肖龍

摘 要：就業(yè)是每一位勞動者生存和發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)和重要保障，也是其融入社會、共享社會經(jīng)濟發(fā)展成果的基本條件。促進就業(yè)關(guān)系到億萬勞動者及其家庭的切身利益，是社會和諧發(fā)展、長治久安的重要基礎(chǔ)。為此，十六大第一次正式提出了中國特色的充分就業(yè)的目標，把它確定為小康社會的一個重要指標。十七大又在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，提出了實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分的新要求。

關(guān)鍵詞：就業(yè)；勞動力；農(nóng)民；

中圖分類號：F241.4 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-09-00-02

我國作為一個人口大國，人口基數(shù)大、適齡勞動人口數(shù)量眾多、農(nóng)業(yè)富余勞動力豐富、就業(yè)困難群體人數(shù)較多。加上近些年產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)、新增勞動力就業(yè)和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移“三碰頭”，使本來就存在的就業(yè)困難更加突出。如何解決日益嚴重的勞動力市場供求失衡關(guān)系，緩解就業(yè)壓力，成為各級政府當前和今后工作的重點和難點。

而如何轉(zhuǎn)移農(nóng)村龐大的富余勞動力，是解決農(nóng)村問題、農(nóng)民問題、農(nóng)業(yè)問題的最終出路，農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移不僅能部分的緩解人口增長和耕地不足的緊張狀況，而且對國民經(jīng)濟增長做出了很大的貢獻。農(nóng)村富余勞動力一旦找不到工作，連最基本的生活費都很難保證，生活的困難可想而知。因此，農(nóng)村富余勞動力的出路問題，不但是我國今后相當長的一個時期內(nèi)所面臨的一個極富現(xiàn)實性的問題，也直接關(guān)系到整個農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)村國民經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民能否奔小康的中重要問題。解決就業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入問題是解決農(nóng)村富余勞動力的根本之道。因此，為了更好的了解新疆農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移情況，我對我所在得葉城縣進行了走訪調(diào)查。

根據(jù)2012年葉城縣勞務輸出工作辦公室的統(tǒng)計，葉城縣2012年各

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場區(qū)）富余勞動力輸出轉(zhuǎn)移工作人員如下如表所示：

從上可以看出，葉城縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移時間主要集中在每年的三月份至十一月份，我在葉城縣的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，比如棋盤鄉(xiāng)，是距離縣城72公里的一個山區(qū)鄉(xiāng)，人均耕地0.8畝，90%的學生初中畢業(yè)就輟學在家了，而且他們所從事的大多是泥瓦工等體力勞動，收入也比較低。

調(diào)查結(jié)果：

實踐證明，農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有利于實現(xiàn)土地規(guī)模化經(jīng)營 和生產(chǎn)要素的合理配置，有利于提高勞動生產(chǎn)率，增加農(nóng)民收入，增強農(nóng)村集體經(jīng)濟實力，加快農(nóng)村貧困人口脫貧致富步伐。但我縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作仍然處在一個較低的水平，還沒有形成大氣候，在實際工作中還存在一些問題。

我們今后要進一步做好轉(zhuǎn)移工作，應從以下幾個方面加大力度：加大農(nóng)民培訓轉(zhuǎn)移就業(yè)力度。按照“富裕農(nóng)民就要減少農(nóng)民”的思路，突出抓好農(nóng)民勞務創(chuàng)收，加快發(fā)展勞務經(jīng)濟，力爭在工資性收入方面實現(xiàn)重大突破。堅持把強化技能培訓作為促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)、增收致富的基礎(chǔ)性工作來抓，通過開展語言、技能和法律知識等培訓，使更多的農(nóng)村勞動力掌握一技之長、實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，并逐步由季節(jié)向常年、由體力型向技能型轉(zhuǎn)移就業(yè)。強化訂單培訓，加強與企業(yè)對接，幫助企業(yè)培養(yǎng)有專長、有技能的產(chǎn)業(yè)工人，把轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民“扶上馬、帶一程、穩(wěn)定住”。做好農(nóng)民外出務工對接、維權(quán)和服務管理工作，政府投資項目、援疆項目和落戶企業(yè)要優(yōu)先吸納本縣勞動力就業(yè)。今后幾年，每年轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力5-8萬人次左右，使更多的農(nóng)村富余勞動力到工廠和城鎮(zhèn)就業(yè)，農(nóng)民年均純收入增收366元，力爭“十二五”末獲得職業(yè)資格證書實現(xiàn)就業(yè)7000人，成為企業(yè)工人的4100人，農(nóng)民人均純收入中勞務收入達到1520元。全面落實農(nóng)民培訓轉(zhuǎn)移就業(yè)的優(yōu)惠政策。加強農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)平臺建設(shè)，搞好用工信息服務，鼓勵和支持發(fā)展為農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)提供服務的各類就業(yè)服務組織。加快新型城鎮(zhèn)化步伐，推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，吸納更多的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村戶籍制度改革，放寬農(nóng)民進城落戶條件，鼓勵具備條件的農(nóng)民在就業(yè)所在地安家落戶，加快農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化步伐。堅決清理各類不利于農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的歧視性政策，全面落實農(nóng)民進城就業(yè)務工兌現(xiàn)工資、改善勞動條件、解決子女入學、戶籍登記管理等政策，依法維護進城落戶農(nóng)民在農(nóng)村的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等合法財產(chǎn)權(quán)利，為農(nóng)民大規(guī)模進入工廠和城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境，切實解決企業(yè)“招工難”的問題。