吳飛+孫曉麗

摘要：煤化工項(xiàng)目是當(dāng)今風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)各方利益主體最為關(guān)注、最難以達(dá)成風(fēng)險(xiǎn)共識(shí)的領(lǐng)域之一。鄰避現(xiàn)象的存在，使得相關(guān)企業(yè)缺乏良好的風(fēng)險(xiǎn)溝通會(huì)造成不可估量的嚴(yán)重后果。本文結(jié)合了風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論下對(duì)風(fēng)險(xiǎn)溝通的理念、原則和體系，基于煤化工行業(yè)特點(diǎn)，從企業(yè)層面提出煤化工企業(yè)外部風(fēng)險(xiǎn)溝通在目標(biāo)理論與原則層面、流程制度層面、策略方法等層面的優(yōu)化策略，希望可以促進(jìn)各利益主題之間風(fēng)險(xiǎn)的互動(dòng)和交流，改變風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的社會(huì)關(guān)系，最終使各主題進(jìn)行良好的有效的風(fēng)險(xiǎn)溝通。

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)溝通；風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)；優(yōu)化策略

一、煤化工行業(yè)與風(fēng)險(xiǎn)溝通理論

煤化工是以煤為原料，經(jīng)過(guò)化學(xué)加工使煤轉(zhuǎn)化為氣體，液體，固體燃料以及化學(xué)品的過(guò)程。主要包括：干餾，氣化，液化和合成化學(xué)品等。煤化工產(chǎn)出分為傳統(tǒng)煤化工和現(xiàn)代煤化工兩種：傳統(tǒng)煤化工主要包括合成氨，甲醇，焦炭和電石四種產(chǎn)品?，F(xiàn)代煤化工是指那些替代石油或者石油化工的產(chǎn)品，目前主要包括煤制油，煤制烯烴，二甲醚，煤制天然氣，煤制乙二醇等?，F(xiàn)代煤化工具有裝置規(guī)模大，技術(shù)集成高，資源利用好等基本特征，在石油價(jià)格不斷攀升的情況下，已成為世界各國(guó)應(yīng)對(duì)石油危機(jī)的重要對(duì)策。

目前對(duì)風(fēng)險(xiǎn)溝通的研究頗多，但對(duì)風(fēng)險(xiǎn)溝通的定義并沒(méi)有統(tǒng)一的觀點(diǎn)。20世紀(jì)70年代美國(guó)環(huán)保署首任署長(zhǎng)威廉.盧克希斯最早提出風(fēng)險(xiǎn)溝通的概念之后，許多研究者都對(duì)風(fēng)險(xiǎn)溝通進(jìn)行了研究，早前的一些學(xué)者將風(fēng)險(xiǎn)溝通作為信息從政府或其他權(quán)威組織到公眾的單向信息傳遞。1989年，美國(guó)國(guó)家科學(xué)院將風(fēng)險(xiǎn)溝通定義為在個(gè)體、群體、和機(jī)構(gòu)之間的信息和觀點(diǎn)的交互活動(dòng)，不僅傳遞風(fēng)險(xiǎn)信息，還包括各方對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注和反應(yīng)，并發(fā)布官方在風(fēng)險(xiǎn)管理方面的政策和措施。這種定義將信息的單向傳遞改變?yōu)榱穗p向傳遞，拓寬了研究視角。1993年，風(fēng)險(xiǎn)溝通的鼻祖Peter Sandman認(rèn)識(shí)到不同的主體（政府、專(zhuān)家、媒體、公眾）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的感知是不同的。為了降低風(fēng)險(xiǎn)需要運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)溝通與個(gè)主體進(jìn)行互動(dòng)，統(tǒng)一對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，從而降低風(fēng)險(xiǎn)。

二、煤化工企業(yè)外部風(fēng)險(xiǎn)溝通現(xiàn)存問(wèn)題與分析

煤化工作為鄰避工程對(duì)周?chē)用竦慕】导吧瞽h(huán)境都有造成危害的可能性，企業(yè)與政府、媒體、公眾的風(fēng)險(xiǎn)溝通并沒(méi)有改變風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)程，降低風(fēng)險(xiǎn)。煤化工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)溝通存在以下問(wèn)題：

