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摘 要：民國(guó)時(shí)期是新疆歷史上的一個(gè)重要時(shí)期，也是新疆近代教育的重要發(fā)展階段，新疆的近代教育處于一個(gè)創(chuàng)立和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。本文通過文獻(xiàn)資料和前人相關(guān)研究成果從歷史角度對(duì)民國(guó)時(shí)期的新疆教育進(jìn)行考察，并將教育人類學(xué)的視角與對(duì)民國(guó)時(shí)期的新疆教育資料分析結(jié)合起來，對(duì)民國(guó)時(shí)期的新疆教育進(jìn)行解讀。

關(guān)鍵詞：民國(guó)時(shí)期；新疆教育；歷史角度；教育人類學(xué)

中圖分類號(hào)：G529 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-1502（2015）03-0113-05

引 言

1912年，中華民國(guó)成立后，隨著資本主義工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在新文化運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)下，中國(guó)教育進(jìn)入近代化歷程，新疆的近代教育由此拉開了序幕，教育得到了一定發(fā)展，進(jìn)入了一個(gè)特殊的“發(fā)展高潮時(shí)期”。對(duì)于民國(guó)時(shí)期的新疆教育研究，國(guó)外未見相關(guān)研究成果，國(guó)內(nèi)相關(guān)的研究成果僅限于對(duì)新疆省政府教育政策、各式教育及教育行政機(jī)構(gòu)的列舉與簡(jiǎn)介。本文從教育人類學(xué)的角度對(duì)民國(guó)時(shí)期的新疆教育進(jìn)行深度分析和總結(jié)，以作為當(dāng)前新疆教育發(fā)展的借鑒。

一、楊增新統(tǒng)治時(shí)期的教育

1911年辛亥革命推翻了清朝的封建統(tǒng)治，1912年，中華民國(guó)臨時(shí)中央政府在南京正式成立。在辛亥革命的影響下，此時(shí)的新疆和全國(guó)其他各省一樣積極響應(yīng)，相繼爆發(fā)了迪化（今烏魯木齊）武裝起義、伊犁起義和喀什噶爾起義。最終，順應(yīng)歷史發(fā)展的潮流，新疆歸附民國(guó)，實(shí)行共和。1912年5月，楊增新被中央臨時(shí)政府任命為新疆都督。從此，新疆歷史進(jìn)入楊增新主政17年的民國(guó)時(shí)期。

