殷逢燕　楊思帆

摘 要：日本《食育基本法》是在二戰(zhàn)后日本國(guó)民飲食混亂、營(yíng)養(yǎng)攝取不均衡，出現(xiàn)工廠食品安全問(wèn)題的背景下出臺(tái)的，該法旨在確保日本國(guó)民身心健全。文章對(duì)日本中小學(xué)食育的特點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)分析，并借鑒有益的經(jīng)驗(yàn)，希望對(duì)我國(guó)的中小學(xué)校食育工作提供一些建議與啟示。

關(guān)鍵詞：《食育基本法》；中小學(xué)；啟示

“食育”一詞最早于1896年由日本養(yǎng)生學(xué)家石冢左玄在其著作《食物養(yǎng)生法》中提出，指出“體育、智育、才育即是食育”[1]。我國(guó)學(xué)者對(duì)日本的“食育”定義進(jìn)行擴(kuò)充：食育，即飲食行為教育，它不同于單一的營(yíng)養(yǎng)教育或健康教育，包括營(yíng)養(yǎng)知識(shí)、環(huán)保知識(shí)、飲食習(xí)慣等方面的教育，還延伸到人生觀和價(jià)值觀的培養(yǎng)[2]。因?yàn)轱嬍持R(shí)和習(xí)慣伴隨著人的一生，影響人們的體質(zhì)健康，因此食育是終身教育。在日本，中小學(xué)食育作為一種獨(dú)特的教育模式，受到日本法律的保護(hù)及指導(dǎo)，且經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，日本食育已具有相對(duì)完善的體系。我國(guó)現(xiàn)階段中小學(xué)的食育工作還處在一個(gè)新興階段，本文通過(guò)分析解讀日本《食育基本法》并總結(jié)其有益經(jīng)驗(yàn)，希望提高我國(guó)國(guó)民對(duì)于食育的了解與重視，為我國(guó)的學(xué)校食育提供一些建議與啟示。

一、出臺(tái)背景與內(nèi)容

（一）出臺(tái)背景

日本在明治時(shí)期便有了食育的概念，不過(guò)在這個(gè)詞語(yǔ)誕生之前，日本就存在著食育思想與文化的傳統(tǒng)。食育這一理念在戰(zhàn)國(guó)時(shí)期武士階級(jí)的家庭教育中表現(xiàn)得尤為明顯，他們主要通過(guò)限制飲食的奢侈程度培養(yǎng)簡(jiǎn)單樸素的生活習(xí)慣，限制飲酒量避免酒后失態(tài)以維持良好的人際關(guān)系等。但那時(shí)的食育理念還沒(méi)有如今這么豐富，影響這么廣，食育在日本的普及經(jīng)歷了漫長(zhǎng)歲月[3]。食育再一次受到重視是在二戰(zhàn)后初期，受到本土及海外戰(zhàn)爭(zhēng)的影響，戰(zhàn)后食物自給率低，日本國(guó)民飽受饑餓的痛苦，人體所需基本營(yíng)養(yǎng)普遍不足。日本政府為了加強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)，提出了“一杯牛奶，強(qiáng)壯一個(gè)民族”“多攝取油脂”的口號(hào)并獲得了一些效果。但是單純的營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)給，并沒(méi)有讓日本國(guó)民對(duì)食育產(chǎn)生足夠重視。隨著生活水平不斷提高，兒童飲食問(wèn)題又引起社會(huì)關(guān)注，包括營(yíng)養(yǎng)不均衡，油脂攝取過(guò)多，蔬菜攝取過(guò)少，肥胖比例不斷上升以及傳統(tǒng)飲食文化傳承機(jī)制喪失等，這都給日本學(xué)?？茖W(xué)健康飲食教育提出新的挑戰(zhàn)。當(dāng)時(shí)社會(huì)上還出現(xiàn)了一系列工廠食品造假的問(wèn)題，如有的食品中含有未經(jīng)許可的添加劑；進(jìn)口牛肉檢測(cè)不達(dá)標(biāo)等危害人們健康的事件。隨著戰(zhàn)后日本社會(huì)的快速發(fā)展，女性開(kāi)始進(jìn)入職場(chǎng)，國(guó)外食物也不斷傳到日本，對(duì)日本飲食文化造成一定沖擊，家庭飲食生活發(fā)生轉(zhuǎn)變[4]。鑒于此，食育再次受到重視，為解決上述問(wèn)題，2005年6月10日，日本政府向第一百六十二屆國(guó)會(huì)提出《食育基本法》獲得通過(guò)，七天后正式頒布，并于2006年7月15日開(kāi)始實(shí)施。