（一）各主體之間的溝通缺乏信任

按照制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，企業(yè)就是為了解決市場(chǎng)交易成本過(guò)高的缺陷而出現(xiàn)的，所以在分析企業(yè)外部的風(fēng)險(xiǎn)溝通時(shí)，各主體之間的信任是基礎(chǔ)條件，信息不對(duì)稱(chēng)導(dǎo)致的信任缺失會(huì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)溝通的有效實(shí)現(xiàn)帶來(lái)很大障礙。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，能夠與外部利益相關(guān)者建立起相互的信任，是實(shí)現(xiàn)有效的風(fēng)險(xiǎn)溝通的前提條件。但是現(xiàn)在公眾對(duì)企業(yè)所說(shuō)的、政府所承諾的會(huì)產(chǎn)生一種天生的不信任。這種不信任會(huì)直接導(dǎo)致溝通的失敗。所以只有建立了信任關(guān)系，雙向溝通模式才能實(shí)現(xiàn)，否則在一種相互提防互不信任的環(huán)境下，如何來(lái)進(jìn)行溝通呢？

（二）公眾和媒體參與不足造成溝通匱乏

媒體在進(jìn)程中只起到了傳播媒介的作用，他們只是機(jī)械的將專(zhuān)家的意見(jiàn)準(zhǔn)確無(wú)誤的傳遞給公眾。那么對(duì)于信息的接受方來(lái)說(shuō)更是被動(dòng)的接受信息。媒體、公眾并沒(méi)有真正的參與到風(fēng)險(xiǎn)溝通的過(guò)程中，足夠的有效的溝通更無(wú)從說(shuō)起。

三、煤化工企業(yè)外部風(fēng)險(xiǎn)溝通模式優(yōu)化

現(xiàn)存的煤化工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)溝通模式存在如上諸多問(wèn)題。在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的背景下，在時(shí)代發(fā)展的前提下，現(xiàn)存的溝通模式無(wú)法滿足企業(yè)發(fā)展的需要。結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論，深入研究現(xiàn)存問(wèn)題，提出了如下煤化工外部風(fēng)險(xiǎn)溝通優(yōu)化模式：

（一）目標(biāo)層面

目標(biāo)是一個(gè)企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)溝通中想到達(dá)到的程度，對(duì)企業(yè)在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)溝通時(shí)會(huì)提供方向指引。所以?xún)?yōu)化策略首先要從目標(biāo)層面開(kāi)始。目前我國(guó)企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)管理方面存在很多問(wèn)題，包括企業(yè)本身對(duì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較淡薄，內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制不完善，這些都有可能影響企業(yè)的效率，最終影響企業(yè)的發(fā)展。所以企業(yè)必須要意識(shí)到自己的問(wèn)題，建立內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，尤其是外部管理機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)自身防范和低于外部風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（二）理念和原則層面

1、相互信任是核心：企業(yè)在進(jìn)行外部風(fēng)險(xiǎn)溝通時(shí)最大的障礙就是信息不對(duì)稱(chēng)造成的信任缺失。負(fù)面特性主導(dǎo)模型中提到過(guò)公眾作為信息的接受方在接受信息時(shí)是負(fù)面情緒有壓倒性的優(yōu)勢(shì)。他們會(huì)對(duì)企業(yè)公布的信息表現(xiàn)出強(qiáng)烈的懷疑態(tài)度。企業(yè)和公眾雙方的信任很脆弱，而且一旦破壞就很難再建立。

2、全面風(fēng)險(xiǎn)感知是前提：有了信任作為核心，下面的問(wèn)題就相對(duì)容易多了。進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)溝通首先要全面感知風(fēng)險(xiǎn)，也就是說(shuō)要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別與評(píng)估。傳統(tǒng)視角下是技術(shù)專(zhuān)家對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別與評(píng)估，但是在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)視角下的風(fēng)險(xiǎn)溝通注意到了不同主體對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的感知存在差異。這種差異主要包括對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的定義以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)模的感知理解不同。