楊增新統(tǒng)治新疆時(shí)期，面臨著復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，在其政權(quán)尚未穩(wěn)固之時(shí)，楊增新采取了一系列措施來化解統(tǒng)治危機(jī)，在新疆局勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定后，楊增新在其“主張人治、以民為本”政治思想的指導(dǎo)下，針對(duì)新疆的歷史環(huán)境和教育現(xiàn)狀，制定了相應(yīng)的教育政策和方針。楊增新從《陰符經(jīng)》和《道德經(jīng)》里總結(jié)統(tǒng)治政權(quán)理論，“認(rèn)為君子可欺以其方，如果受欺比不受欺更有利，君子也應(yīng)該故作愚人”。[1]楊增新統(tǒng)治初期，“新疆教育落后于內(nèi)地，是歷史遺留下的問題，不能完全怪罪于楊增新”。[2]雖然楊增新采取愚民政策，對(duì)內(nèi)實(shí)行“無(wú)為而治”，但并不是無(wú)所作為，而是要“以靜制動(dòng)，因時(shí)因勢(shì)，以無(wú)為為有為，即無(wú)為則無(wú)不為也?！盵3]楊增新在教育方面也是“有所為”的。楊增新時(shí)期的新疆教育在他統(tǒng)治初期和后期發(fā)展有所不同。楊增新統(tǒng)治新疆初期，由于政府財(cái)政困難，經(jīng)費(fèi)不足，出于閉關(guān)自守政策考慮，楊增新政府沒有立即著手發(fā)展新疆教育，在他看來，學(xué)校已成為“致亂之根源”，[4]“學(xué)堂畢業(yè)之人日多一日，仕途競(jìng)爭(zhēng)之風(fēng)亦日甚一日，天下大亂必由于此?！盵5]“據(jù)統(tǒng)計(jì)，1912年，新疆全省有學(xué)校60所，有學(xué)生1802人，教師107人，1919年，有各類學(xué)校141所，學(xué)生4247人，教師202人，全省有4個(gè)圖書館，藏書1200冊(cè)”。[6]“清末，新疆共有各類學(xué)堂606所，在校學(xué)生15691人。民國(guó)伊始，大多數(shù)學(xué)堂關(guān)閉，大大低于清末的數(shù)字，然而，4年過后，這種落后狀況仍未得到改變?！盵7]“當(dāng)時(shí)，全省只有迪化、伊犁兩地有中學(xué)，各縣雖有一兩所公立小學(xué)，但學(xué)生人數(shù)很少，更談不上女子教育、民族教育?！?[3]在楊增新執(zhí)政后期，面對(duì)新疆人才極度缺乏的現(xiàn)狀，兼之迫于當(dāng)時(shí)形勢(shì)的需要，不得不發(fā)展中等教育和高等教育，“行政以需才為急，儲(chǔ)才以學(xué)校為先”。[8]1916年，在迪化開辦師范學(xué)校講習(xí)班，同時(shí)，也設(shè)立學(xué)校和短期培訓(xùn)班，“以養(yǎng)成吏才而收得人之效”，[9]同年6月，楊增新創(chuàng)辦政治研究所，因材施教。1918年，楊增新政府開辦實(shí)業(yè)學(xué)校，同時(shí)還設(shè)立了醫(yī)學(xué)研究所，培養(yǎng)醫(yī)療人才，“抉術(shù)行醫(yī)，自謀衣食”。[10]到1919年，“全省各類公私立學(xué)校僅141所，學(xué)生總數(shù)4247人，教員總數(shù)202人”， [11]1920年，楊增新又設(shè)立省立中學(xué)，開設(shè)國(guó)文、數(shù)學(xué)和經(jīng)濟(jì)等新式課程。1924年，建立俄文法政專門學(xué)校，一直持續(xù)到1932年，這是當(dāng)時(shí)新疆的最高學(xué)府，可以說是新疆高等院校的雛形。在少數(shù)民族教育方面，他在當(dāng)時(shí)迪化創(chuàng)辦蒙哈學(xué)校，主要培養(yǎng)蒙古族和哈薩克族子弟。對(duì)于外國(guó)人在新疆辦學(xué)校，楊增新認(rèn)為“大一回教主義鼓吹建設(shè)大同盟國(guó)，是別有用意的”，[4]（238）并以“教育一事，關(guān)系內(nèi)政，至為重要”， [12]下令禁止“民間私聘外國(guó)人充當(dāng)阿訇”。[13]由此可見，楊增新統(tǒng)治新疆時(shí)期的教育，統(tǒng)治前期主要以小學(xué)教育為主，后期以初等和高等教育為主，而民族教育發(fā)展極其有限。作為熟悉西北邊疆邊情和民情的守舊官僚，楊增新治理新疆的各項(xiàng)舉措主要是奉行老子思想“無(wú)為而動(dòng)，以靜待動(dòng)”。前者“節(jié)用愛人，不開奢侈之門”，后者“謹(jǐn)小慎微，不開禍亂之門”。 [14]

