摘 要：毒品對(duì)于人類(lèi)的危害眾所周知，社會(huì)突飛猛進(jìn)的發(fā)展以及人們生活水平的提高將“吸毒”與“駕駛”這兩個(gè)行為聯(lián)系到了一起，形成了一個(gè)新的社會(huì)問(wèn)題—毒駕。“毒駕”引起的交通事故逐年飆升，現(xiàn)有的法律對(duì)“毒駕”行為的規(guī)制威懾力弱，不足以起到懲罰和預(yù)防的作用?！岸抉{”行為對(duì)法益侵害的可能性與現(xiàn)有危險(xiǎn)駕駛罪規(guī)定的情形相比有過(guò)之而無(wú)不及，不能將執(zhí)法難作為不將其入刑的理由。

關(guān)鍵詞：毒駕；入刑標(biāo)準(zhǔn)；危險(xiǎn)駕駛罪；風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)

一、我國(guó)“毒駕”現(xiàn)狀

截止去年年底，全國(guó)累計(jì)登記的吸毒人員295.5萬(wàn)名，估計(jì)實(shí)際吸毒人員超過(guò)1400萬(wàn)，這意味著我國(guó)每一百人中就有一人吸毒。2015年6月25日召開(kāi)的“國(guó)際禁毒論壇”上，有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“吸毒人員濫用毒品后駕駛，反應(yīng)能力、辨識(shí)能力和身體協(xié)調(diào)能力明顯下降，會(huì)產(chǎn)生方向感、距離感和時(shí)空感錯(cuò)落，發(fā)生事故的風(fēng)險(xiǎn)明顯提升?！苯陙?lái)，因“毒駕”引起的事故頻頻發(fā)生，其損失之慘重令人汗顏。然而，《刑法修正案九》并未將“毒駕”入刑，公安部等有關(guān)部門(mén)答復(fù)“毒駕”入刑將面臨技術(shù)難度。筆者認(rèn)為不能將執(zhí)法有難度作為“毒駕”不入刑的理由。

二、“毒駕”入刑須考慮的相關(guān)因素

“毒駕”入刑，是指機(jī)動(dòng)車(chē)輛駕駛員吸食國(guó)家管制的精神藥品和麻醉藥品后，在身體條件不適合駕駛車(chē)輛的情況下，仍然駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)輛出行，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。實(shí)際上，“毒駕入刑”就是將“吸毒后的駕駛行為”犯罪化的過(guò)程。某一行為只有其危害性或者危害可能性達(dá)到一定程度刑法才會(huì)予以干預(yù)。關(guān)于“入刑標(biāo)準(zhǔn)”的問(wèn)題，張明楷教授認(rèn)為在符合下列條件時(shí)被規(guī)定為犯罪：①不管從哪個(gè)角度看，這種行為均是侵害或威脅合法權(quán)益的，具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性，而且絕大多數(shù)人不能容忍這種行為，并主張以刑法進(jìn)行規(guī)制；②沒(méi)有其他制裁力量可以代替刑法，只有動(dòng)用刑法才能抑制這種行為，才能充分保護(hù)合法權(quán)益；③運(yùn)用刑法處罰這種行為，不會(huì)導(dǎo)致對(duì)社會(huì)有利的行為，不會(huì)使公民的自由受到限制；④對(duì)這種行為在刑法上能夠進(jìn)行客觀的認(rèn)定和公平的處理；⑤運(yùn)用刑法處罰這種行為符合刑事責(zé)任的目的，即具有預(yù)防或者抑制該行為的效果。筆者將綜合張明楷教授的上述觀點(diǎn)從各個(gè)角度分析“毒駕”入刑的必要性和合理性：

1.“毒駕”行為是一種嚴(yán)重侵害法益的行為

貝卡利亞指出“什么是衡量犯罪的真正標(biāo)尺，即犯罪對(duì)社會(huì)的危害”，首先，“毒駕”行為具有造成嚴(yán)重侵害人身和財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)。公安部在查緝毒駕工作中也發(fā)現(xiàn)很多長(zhǎng)途客車(chē)、火車(chē)司機(jī)為減少疲勞駕駛而使用毒品的現(xiàn)象較突出，駕駛員吸食毒品后在高速公路或者火車(chē)軌道上駕駛將使不特定人的人身財(cái)產(chǎn)處于人為且不可控的巨大風(fēng)險(xiǎn)之中，而且隨著吸毒人員的數(shù)量以及擁有駕駛資格的人員的數(shù)量逐年增加，普通民眾“談毒色變”，吸毒者駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)行駛在道路上行駛，置他人安危于不顧更是絕大多數(shù)人所不能容忍的行為。從主觀上說(shuō)，駕駛?cè)嗣髦驊?yīng)知“毒駕”行為會(huì)危害公共安全，卻仍駕車(chē)上路，體現(xiàn)了對(duì)公共安全的漠視，具有主觀有責(zé)性。

