冉星榮

摘 要：會(huì)計(jì)人員的基本工作就是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，其是會(huì)計(jì)工作的基本環(huán)節(jié)，也是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ)工作。該文通過(guò)分析現(xiàn)階段導(dǎo)致會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱的原因，對(duì)如何做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作提出了建議，進(jìn)一步得出搞好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作同時(shí)也是法制體系建設(shè)的核心組成內(nèi)容。目前，有些單位負(fù)責(zé)人不很重視會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作，財(cái)務(wù)管理水平不高，導(dǎo)致了會(huì)計(jì)資料弄虛作假，信息不實(shí)，這樣不僅不能有效發(fā)揮會(huì)計(jì)職能的作用，還極大影響了會(huì)計(jì)這個(gè)行業(yè)的信譽(yù)度，更有甚者有的走上了違法犯罪的歧途。由此可見加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作勢(shì)在必行。

關(guān)鍵詞：加強(qiáng) 會(huì)計(jì)基礎(chǔ) 我見 經(jīng)濟(jì)管理

中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2015）02（a）-0187-02

沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。每一個(gè)會(huì)計(jì)員的基本工作就是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，作為會(huì)計(jì)工作的基本環(huán)節(jié)，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作也是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ)工作。一個(gè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是否扎實(shí)規(guī)范，直接影響到該單位財(cái)務(wù)管理水平和經(jīng)營(yíng)效益的成果。

1 會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱的原因

1.1 會(huì)計(jì)人員監(jiān)督不力

《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，每個(gè)單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)都應(yīng)設(shè)置會(huì)計(jì)復(fù)核崗位，不受理不合法、失真的原始憑證，退回，并要求更正和補(bǔ)充審批手續(xù)不齊全的，存在不明確、不完整記載的財(cái)務(wù)收支憑證；不辦理違背國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)、財(cái)政、會(huì)計(jì)制度規(guī)定的財(cái)務(wù)收支，且及時(shí)匯報(bào)單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人，請(qǐng)求查明原因，并予以追責(zé)等。不過(guò)在具體工作中，因社會(huì)和人大都比較和善，都愿意種花，不太愿意栽刺，做財(cái)務(wù)工作的人員也難免有些故慮，因此要做到事事清還是有一定難度的。會(huì)計(jì)監(jiān)督的不規(guī)范性主要有以下兩方面的體現(xiàn)。

（1）一些單位沒(méi)有嚴(yán)格遵循財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度，既不好明確阻止不應(yīng)該歸入統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算的財(cái)務(wù)收支，可是也沒(méi)有辦法進(jìn)行改正，因此違規(guī)報(bào)銷進(jìn)賬。

（2）一些單位的會(huì)計(jì)人員履行審核和監(jiān)督的職責(zé)不嚴(yán)格，審查力度欠缺。報(bào)銷單據(jù)不規(guī)范、報(bào)銷格式不統(tǒng)一、附件不全、相應(yīng)證明材料不充分、附件不能證明證件，及報(bào)銷金額跟所附發(fā)票等原始單據(jù)的金額有出入、大小寫金額不一樣、虛假發(fā)票入賬、粘貼不合要求、領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)簽字等等，連審都沒(méi)有審，會(huì)計(jì)人員就糊里糊涂地入賬了。

1.2 會(huì)計(jì)管理制度存在缺陷

部分單位內(nèi)部管理松懈，財(cái)務(wù)事項(xiàng)隨意性普遍存在。會(huì)計(jì)人員崗位職責(zé)、內(nèi)部稽核制度、財(cái)務(wù)審批制度、憑證處理規(guī)范制度、檔案管理制度、內(nèi)部牽制制度等不完善，或是制訂了相關(guān)制度，但是在實(shí)際操作中僅僅是記在紙上、掛在墻上、說(shuō)在嘴上，并沒(méi)有體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)上。通常是一個(gè)人兼多個(gè)職務(wù)，集導(dǎo)演、演員、劇務(wù)、監(jiān)制于一身，很難有效分開不相容的職務(wù)；一些單位由一人全權(quán)負(fù)責(zé)管理銀行印章；隨意使用法人章、財(cái)務(wù)專用章，審批程序不嚴(yán)格；沒(méi)有建檔保管各種會(huì)計(jì)資料，查詢、調(diào)閱困難；財(cái)務(wù)檔案借閱無(wú)審批和登記手續(xù)，造成會(huì)計(jì)檔案遺失等。