二、金樹仁統(tǒng)治時(shí)期的教育

1928年，新疆經(jīng)歷“七七政變”之后，金樹仁被國(guó)民黨南京政府任命為新疆省主席，開始了執(zhí)政新疆5年的政治生涯。在金樹仁統(tǒng)治新疆時(shí)期，一方面延續(xù)了楊增新時(shí)期的一些政策，同時(shí)在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、宗教和對(duì)外關(guān)系上做了一些變動(dòng)。教育方面，相比楊增新時(shí)期有所開通，教育經(jīng)費(fèi)有所增加。在“開辦教育、疏通民智”思想的指導(dǎo)下，“全省有學(xué)生7380人，其中中學(xué)生約200余名，俄文法政專門學(xué)校于1930年升格為俄文法政學(xué)院。有省立中學(xué)和省立師范學(xué)校各一所，省立圖書館一所，有圖書5000余冊(cè)。學(xué)校圖書館有藏書1000余冊(cè)?！?[6]（461）同時(shí)，為了順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，此時(shí)少數(shù)民族的漢語(yǔ)教育、女子教育均有一定發(fā)展，并派遣部分學(xué)生到內(nèi)地和國(guó)外學(xué)習(xí)。至1929年，“全疆有初等小學(xué)122所，學(xué)生5477人，到1931年增至153所，學(xué)生7162人。”[15]此時(shí)，“新疆的教育經(jīng)費(fèi)從1928年的533899元，增加到1932年的1880057元，學(xué)校也由1929年的122所，增加到1931年的153所；小學(xué)生總數(shù)由1929年的5477人，增加到1931年的7162人?！盵11]金樹仁執(zhí)政后期，開始重視中等和高等教育，“1929年，初等教育經(jīng)費(fèi)184968元，中等教育經(jīng)費(fèi)179252元；1930年，初等教育經(jīng)費(fèi)156140元，中等教育經(jīng)費(fèi)179251元；1931年，初等教育經(jīng)費(fèi)161925元，中等教育經(jīng)費(fèi)234000元；1932年，初等教育經(jīng)費(fèi)113406元，中等教育經(jīng)費(fèi)255206元?！盵7]由于金樹仁處理“哈密事件”決策失誤，全疆大部分地區(qū)相繼爆發(fā)戰(zhàn)亂?！?932年，全疆公立學(xué)校只有68所，學(xué)生2274名，較前幾乎減少了三分之二。” [4]（243）這一時(shí)期經(jīng)文學(xué)校發(fā)展迅速，南疆各地都有經(jīng)文學(xué)校，少數(shù)民族學(xué)生學(xué)習(xí)阿拉伯文和《古蘭經(jīng)》，在有關(guān)外國(guó)人參與學(xué)校教育政策方面有所放寬，允許經(jīng)文學(xué)校聘請(qǐng)外國(guó)人來這里充當(dāng)老師，這些外國(guó)人打著教書傳教旗號(hào)，大肆宣傳“雙泛”（泛伊斯蘭主義和泛突厥主義）思想，這為金樹仁統(tǒng)治后期“雙泛”傳播造成一定程度的影響。

三、盛世才統(tǒng)治時(shí)期的教育

1933年，由于迪化發(fā)生“四一二政變”，金樹仁政權(quán)倒臺(tái)，同年8月，盛世才被南京國(guó)民政府正式任命為邊防督辦，開始了執(zhí)掌新疆10年的統(tǒng)治生涯。盛世才統(tǒng)治新疆時(shí)期，無(wú)論在政治軍事方面還是經(jīng)濟(jì)、民族宗教和對(duì)外政策方面，均與楊增新時(shí)期和金樹仁時(shí)期相比有了顯著變化和調(diào)整，在文化教育方面也不例外。他認(rèn)為，“新疆是一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后的區(qū)域，文化當(dāng)然也隨之落后，更加上楊、金時(shí)代的愚民政策……所以使新疆的教育更顯幼稚，文化更加落后?，F(xiàn)在要想建設(shè)新疆，則必須積極擴(kuò)充教育?！?[16]在他執(zhí)政初期，為了穩(wěn)固自己的政權(quán)統(tǒng)治，提出了“八大宣言”和“九項(xiàng)任務(wù)”，并在此基礎(chǔ)上又制定了“反帝、親蘇、民平（民族平等）、清廉、和平、建設(shè)”六大政策。在教育上，提出“以民族為形式，以六大政策為內(nèi)容”的教育方針，盛世才政府做了大量工作，并邀請(qǐng)共產(chǎn)黨人和進(jìn)步人士參與新疆的文化教育建設(shè)，新疆各種層次的教育隨之發(fā)展起來。這一時(shí)期，盛世才政府大力發(fā)展義務(wù)教育和高等教育，“據(jù)1937年底統(tǒng)計(jì)，全疆公立學(xué)校有：學(xué)院1所，學(xué)生300人，無(wú)女性；中學(xué)5所，學(xué)生900余人，內(nèi)女生80余人；師范5所，學(xué)生1000余人，內(nèi)女生40人；小學(xué)215所，學(xué)生33025人。”[4]（249） 1935年，把金樹仁時(shí)期的俄文法政學(xué)院擴(kuò)大成立新疆學(xué)院。在民族文化教育方面，盛世才政府對(duì)少數(shù)民族文化教育采取扶持政策，大力發(fā)展民族教育，并提出了“發(fā)展各族固有文化”的口號(hào)，在省立師范學(xué)校開設(shè)了維吾爾、哈薩克、蒙古等民族班，1936年，并成立了編譯委員會(huì)，主要編譯各民族語(yǔ)教材，第二年，在伊犁、塔城、阿山、阿克蘇、喀什等各地設(shè)區(qū)教育局，并在各縣設(shè)立縣立小學(xué)，使各地區(qū)各民族學(xué)生能夠接受教育。與此同時(shí)，在新疆反帝聯(lián)合會(huì)的影響下，為了進(jìn)一步發(fā)展新疆各民族的文化教育，還成立了維吾爾文化促進(jìn)會(huì)、哈薩克和柯爾克孜文化促進(jìn)會(huì)、蒙古文化促進(jìn)會(huì)等各民族文化促進(jìn)會(huì)，依靠新疆各民族文化促進(jìn)會(huì)等各方力量整合之前開辦的學(xué)校，并對(duì)民族學(xué)校進(jìn)行教學(xué)改革，對(duì)于各民族學(xué)生給予各種優(yōu)待，“學(xué)生入學(xué)，概不收學(xué)費(fèi)，紙筆硯以及課本都由政府供給，并供給膳宿等。中學(xué)大學(xué)的學(xué)生還有津貼，畢業(yè)后由政府加以任用。”[17]在留學(xué)方面，相比楊、金統(tǒng)治時(shí)期的官費(fèi)派遣留學(xué)規(guī)模有所加大。1934年開始，盛世才政府選送多批各民族學(xué)生分赴蘇聯(lián)、阿拉木圖、安集延等地公派留學(xué)，學(xué)習(xí)各種專業(yè)技術(shù)，這些學(xué)生回疆后成為建設(shè)新疆的重要骨干力量。在社會(huì)教育方面，盛世才政府開始增設(shè)社會(huì)教育行政機(jī)構(gòu)，繼續(xù)發(fā)展女子教育、職業(yè)教育和幼稚教育等多種形式的教育，使教育普及進(jìn)一步擴(kuò)大到社會(huì)各階層。