2.現(xiàn)有的法律規(guī)制對(duì)“毒駕”行為起不到遏制作用

現(xiàn)行對(duì)“毒駕”行為的規(guī)制散見(jiàn)在《道路交通安全法》、《禁毒法》、《治安管理處罰法》和《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》等行政法規(guī)中，行政規(guī)制方面以治安處罰、強(qiáng)制隔離戒毒、吊銷(xiāo)、禁領(lǐng)駕駛資格，與其說(shuō)是對(duì)毒駕的規(guī)制，不如說(shuō)是對(duì)吸毒的規(guī)制和對(duì)毒駕的防范行政規(guī)制方面以治安處罰、強(qiáng)制隔離戒毒、吊銷(xiāo)、禁領(lǐng)駕駛資格，與其說(shuō)是對(duì)毒駕的規(guī)制，不如說(shuō)是對(duì)吸毒的規(guī)制和對(duì)毒駕的防范。現(xiàn)有行政法規(guī)范無(wú)法有效預(yù)防和控制毒駕蔓延。在刑事規(guī)制方面，“毒駕”行為則直接適用交通肇事罪、以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪處罰，而交通肇事罪是過(guò)失犯罪，只有造成嚴(yán)重后果才予以定罪處罰，而以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪需要行為人主觀上至少是間接故意，由此會(huì)造成一種結(jié)果：行為人的“毒駕”行為在未造成嚴(yán)重后果的情況下就無(wú)法得到刑法的規(guī)制，這樣就形成了法律真空。

三、“毒駕”應(yīng)當(dāng)作為危險(xiǎn)駕駛罪的情形之一

1.從“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”理論角度談危險(xiǎn)駕駛罪的立法初衷

近年來(lái)，刑法正由傳統(tǒng)的事后懲戒法逐漸轉(zhuǎn)向風(fēng)險(xiǎn)防范法，也就是一些學(xué)者所說(shuō)的“風(fēng)險(xiǎn)刑法”。勞東燕教授指出：“隨著風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)散化與日?；?，結(jié)果本位主義的刑法關(guān)注的重心，由其是在法定犯中，懲罰的根據(jù)越來(lái)越不依賴(lài)于現(xiàn)實(shí)的侵害結(jié)果，而取決于具有風(fēng)險(xiǎn)的行為本身?！蔽ｋU(xiǎn)駕駛罪的設(shè)置是在法益還未現(xiàn)實(shí)受到侵害之構(gòu)成要件前階段刑法予以介入，通過(guò)刑事懲罰的手段避免侵害法益的結(jié)果發(fā)生。但是即使在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)也不意味著要將離發(fā)生實(shí)害很遠(yuǎn)危險(xiǎn)行為都規(guī)定為犯罪，只有那些離發(fā)生實(shí)害距離很近并且發(fā)生實(shí)害的概率較高的危險(xiǎn)行為，才能實(shí)行犯罪化危險(xiǎn)駕駛罪作為一種危險(xiǎn)犯。所謂“被允許的危險(xiǎn)，是對(duì)伴隨社會(huì)生活中不可避免的存在的危險(xiǎn)的行為，根據(jù)其社會(huì)的有用性，在法益侵害的結(jié)果發(fā)生了的場(chǎng)合，于一定范圍內(nèi)也允許的一種見(jiàn)解?！薄岸抉{”所造成的危險(xiǎn)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出交通領(lǐng)域固有的危險(xiǎn)，是市民和社會(huì)所不能接受的。

2.“毒駕”入刑效果分析

危險(xiǎn)駕駛罪入罪以來(lái)，截止2014年12月12日，全國(guó)各級(jí)法院共作出91881份危險(xiǎn)駕駛罪的刑事判決書(shū)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共查處酒后駕駛35.4萬(wàn)起，同比下降41.7%。其中，醉酒駕駛5.4萬(wàn)起，同比下降44.1%。危險(xiǎn)駕駛罪中對(duì)酒駕的規(guī)定，收到了良好的社會(huì)效果和法律效果。刑法是具有普遍性的法則，對(duì)于具有同等性質(zhì)的行為需要作出一致的判斷和評(píng)價(jià)。從現(xiàn)實(shí)的狀況來(lái)看，“毒駕”行為可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)并不小于“酒駕”，因此將“毒駕”行為納入到刑法的規(guī)范中來(lái)，以刑罰處罰的方式對(duì)毒駕行為進(jìn)行否定評(píng)價(jià)，至少是一種防范公共安全受到現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)侵害的解決方案，具有謀求公共利益的價(jià)值取向；從法律體系看，醉駕已被納入刑法當(dāng)中，那么在同一法律體系中以不同的懲治手段差別化評(píng)價(jià)外觀上類(lèi)似的行為，從法律體系自身完整和周延的角度看，顯示出不平衡的狀態(tài)，所以將“毒駕”入刑可以完善“危險(xiǎn)駕駛罪”的評(píng)價(jià)體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]江雪松，黃亮.《“毒駕”入刑問(wèn)題的法律思考》.《法制與經(jīng)濟(jì)》，2013年第11期.

[2]張明楷.《論刑法的謙抑性》.《法商研究-中國(guó)政法學(xué)院學(xué)報(bào)》，1995年第4期.

作者簡(jiǎn)介：

張清宇，西北政法大學(xué)2014級(jí)碩士研究生。

（作者單位：西北政法大學(xué)）