yè)的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象交由高校具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)背景的以合作與協(xié)調(diào)為組織基調(diào)和原則的部門去統(tǒng)籌聯(lián)系的模式與形式。行文至此，“校企合作、工學(xué)結(jié)合”背景下高職院校統(tǒng)戰(zhàn)工作的模式已經(jīng)非常清晰：一種是傳統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)部門直接主導(dǎo)的行政管理模式，一種是統(tǒng)戰(zhàn)部門間接主導(dǎo)的專業(yè)合作與協(xié)調(diào)模式。至于統(tǒng)戰(zhàn)形式，筆者認(rèn)為除了由統(tǒng)戰(zhàn)部門直接主導(dǎo)的傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作形式以外，高職院校統(tǒng)戰(zhàn)工作還可以通過采用基于專業(yè)合作與協(xié)調(diào)模式基礎(chǔ)上的諸如校企聯(lián)合成立科研（技術(shù)、項(xiàng)目）攻關(guān)團(tuán)隊(duì)、共建實(shí)訓(xùn)生產(chǎn)基地、聯(lián)辦專業(yè)工作室（公司）等創(chuàng)新形式來開展。

四、高職院校統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制創(chuàng)新

機(jī)制的建立，一要靠體制，二要靠政策和制度，三要靠一定的方式方法及策略。就統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制的建立與完善程度而言，國內(nèi)有關(guān)高校（含高職院校）統(tǒng)戰(zhàn)工作的理論與實(shí)踐研究均表明，高職院校的統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制從總體上要滯后于本科高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制。究其原因，主要在于高職院校成立的時(shí)間比較短，同時(shí)受機(jī)構(gòu)和人員編制的限制及領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不同等因素的影響，在統(tǒng)戰(zhàn)部門的設(shè)立上就存在著一部分高職院校設(shè)有統(tǒng)戰(zhàn)部、大部分高職院校沒設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)部的情況。在這種情況下，高職院校若想在統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制上取得突破和超越，它就必須得創(chuàng)新。那么，該如何創(chuàng)新呢？根據(jù)“校企合作、工學(xué)結(jié)合”背景下高職院校統(tǒng)戰(zhàn)思維與思路的轉(zhuǎn)變、統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍與對(duì)象的擴(kuò)展、統(tǒng)戰(zhàn)工作模式與形式的創(chuàng)新等實(shí)際情況，同時(shí)結(jié)合《中共中央關(guān)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》中對(duì)“探索做好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的機(jī)制和方法”以及“高校統(tǒng)戰(zhàn)工作要以黨外知識(shí)分子工作為重點(diǎn)”的具體精神，〔4〕筆者認(rèn)為，高職院校首先一定要在校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)置獨(dú)立的統(tǒng)戰(zhàn)部門而不是將其統(tǒng)戰(zhàn)職能置于其他部門的監(jiān)管之下；其次，一定要在吃透中央統(tǒng)戰(zhàn)工作相關(guān)文件和政策的基礎(chǔ)上，建立由統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭、黨政有關(guān)部門及相關(guān)專業(yè)系部參加、校企合作相關(guān)單位參與的統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)席工作會(huì)議制度，形成開展高職院校（校內(nèi)外專兼職）黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的合力；再次，一定要?jiǎng)?chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作的組織與協(xié)調(diào)平臺(tái)，諸如校企合作理事會(huì)等專業(yè)性綜合平臺(tái)，以使統(tǒng)戰(zhàn)部門在不宜直接出面接觸統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的情境下，可以由這些創(chuàng)新組織與協(xié)調(diào)平臺(tái)代理行使統(tǒng)戰(zhàn)職能；最后，一定要以活動(dòng)為載體，靈活組織高職院校的校內(nèi)外專兼職統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象參與人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)生產(chǎn)與服務(wù)等，寓統(tǒng)戰(zhàn)工作于各類活動(dòng)之中。上述四點(diǎn)綜合在一起，最終便可形成“校企合作、工學(xué)結(jié)合”背景下的高職院校統(tǒng)戰(zhàn)工作新機(jī)制。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕 吳大兵. 大統(tǒng)戰(zhàn)工作的含義及功能探微〔J〕.福建省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，（06）：38-41.

〔2〕中央統(tǒng)戰(zhàn)部、教育部關(guān)于加強(qiáng)高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見（統(tǒng)發(fā)〔2004〕62號(hào)） 〔EB/OL〕. http：//www.bzvtc.com/dangjian/ShowArticle.asp？ArticleID=8181

〔3〕中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家教育委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見〔EB/OL〕. http：//cpc.people.com.cn/GB/64184/64186/66703/4495548.html

〔4〕中共中央關(guān)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見〔EB/OL〕. http：//cpc.people.com.cn/GB/64162/71380/102565/182142/10993375.html〔責(zé)任編輯：侯慶?！?/p>