1937年，隨著中國(guó)共產(chǎn)黨與盛世才政府的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線形成，應(yīng)盛世才本人的請(qǐng)求，中共中央先后派數(shù)百位共產(chǎn)黨人前往新疆工作，在盛世才政府的行政、財(cái)政、民政和教育新聞等多個(gè)部門和社會(huì)團(tuán)體擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，為建設(shè)新疆做出重要貢獻(xiàn)，使這一時(shí)期的新疆各項(xiàng)事業(yè)都有了較大的發(fā)展。在文化教育方面，全省各級(jí)教育機(jī)構(gòu)及設(shè)施日趨完善和健全，投入大量教育經(jīng)費(fèi)開辦和發(fā)展學(xué)校，積極培養(yǎng)師資力量，并編譯出版各種教材，社會(huì)教育發(fā)展起來。值得一提的是，為培養(yǎng)新疆財(cái)政人才和骨干，毛澤民創(chuàng)辦財(cái)經(jīng)專修學(xué)校。林基路在擔(dān)任新疆學(xué)院的教務(wù)長(zhǎng)時(shí)，就倡導(dǎo)“教用合一”的教學(xué)方針，提出“團(tuán)結(jié)、緊張、質(zhì)樸、活潑”的校訓(xùn)，開設(shè)馬克思主義列寧主義新課程，舉辦新式專題講座，對(duì)各民族學(xué)生進(jìn)行世界觀、人生觀和價(jià)值觀教育，培養(yǎng)了一大批革命知識(shí)青年，校園學(xué)風(fēng)和面貌煥然一新。由于盛世才政府和共產(chǎn)黨人、進(jìn)步人士的共同努力，新疆的教育呈現(xiàn)出欣欣向榮、蓬勃發(fā)展的局面，明顯體現(xiàn)在新疆學(xué)校和學(xué)生的數(shù)量方面?！皬?938年至1942年，新疆的學(xué)校和學(xué)生均大量增長(zhǎng)，公立學(xué)校從357所增至580所，學(xué)生從36575人增至91065人；會(huì)立學(xué)校從1400所增加至1883所，學(xué)生從99915人增至180035人。總計(jì)，學(xué)校從1757所增到2463所，學(xué)生從136490人增到271100人?！盵18]在盛世才執(zhí)政新疆后期，新疆的教育仍然繼續(xù)發(fā)展。“到1942年，全疆公立學(xué)校已達(dá)到27.11萬(wàn)人；大中學(xué)校8所，學(xué)生3787人，分別比1937年增長(zhǎng)140%和27.5%。此外還有掃除文盲的民眾學(xué)校846所，學(xué)生146911人。”[19]“據(jù)1946年統(tǒng)計(jì)，全疆小學(xué)教員共有6071人，其中不合格的有2000多人。”[11]同時(shí)，新文化運(yùn)動(dòng)在新疆也廣泛開展起來，新疆各種社會(huì)團(tuán)體和學(xué)校、行政機(jī)構(gòu)等都紛紛學(xué)習(xí)人文社會(huì)科學(xué)先進(jìn)文化思想。