（二）主要內(nèi)容

《食育基本法》由前言、正文、附錄三部分構(gòu)成，其中正文分為四部分：總則（第 1～15 條）、食育推廣基本計(jì)劃等（第16～18 條）、基本實(shí)施策略（第 19～25條）、食育推廣會(huì)議細(xì)則等（第 26～33 條）。

該法前言中規(guī)定，食育是生存之本，是智育、德育和體育的基礎(chǔ)，要通過(guò)國(guó)家建立法律法規(guī)的方式，保障學(xué)校、家庭、地方公共團(tuán)體等承擔(dān)不同的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)食育計(jì)劃的推行，并給予相應(yīng)的指導(dǎo)，給日本國(guó)民提供健康科學(xué)的飲食教育，使食育理念深入人心，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)民身心健全的目標(biāo)。[5]

總則中闡述了食育的基本理念：一是促進(jìn)國(guó)民身心的健康及人性的養(yǎng)成；二是對(duì)食物要充滿感激之情；三是積極推廣食育運(yùn)動(dòng)；四是兒童的父母及其保護(hù)者，需明白家庭對(duì)于飲食教育的重要性；五是國(guó)民必須利用各種機(jī)會(huì)親自參與實(shí)踐飲食教育；六是關(guān)注糧食生產(chǎn)者和消費(fèi)者的交流，以提高糧食自給率；七是確保食品安全。

食育推廣基本計(jì)劃中涉及實(shí)施食育政策的基本方針，自發(fā)性的食育推進(jìn)活動(dòng)的事項(xiàng)，都道府以及市區(qū)街道食育推進(jìn)計(jì)劃。

為了推動(dòng)食育的有效開(kāi)展，《食育基本法》還介紹了其基本實(shí)施策略。其一是飲食教育在家庭的推廣，政府及地方公共團(tuán)體在親子共同參加的料理活動(dòng)中提供啟發(fā)性的健康知識(shí)和營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，及提供相應(yīng)資訊。其二是飲食教育在學(xué)校的推進(jìn)，政府協(xié)助學(xué)校制定相關(guān)制度，培養(yǎng)食育指導(dǎo)教師。其三是飲食改善措施的推進(jìn)，中央政府及地方公共團(tuán)體，為提高國(guó)民身體素質(zhì)，應(yīng)采取必要支援措施，如制定并推行健全的飲食方針、對(duì)飲食教育進(jìn)行醫(yī)學(xué)方面的指導(dǎo)等。其四是支持優(yōu)良飲食文化的傳承活動(dòng)，政府及地方公共團(tuán)體對(duì)于優(yōu)良飲食文化的傳承活動(dòng)，應(yīng)采取必要的對(duì)策。

食育推廣會(huì)議細(xì)則中介紹了食育推進(jìn)會(huì)議的設(shè)置及所掌管的事務(wù)，內(nèi)閣府審議的重要事項(xiàng)，以及食育活動(dòng)的相關(guān)措施。都道府縣及市町村制定和實(shí)施各自區(qū)域的食育推進(jìn)計(jì)劃。

二、實(shí)施特點(diǎn)分析

《食育基本法》是從教育兒童健康飲食開(kāi)始實(shí)施的，后期延伸至全民掌握環(huán)保知識(shí)、飲食文化等方面。盡管如此，該法依然以兒童或?qū)W生食育為重點(diǎn)。因此，本文從日本中小學(xué)食育的視點(diǎn)出發(fā)，分析解讀《食育基本法》出臺(tái)后在中小學(xué)實(shí)施的特點(diǎn)。

（一）規(guī)范食育內(nèi)容

隨著日本政府的重視，日本學(xué)校食育已經(jīng)逐漸走向了規(guī)范，形成了體系化的課程結(jié)構(gòu)。不同的學(xué)校在法律大框架下具有一定的自主權(quán)，可以根據(jù)學(xué)校校情及地區(qū)特色制定不同的適合自身發(fā)展的食育內(nèi)容。主要包括：健康營(yíng)養(yǎng)知識(shí)的學(xué)習(xí)，飲食禮儀的養(yǎng)成，飲食文化的傳承和創(chuàng)新，環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)等[6]；還包括教育孩子良好的日常行為，比如，日本小學(xué)階段的食育注重飲食衛(wèi)生、進(jìn)餐禮儀、環(huán)保等；對(duì)于中學(xué)階段的食育更重視與實(shí)踐相結(jié)合，從食物的播種、收獲到做成美味的菜肴，學(xué)校通過(guò)舉辦農(nóng)業(yè)體驗(yàn)學(xué)習(xí)、設(shè)立親子料理教室等方式讓中學(xué)生全程參與，掌握獨(dú)立做菜的能力。