1.3 會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高

會(huì)計(jì)人員具有偏低的業(yè)務(wù)水平，和不足的職業(yè)判斷能力。例如：不知道怎么分類費(fèi)用，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)該用什么科目等；辨別不清低值易耗品和固定資產(chǎn)；辨識(shí)真假發(fā)片的基本能力不具備；判斷不準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)真實(shí)、合理、合法與否等。

1.4 單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠

單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)工作不夠重視，認(rèn)識(shí)不到位，覺(jué)得會(huì)計(jì)工作是“賬房先生”，誰(shuí)都能勝作；也有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為會(huì)計(jì)是“攔路虎”，阻礙了我花錢，有的甚至將自己的親信安排去當(dāng)出納和會(huì)計(jì)；有些單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不過(guò)是做加減法，是簡(jiǎn)單的賬務(wù)處理事務(wù)，不太影響財(cái)務(wù)管理，有沒(méi)有無(wú)關(guān)緊要。基于以上錯(cuò)誤觀點(diǎn)，導(dǎo)致單位領(lǐng)導(dǎo)從不把建立和健全單位內(nèi)部會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范制度放在心上，使會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作大大削弱，導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作的整體管理水平受到影響。

2 搞好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的建議

2.1 加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)

會(huì)計(jì)工作做得好與壞，與會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)息息相關(guān)。會(huì)計(jì)人員因存在不同的專業(yè)素質(zhì)，所以對(duì)職業(yè)的選擇和判斷也是不一樣的，從而產(chǎn)生了參差不齊的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。財(cái)政部門理應(yīng)擔(dān)當(dāng)起教育培訓(xùn)的任務(wù)，進(jìn)行系列會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范、稅法、準(zhǔn)則、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理、財(cái)政政策與財(cái)政改革、會(huì)計(jì)職業(yè)道德的培訓(xùn)和宣傳，提高會(huì)計(jì)人員的政策水平、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)知識(shí)，打造一支職業(yè)道德水準(zhǔn)高、技能綜合、職業(yè)判斷能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)嫻熟的會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍。

“砍柴不誤磨刀工”，培訓(xùn)是認(rèn)知的第一要?jiǎng)?wù)，在培訓(xùn)方式上盡量采取集中授課，避免學(xué)習(xí)走過(guò)場(chǎng)。聘請(qǐng)具有一定理論基礎(chǔ)和實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)的教師授課，現(xiàn)身說(shuō)法，現(xiàn)場(chǎng)解答疑問(wèn)，學(xué)習(xí)完畢要進(jìn)行測(cè)驗(yàn)，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果，將測(cè)驗(yàn)結(jié)果與執(zhí)業(yè)資格證年檢結(jié)合起來(lái)。這不法是一種“趕鴨子上架”的好辦法，但總能促使他們學(xué)點(diǎn)東西。

網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)雖然是一種時(shí)髦方式，但僅只對(duì)自覺(jué)性高、求知欲強(qiáng)的人管用，我看現(xiàn)在的網(wǎng)上學(xué)習(xí)是以學(xué)習(xí)時(shí)間來(lái)計(jì)算，只要開起電腦在網(wǎng)上掛起就行了，至于學(xué)了什么東西只有天知地知，網(wǎng)上考試時(shí)有的請(qǐng)槍手答題，缺乏實(shí)際的監(jiān)督，是他人答還是本人答不得而知，這樣的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)能學(xué)到什么？豈不是“被窩窩眨眼睛，自己哄自己”。

2.2 成立督改小組

財(cái)政局會(huì)計(jì)科是全縣會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的具體管理部門，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范督促整改小組應(yīng)設(shè)在會(huì)計(jì)科，以財(cái)政局分管會(huì)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、財(cái)政各業(yè)務(wù)科室科長(zhǎng)、各系統(tǒng)財(cái)務(wù)主管部門為副組長(zhǎng)，向社會(huì)聘請(qǐng)一定影響或知名度的高級(jí)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師組成。在財(cái)政局的領(lǐng)導(dǎo)下，分期分批規(guī)范全縣所有企事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，助其對(duì)會(huì)計(jì)核算流程、核算制度和內(nèi)部控制制度等進(jìn)行完善。