四、國(guó)民黨統(tǒng)治時(shí)期的教育

1944年9月，盛世才政權(quán)垮臺(tái)，國(guó)民黨開始接管新疆統(tǒng)治大權(quán)。國(guó)民黨統(tǒng)治新疆時(shí)期，雖然采取一些措施來緩和新疆各種社會(huì)矛盾和危機(jī)，但并未從本質(zhì)上改變這種社會(huì)混亂局面。到新疆和平解放前，國(guó)民黨統(tǒng)治新疆時(shí)間比較短暫，主政者更迭頻繁，期間雖經(jīng)聯(lián)合省政府統(tǒng)治，但如曇花一現(xiàn)，國(guó)民黨在新疆實(shí)施與內(nèi)地一致的中央國(guó)民教育，并統(tǒng)一新疆教育體制，但政局不穩(wěn)，戰(zhàn)亂不斷，教育文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，教育并沒有起色。這一期間在科學(xué)研究方面，主要開展新疆與內(nèi)地的文化學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，成立西北文化供應(yīng)社，在省會(huì)迪化供應(yīng)內(nèi)地和各民族的書刊報(bào)紙，組織新疆歌舞團(tuán)到內(nèi)地演出，邀請(qǐng)內(nèi)地藝術(shù)家到新疆演出。不僅保障學(xué)術(shù)自由，而且鼓勵(lì)科學(xué)研究。在民族文化方面，發(fā)揚(yáng)保護(hù)新疆各民族的文化，設(shè)立西北文化建設(shè)協(xié)會(huì)，并成立編譯館，出版雙語(yǔ)《天山畫報(bào)》、《少年知識(shí)》和《文摘》等多種出版物，也發(fā)行多種民族文字日?qǐng)?bào)。在學(xué)校方面，繼續(xù)發(fā)展新疆大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)教育，培養(yǎng)各類人才。而在高等教育方面，“至1949年夏，新疆學(xué)院僅剩教職工91名，在校生379名。”[20]

五、民國(guó)時(shí)期的新疆教育的歷史作用

通過上述對(duì)民國(guó)時(shí)期新疆教育的歷史考察，不難發(fā)現(xiàn)，民國(guó)時(shí)期新疆軍閥割據(jù)政權(quán)，無(wú)論是楊增新時(shí)期、金樹仁時(shí)期還是盛世才時(shí)期，他們的統(tǒng)治政策都是與統(tǒng)治者的地方政治意識(shí)分不開。在民國(guó)時(shí)期國(guó)家權(quán)力轉(zhuǎn)換的重要階段，無(wú)論是北洋軍閥的北京政府，還是蔣介石的南京國(guó)民政府，作為新疆地方政權(quán)的首腦，都有一種自保意識(shí)，“自保意識(shí)是地方集團(tuán)本能的反映，是民國(guó)時(shí)期各個(gè)地方集團(tuán)都具有的一種政治心理。” [21]同時(shí)，民國(guó)時(shí)期的新疆軍閥統(tǒng)治者作為地方勢(shì)力，雖在地理區(qū)域上造成一定的分割，但對(duì)國(guó)家的分裂并未起到推波助瀾作用，無(wú)論是中央政府政權(quán)強(qiáng)大還是衰微的時(shí)候，他們都在公開場(chǎng)合甚至發(fā)文聲稱對(duì)中央政府表示忠誠(chéng)，也維護(hù)中央政權(quán)的統(tǒng)一?！案鞯氐牡乩硖卣鳎?jīng)濟(jì)利益，語(yǔ)言差異，民族和文化模式之不同，都促進(jìn)了忠誠(chéng)于—?dú)w屬于地區(qū)的感情。”[22]楊、金、盛時(shí)期始終承認(rèn)中央政權(quán)的合法性，并擁護(hù)和支持中央政權(quán)，但不允許中央政府插手介入新疆事務(wù)，自身也不參與內(nèi)地的政治、軍事紛爭(zhēng)，使新疆處于相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)，實(shí)為謀求個(gè)人對(duì)新疆的獨(dú)裁統(tǒng)治，使新疆處于一種“地方自治”的局面。雖然楊、金、盛治疆的思想、主張各有不同，但其本質(zhì)是一樣的，都是為了建立和鞏固自身的地方政權(quán)，這是新疆統(tǒng)治者集團(tuán)自治意識(shí)的外在表現(xiàn)。