（三）流程制度層面

相關(guān)制度、流程的制定可以保證以后的風(fēng)險(xiǎn)溝通按照制度、流程來(lái)進(jìn)行，大大增大了風(fēng)險(xiǎn)溝通的有效性。

1、信息披露制度：企業(yè)作為信息的發(fā)布方對(duì)公布信息的質(zhì)量必須有嚴(yán)格的要求。真實(shí)是首先要具備的條件。不能為了項(xiàng)目的順利通過(guò)向受眾公布處理過(guò)的虛假信息，隱瞞可能會(huì)引起公眾反對(duì)的信息。其次公布的信息要全面。只公布不重要的、不會(huì)引起爭(zhēng)議的信息是現(xiàn)在很多煤化工企業(yè)都會(huì)存在的問(wèn)題。最后，信息的公布要注意時(shí)效性，要及時(shí)的將有關(guān)信息傳遞給民眾。

2、預(yù)先防范制度：企業(yè)以利益最大化為目標(biāo)，煤化工企業(yè)也不例外，所以大部分煤化工企業(yè)在建廠之前考慮的是成本、收益，考慮通過(guò)何種經(jīng)營(yíng)方式會(huì)使自己利益最大化。與公眾進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)溝通完全不在他們的考慮范圍之內(nèi)。只有當(dāng)沖突發(fā)生了、風(fēng)險(xiǎn)變成了現(xiàn)實(shí)，他們才會(huì)采取滯后的措施來(lái)彌補(bǔ)。但是亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)晚矣。為了不造成不必要的損失，企業(yè)要制定預(yù)先防范制度。

（四）策略體系層面

我們?cè)谠u(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的危害程度時(shí)不僅要考慮風(fēng)險(xiǎn)本身的危害，還要將公眾對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的感知加進(jìn)去，風(fēng)險(xiǎn)所造成的影響并不完全取決于風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際危害，一些特定的公眾憤怒因子也會(huì)在一定程度上造成影響。所以完善的風(fēng)險(xiǎn)溝通應(yīng)該針對(duì)不同的“危害”vs“憤怒”組合，給出不同的處理。Sandman在他的研究中將風(fēng)險(xiǎn)溝通分為四大類(lèi)型如下：高危害、低憤怒；低危害、高憤怒；高危害、高憤怒；低危害、低憤怒。

針對(duì)不同類(lèi)型的風(fēng)險(xiǎn)溝通采取的溝通方法也是不同的。對(duì)于第一種預(yù)防提倡型的應(yīng)該像那些缺乏警惕的或者是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件漠不關(guān)心的人們預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重性，告訴他們要小心；對(duì)于憤怒管理型的要安慰那些反映強(qiáng)烈、過(guò)于不安的人們，讓他們冷靜下來(lái)；針對(duì)第三種我們就要幫助他們與他們一起應(yīng)對(duì)嚴(yán)重的危險(xiǎn)，與他們一起共渡難關(guān)；對(duì)于最后一種就要尋找對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件感興趣的人與他們一同探討重要而并不緊急的風(fēng)險(xiǎn)，詢(xún)問(wèn)他們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的看法。

四、結(jié)論

風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)視角下的風(fēng)險(xiǎn)溝通模式拓寬了傳統(tǒng)的技術(shù)視角下的風(fēng)險(xiǎn)溝通模式，更能適應(yīng)現(xiàn)在的充滿風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)。煤化工項(xiàng)目作為鄰避工程的一種，不可避免，但是企業(yè)要想方設(shè)法將風(fēng)險(xiǎn)降到最低。本文對(duì)煤化工企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)溝通模式中存在的問(wèn)題加以分析，將公共領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)溝通模式應(yīng)用到了企業(yè)層面，提出了煤化工企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)視角下風(fēng)險(xiǎn)溝通的優(yōu)化策略，以求可以進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)溝通。（作者單位：中國(guó)海洋大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1]康磊，楊輝，蔣慧蓮.我國(guó)煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與寧夏化工競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)分析，2012

[2]林愛(ài)珺，李轉(zhuǎn)轉(zhuǎn).風(fēng)險(xiǎn)溝通研究評(píng)述.現(xiàn)代傳播，2011