政府重視中小學(xué)食育的開(kāi)展，把食育的內(nèi)容和方法納入校本課程。具體食育課程主要在午餐時(shí)間開(kāi)展，并在家庭、綜合學(xué)習(xí)時(shí)間等相關(guān)課堂上教授。在這些課程中，最具特色的是家庭課，它包含豐富的食育內(nèi)容，貫穿整個(gè)中小學(xué)階段，促使日本中小學(xué)生逐漸養(yǎng)成健康的飲食行為習(xí)慣[7]。食育校本課程的開(kāi)發(fā)和實(shí)施，更有助于學(xué)校朝著德智體全方位育人的方向邁進(jìn)。

（二）重視家校合作

日本的中小學(xué)校除了在課程中加強(qiáng)食育工作，還非常重視與家庭的合作，家庭的飲食文化對(duì)于中小學(xué)生具有潛移默化的影響。學(xué)校為了增強(qiáng)家長(zhǎng)的科學(xué)飲食觀念，會(huì)安排學(xué)校的營(yíng)養(yǎng)教師組織一些有關(guān)食育的講座、座談會(huì)等，并向家長(zhǎng)發(fā)放學(xué)生的午餐食譜，讓家長(zhǎng)能夠更清晰地了解到各種食物的營(yíng)養(yǎng)成分，做好早餐和晚餐，保證學(xué)生的健康成長(zhǎng)。同時(shí)，學(xué)校還會(huì)安排家長(zhǎng)與學(xué)生在學(xué)校共進(jìn)午餐，讓家長(zhǎng)切身感受學(xué)校的食育，自身得到啟發(fā)或者給學(xué)校提供相關(guān)建議。家校合作的新教育模式，不僅為中小學(xué)生飲食觀念的發(fā)展提供了一個(gè)良好的平臺(tái)，而且順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的潮流。

（三）具有法律保障

日本中小學(xué)食育發(fā)展較好，很大原因是日本學(xué)校食育的開(kāi)展受到法律的保護(hù)，政府制定了相關(guān)法律條文來(lái)保證學(xué)校食育的有效實(shí)施，各地方教育部門(mén)根據(jù)自身區(qū)域特點(diǎn)制定適當(dāng)?shù)氖秤??！妒秤痉ā飞婕叭毡菊?2個(gè)部門(mén)，首相、各部門(mén)負(fù)責(zé)人甚至國(guó)家公安委員長(zhǎng)均擔(dān)負(fù)有相應(yīng)責(zé)任。日本將食育上升至國(guó)家法律，在世界上實(shí)屬首例。

三、借鑒與啟示

近年來(lái)，我國(guó)古代所具有的飲食禮儀與飲食知識(shí)在大眾認(rèn)知中逐漸弱化，青少年不健康的飲食行為越來(lái)越普遍。梁?jiǎn)⒊f(shuō)過(guò)“少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)”。因此學(xué)校有效開(kāi)展食育工作，并開(kāi)發(fā)相應(yīng)的食育課程實(shí)屬重要。通過(guò)日本《食育基本法》，可以看出日本政府和學(xué)校十分重視食育，從兒童時(shí)期開(kāi)始抓起，并十分注重培養(yǎng)孩子良好的飲食習(xí)慣。我國(guó)教育強(qiáng)調(diào)學(xué)科知識(shí)的學(xué)習(xí)，而對(duì)飲食知識(shí)和禮儀涉及較少，更沒(méi)有相應(yīng)的執(zhí)行計(jì)劃。因此，我國(guó)需在借鑒日本經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足本國(guó)的實(shí)際情況，積極推進(jìn)中小學(xué)食育實(shí)踐，使青少年能夠成為一個(gè)具有豐富的飲食文化的人。