綜上所述，民國(guó)時(shí)期新疆的統(tǒng)治者為了緩和社會(huì)矛盾，避免社會(huì)動(dòng)亂，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，也發(fā)展教育來維護(hù)自身的政權(quán)統(tǒng)治。楊增新時(shí)期，新疆的教育文化是處于近代教育的開創(chuàng)階段，在當(dāng)時(shí)特定的歷史環(huán)境和復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，加之執(zhí)政者自身的文化心理特征等主觀因素，新疆教育發(fā)展較為緩慢。有學(xué)者認(rèn)為，這一時(shí)期“新疆教育是中國(guó)封建的古代教育向資本主義性質(zhì)的近代教育的過渡階段，是新疆近代教育的起步階段或初始形態(tài)?！盵23]這一評(píng)價(jià)較為客觀、中肯。金樹仁時(shí)期，雖在政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、民族宗教與對(duì)外關(guān)系方面采取一系列措施進(jìn)行改革和調(diào)整，但總體上是延續(xù)楊增新時(shí)期的舊的章程，毫無(wú)建樹。這一時(shí)期新疆教育略有發(fā)展，學(xué)校和學(xué)生人數(shù)均有所增加，各種教育機(jī)構(gòu)有所發(fā)展，但由于金樹仁政權(quán)短暫，連年混戰(zhàn)，使新疆教育文化事業(yè)受到嚴(yán)重影響，新疆教育處于停滯階段。盛世才執(zhí)政初期，受到多方面因素影響，大力發(fā)展文化教育事業(yè)，使新疆的文化教育迅速發(fā)展，與內(nèi)地的文化教育緊密聯(lián)系，曾經(jīng)繁榮一時(shí)，新疆的近代教育處于發(fā)展高潮階段。但到盛世才統(tǒng)治后期，由于國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生重大變化，為繼續(xù)實(shí)行其獨(dú)裁統(tǒng)治，盛世才開始投靠蔣介石政府，破壞抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，反蘇反共，新疆的教育文化發(fā)展開始減緩。國(guó)民黨統(tǒng)治時(shí)期，新疆雖然由國(guó)民黨政府直接統(tǒng)治，但每任新疆省主席任職時(shí)間都比較短暫，各項(xiàng)治疆政策大同小異，持續(xù)時(shí)間不長(zhǎng)，與盛世才時(shí)期相比，新疆的教育發(fā)展更為緩慢，甚至倒退，新疆近代教育基本處于低谷時(shí)期。

六、民國(guó)時(shí)期新疆教育的教育人類學(xué)審視

“民國(guó)時(shí)期的教育，是中國(guó)教育近代化的一個(gè)重要階段?！盵24]民國(guó)時(shí)期的新疆教育，也是新疆近代教育開創(chuàng)和發(fā)展歷程的一個(gè)重要階段?！敖逃贫仁钦沃贫鹊挠袡C(jī)組成部分，教育制度的性質(zhì)只能由政治制度來決定”。[24]（1）教育制度又是上層建筑的一個(gè)重要部分，主要體現(xiàn)在其教育宗旨和辦學(xué)方針上?？v觀新疆民國(guó)時(shí)期的教育，無(wú)論是楊、金、盛統(tǒng)治時(shí)期，還是國(guó)民黨統(tǒng)治時(shí)期，都與清末時(shí)期的新疆封建教育有所不同。概而言之，它與民國(guó)建立后的新疆社會(huì)發(fā)展需要相吻合。新疆民國(guó)時(shí)期制定的各項(xiàng)教育政策法規(guī)雖然不盡完善，因執(zhí)政者的更迭而有所變化，又因新疆獨(dú)特的地域性和民族性，執(zhí)政者們結(jié)合民國(guó)時(shí)期新疆的實(shí)際情況，不僅開創(chuàng)了新疆的近代教育，還發(fā)展了新疆的本土教育。