要說(shuō)明的是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范督促整改不等同于財(cái)政財(cái)務(wù)檢查，提到財(cái)政財(cái)務(wù)檢查，許多單位的領(lǐng)導(dǎo)有所顧忌，心里就產(chǎn)生負(fù)擔(dān)，難免產(chǎn)生抵觸情緒。督促整改是去幫助單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，不是去查賬的。我想大多數(shù)單位負(fù)責(zé)人肯定樂(lè)于接受，支持這項(xiàng)工作的開展。

2.3 擬定督改計(jì)劃

財(cái)政局各業(yè)務(wù)科室要利用好所轄系統(tǒng)財(cái)務(wù)主管部門“近水樓臺(tái)”的優(yōu)勢(shì)，因?yàn)橄到y(tǒng)主管部門對(duì)所屬單位人員結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)狀況、資金運(yùn)作、財(cái)務(wù)流程、內(nèi)控制度比較了解，在初步調(diào)研的基礎(chǔ)上提出各系統(tǒng)單位督改工作計(jì)劃，會(huì)計(jì)科按照各業(yè)務(wù)科室提出的督改計(jì)劃，與各系統(tǒng)財(cái)務(wù)主管部門進(jìn)行摸排，按先易后難順序列出需要進(jìn)一步整改規(guī)范的單位，報(bào)財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。

2.4 開展交流評(píng)比

會(huì)計(jì)科擬訂會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范檢查與考核辦法，鼓勵(lì)各系統(tǒng)各單位之間開展會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范自查整改，各系統(tǒng)將選出作得好的單位，組織系統(tǒng)內(nèi)各單位之間或系統(tǒng)外單位進(jìn)行相互學(xué)習(xí)檢查評(píng)比，對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作好的單位推薦到縣財(cái)政局進(jìn)行宣傳或表彰。

2.5 強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員持證上崗備案制

“求木之長(zhǎng)，必固其本”，實(shí)行會(huì)計(jì)人員持證上崗備案制度，在任命會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或調(diào)整該單位會(huì)計(jì)人員（包括報(bào)賬員）時(shí)，要求全縣所有行政企事業(yè)單位必須事前審查和備案擬新調(diào)整或任命的會(huì)計(jì)人員（包括報(bào)賬員）或會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)從業(yè)資格條件，及相關(guān)手續(xù)報(bào)財(cái)政局會(huì)計(jì)科的任職資格，不準(zhǔn)任命和調(diào)整使用不符合國(guó)家規(guī)定條件的。對(duì)目前已在崗但無(wú)證人員進(jìn)行強(qiáng)化會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，要求其必須在一年內(nèi)考試通過(guò)市上會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試，否則所在單位必須將其調(diào)整離開會(huì)計(jì)崗位。對(duì)個(gè)別單位將不具備會(huì)計(jì)資格的人任命為會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，由財(cái)政局出面與該單位領(lǐng)導(dǎo)多次協(xié)調(diào)溝通調(diào)整。

2.6 設(shè)立培訓(xùn)基金

首先來(lái)算一筆賬，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作做得不好產(chǎn)生的損失浪費(fèi)成本加資產(chǎn)流失成本必須大于會(huì)計(jì)維修成本加獎(jiǎng)勵(lì)成本，我認(rèn)為“人非生而知之”，在于后天的教育。建議縣財(cái)政局編制《會(huì)計(jì)行業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃》，將會(huì)計(jì)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，用于開展全縣財(cái)務(wù)培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作取得顯著成效的單位和個(gè)人、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作督查整改小組的工作經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)參加會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試取得國(guó)家認(rèn)可的會(huì)計(jì)師以上職稱的會(huì)計(jì)人員。

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作扎實(shí)有序與否，會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)工作水平和信息質(zhì)量的高低產(chǎn)生直接影響，因此，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作從微觀上講既是單位的一項(xiàng)內(nèi)部管理行為，從宏觀上講也是一項(xiàng)政府管理行為，財(cái)政部門和各主管部門要負(fù)有指導(dǎo)和督促各單位加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的責(zé)任和義務(wù)，提高會(huì)計(jì)工作水平，進(jìn)一步發(fā)揮會(huì)計(jì)工作在經(jīng)濟(jì)管理中的作用，讓會(huì)計(jì)工作走上健康的法制軌道，也是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法制體系的重要組成部門。

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