（一）強(qiáng)化家庭食育

兒童一出生，食育就對(duì)其有著直接影響。家長(zhǎng)是帶領(lǐng)孩子接觸食物的第一人，食物選擇和飲食習(xí)慣潛移默化地影響著孩子的發(fā)展。因此，日本學(xué)校、民間組織經(jīng)常為家長(zhǎng)進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的普及，以此促進(jìn)學(xué)校與家庭更好的合作，開(kāi)展學(xué)生的全方位食育。食育對(duì)于我國(guó)國(guó)民來(lái)說(shuō)還是一個(gè)新興的知識(shí)領(lǐng)域，許多家長(zhǎng)都不是很了解，因此在日常生活中普遍存在家長(zhǎng)雖然重視孩子的飲食，但僅僅是關(guān)于吃得好不好、吃得飽不飽等方面，涉及內(nèi)容過(guò)于狹窄，并存在一定程度的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，如朋友圈常見(jiàn)轉(zhuǎn)發(fā)文章“以下十種食物是致癌物，千萬(wàn)別吃”“孩子多吃長(zhǎng)胖是福氣”等，這些在一定程度上表明如今的家長(zhǎng)在科學(xué)飲食以及飲食教育方面都存在一些問(wèn)題，而家長(zhǎng)在兒童的食育發(fā)展中又處于重要地位，因此強(qiáng)化家庭食育是迫切需要解決的問(wèn)題。

（二）制定食育相關(guān)法律

日本政府頒布了法律法規(guī)來(lái)加強(qiáng)食育的推廣，使人們明確自己的責(zé)任與義務(wù)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都做到有法可依，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)共治、全民參與的理想狀態(tài)[8]。我國(guó)食育現(xiàn)狀是有政策，缺法律法規(guī)；有地方試點(diǎn)，缺宏觀措施。雖然我國(guó)這些年也做了不少努力，制定了很多關(guān)于兒童營(yíng)養(yǎng)健康方面的政策，但針對(duì)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)方面的法律仍然存在缺失。日本食育從幼兒階段開(kāi)始，并貫穿整個(gè)兒童期和少年期的成長(zhǎng)，不僅注重傳遞飲食文化相關(guān)知識(shí)，更注重的是培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣和健康獨(dú)立生活的能力。因此，我國(guó)政府要重視中小學(xué)食育工作，借鑒日本食育成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)具體情況制定食育方面的法律法規(guī)，明確相關(guān)部門(mén)責(zé)任，保障食育的推行。

（三）構(gòu)建食育課程體系

雖然我國(guó)具有博大精深的飲食文化，但是人們不健康飲食行為越來(lái)越普遍，傳統(tǒng)飲食文化處在危機(jī)之中，家長(zhǎng)和教師對(duì)于食育領(lǐng)域的了解相對(duì)匱乏。2001年基礎(chǔ)教育改革后，健康教育課已不再作為一門(mén)單獨(dú)的課程進(jìn)行教授。在這樣一種缺乏課程指導(dǎo)，缺乏食育教材的情況下，學(xué)生對(duì)于飲食知識(shí)的了解也越來(lái)越少。日本則把食育作為一門(mén)單獨(dú)的課程在學(xué)校教授，這種食育課程并不是簡(jiǎn)單地讓學(xué)生具備飲食知識(shí)、飲食禮儀，而是讓學(xué)生從小就具備實(shí)際生活的能力，珍惜糧食，獨(dú)立動(dòng)手操作，掌握烹飪技巧。在我國(guó)中小學(xué)開(kāi)展食育的相關(guān)活動(dòng)是非常必要的，不能只是讓孩子學(xué)習(xí)學(xué)科知識(shí)，而不注重食育教育背后的價(jià)值理念。食育是終身教育，食育知識(shí)和禮儀伴隨人的一生。幼兒和青少年正處于認(rèn)知發(fā)展的初級(jí)階段，有較好的認(rèn)知能力，可塑性強(qiáng)，學(xué)校在這個(gè)階段開(kāi)展食育，有利于取得良好效果。應(yīng)該把食育課程體系納入中小學(xué)日常教學(xué)中，開(kāi)設(shè)一些相關(guān)的課程，如烹飪課、飲食禮儀課等，讓學(xué)生們自主選課，接觸并逐漸了解食育內(nèi)容，提升食品安全風(fēng)險(xiǎn)感知能力。學(xué)校食堂可給學(xué)生配備單獨(dú)的“廚房教室”，讓學(xué)生在廚房教室中自己動(dòng)手實(shí)踐，獲取食育知識(shí)，體驗(yàn)食育的重要性。此外，學(xué)校還可以與一些農(nóng)場(chǎng)合作，給學(xué)生提供零距離接觸了解食物的機(jī)會(huì)，讓他們對(duì)食物有更深入的認(rèn)識(shí)，并在飲食相關(guān)活動(dòng)中得到全面發(fā)展。

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編輯 賀慶 校對(duì) 朱婷婷