從教育人類學(xué)的研究視角出發(fā)，民國(guó)時(shí)期新疆社會(huì)的教育系統(tǒng)是受到新疆社會(huì)的物質(zhì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)類型、歷史、宗教傳統(tǒng)、社會(huì)組織等多種因素的直接影響。教育是一個(gè)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的重要部分。統(tǒng)治者們雖然通過教育手段對(duì)社會(huì)個(gè)體進(jìn)行文化知識(shí)分配，但在教育資源有限的條件下，這種分配是非常不均衡的。本土社會(huì)的教育不僅具有“正式的教育”的特征，還具有“非正式的教育”的特征，民國(guó)時(shí)期的新疆教育更多地呈現(xiàn)出“正式的教育”特征，即專門的社會(huì)機(jī)構(gòu)。學(xué)校教育就是這樣一個(gè)社會(huì)機(jī)構(gòu)。

民國(guó)時(shí)期的新疆社會(huì)無(wú)論是具有楊、金、盛的軍閥統(tǒng)治特征，還是具有國(guó)民黨的獨(dú)裁統(tǒng)治特征，都不同程度地影響著新疆的教育及其發(fā)展趨勢(shì)，作為統(tǒng)治者，總是試圖成功建立一套適應(yīng)新疆社會(huì)和在社會(huì)中生存的模式，發(fā)展教育進(jìn)行文化傳播必定是按照新疆社會(huì)的統(tǒng)治集團(tuán)促進(jìn)和維護(hù)其利益的要求來組織和控制的。教育是文化傳播的工具，統(tǒng)治者通過教育來促進(jìn)新疆社會(huì)的變遷。教育人類學(xué)的結(jié)構(gòu)—功能模式很好地詮釋了微觀層面的民國(guó)時(shí)期的新疆教育，“一切教育系統(tǒng)都服務(wù)于社會(huì)的各個(gè)方面，作為社會(huì)一部分的教育是為與之相聯(lián)系的一定的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治服務(wù)的?！盵25]主政新疆的統(tǒng)治者們?cè)诟髯詧?zhí)政期間制定的教育政策與規(guī)劃，都是為了自身統(tǒng)治需要實(shí)施的軍政、經(jīng)濟(jì)、外交等政策而服務(wù)的。教育人類學(xué)的文化—生態(tài)學(xué)分析模式則將宏觀層面與微觀層面的分析聯(lián)系起來，這一模式的關(guān)鍵概念是適應(yīng)，即人們與環(huán)境相互影響的方式。學(xué)校系統(tǒng)被認(rèn)為是“與其他社會(huì)機(jī)構(gòu)，尤其是經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)相聯(lián)系的一個(gè)社會(huì)機(jī)構(gòu)?！盵25]（35）教育所處的社會(huì)文化環(huán)境對(duì)教育的要求有所不同，民國(guó)時(shí)期的新疆社會(huì)文化環(huán)境決定了新疆教育的發(fā)展形式，在民國(guó)時(shí)期新疆社會(huì)文化發(fā)展演變的每一階段，統(tǒng)治者們都會(huì)在原有形式的教育中增加新形式的教育。

因此，民國(guó)時(shí)期的新疆教育是與新疆社會(huì)文化系統(tǒng)，特別是與新疆近代社會(huì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求相適應(yīng)的?！八羞@些機(jī)構(gòu)都與地位流動(dòng)制度聯(lián)系在一起，地位流動(dòng)制度基本上是獲得自我提高的文化認(rèn)同策略?！盵25]（35）民國(guó)時(shí)期的新疆經(jīng)歷了三任獨(dú)裁者統(tǒng)治時(shí)期和一個(gè)政黨統(tǒng)治時(shí)期。在教育人類學(xué)的研究領(lǐng)域，教育與政治的關(guān)系始終密切，教育在國(guó)家實(shí)現(xiàn)政治目的的過程中發(fā)揮了重要作用?！盀榕囵B(yǎng)統(tǒng)治階層的精英分子，而讓人民大眾對(duì)統(tǒng)治階層保持忠誠(chéng)?！盵25]（38）民國(guó)時(shí)期的新疆統(tǒng)治者們創(chuàng)辦和發(fā)展教育，一方面是為統(tǒng)治集團(tuán)培養(yǎng)各類專業(yè)技術(shù)人才，效忠于統(tǒng)治集團(tuán)，另一方面使新疆廣大民眾在思想意識(shí)上服從于自身統(tǒng)治。

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