王慧琳 閆偉

摘 要：為了創(chuàng)建一種支持美國各階層人口參加身體活動、形成積極的生活方式的民族文化，自2010年開始，美國實施了“國家體育活動計劃”。學校教育策略是其重要內容之一。本文通過對美國“國家體育活動計劃”之學校教育策略制定的緣起背景和基本內容進行介紹和分析，從中揭示出其策略特征，為解決當前青少年健康問題中學校教育策略的制定提供參考。

關鍵詞：美國；“國家體育活動計劃”；學校教育；策略；分析

中圖分類號：G633.96 文獻標識碼：A 文章編號：1005-2410（2015）04-0059-02

從美國教育的發(fā)展歷史來看，青少年健康備受關注。這個名為“國家體育活動計劃”因其目標的明確性和實施面廣泛而備受關注， 更適應解決當今時代美國面臨的國家健康水平下降的威脅問題。美國“國家體育活動計劃”（The National Physical Activity Plan，NPAP）始于2010年，是一項由全面計劃、方案和倡議構成一系列政策體系，主要指導思想在于創(chuàng)建一種支持美國各階層人口參加身體活動、形成積極的生活方式的民族文化。其最終目的是改善健康水平、預防疾病和殘疾、提高生活質量。該計劃是美國社會各界協作的產物，由數百個組織共同努力以改變居住的社區(qū)，將使每個美國人形成足夠身體活動的方式。[1]其中學校教育策略是重要內容之一，也是美國國家學校體育戰(zhàn)略最重要的一次重新定向。這一政策更多體現的是美國對整體國家青少年健康狀況下降所產生的一種保護性的自然反映。本文通過對美國“國家體育活動計劃”之學校教育策略制定的緣起背景和基本內容進行介紹和分析，從中揭示出其策略特點，為解決青少年健康問題中教育策略的制定提供參考。

一、美國“國家體育活動計劃”之學校教育策略的緣起

美國教育研究作為世界上比較發(fā)達的國家，利用學校教育解決兒童和青少年的健康問題和廣泛開展體育活動已具有悠久的歷史。為了將國家公共開支和福利水平維持在較低水準，學校體育課和課后體育活動歷來是美國學校教育不可分割的組成部分。從20世紀90年代開始，美國體育和運動協會（the National Association for sport and Physical Education，NASPE）制定了體育教育指導方針，分別對K-12三個階段的體育教育方式進行了約束，并提出和界定了“受過體育教育的人”的概念和內涵，1995年制定了國家體育標準。以上面的指導方針和標準為依據，以綜合性學校健康計劃為實施背景，制定出K-12階段的高質量的學校體育教育計劃，旨在維持和增進兒童青少年的身心健康，并為終身體育活動打下堅實的基礎。[2]但20世紀后半期出現的諸多問題依舊存在，特別是青少年體質健康水平不斷下降和肥胖引起社會各界的廣泛關注。2010年5月，美國國內政策理事會主席、白宮兒童肥胖工作主任Melody Barnes 給總統的信中提道：“全美各地的父母都對他們孩子普遍存在的健康狀況深感關切，現在每三個孩子中就至少一人是超重或肥胖，他們承受著糖尿病、心臟疾病和癌癥風險，當然這并不是我們希望孩子們是這樣的未來，我們衛(wèi)生保健系統幾乎不能承受的負擔是現在每年1500億美元用于治療與肥胖相關的醫(yī)療條件?！盵3]同時，學校也承受主要來自于提高學業(yè)水平的巨大壓力。結合青少年兒童所處學校環(huán)境和其他因素。最近的研究表明，體育活動確實對學業(yè)成績產生積極的影響。[4]可以看出，健康問題成為了美國社會問題之一，美國青少年身體的實際狀態(tài)與社會期望之間存在較大差距。而且美國政府和政策制定者也察覺到了青少年健康問題的存在，制定了美國“國家體育活動計劃”之學校教育策略來解決這個問題。

二、美國“國家體育活動計劃”之學校教育策略的基本內容

為了使教師、教練員、學校行政人員和學區(qū)官員在美國“國家體育活動計劃”起到領導作用，制定了學校教育關鍵戰(zhàn)略以提高國家體育活動計劃的推動力。每個關鍵策略下制定了詳盡的措施保障。其關鍵戰(zhàn)略的主要內容有以下幾個方面：策略一，在體育教育環(huán)境中提供從學前教育幼兒園到12年級高質量、全面的體育活動機會，確保身體活動的綜合性、安全性和促進身體發(fā)育和文化傳播；策略二，制定和執(zhí)行國家和學校政策，要求學校制訂具有質量和數量保障的體育教育和體育活動計劃，施行教育績效責任制；策略三，建立起學校和社區(qū)的伙伴關系，發(fā)展與社會其他部門共同合作以提供青少年兒童參與體育活動的機會；策略四，加強兒童早期教育設置，確保年齡0至5歲兒童的體育活動開展和促進；策略五，提供課余體育活動的機會；策略六，鼓勵教育機構提供針對青少年體育活動的機會，包括體育活動課程、體育俱樂部和校內體育活動和娛樂設施開放；策略七，鼓勵高等教育機構將廣受歡迎的身體活動項目納入學科學位和證書培訓項目。[5]

三、美國“國家體育活動計劃”之學校教育策略的分析

1.美國“國家體育活動計劃”之學校教育策略目標分析

美國“國家體育活動計劃”之學校教育策略主要針對目前出現青少年兒童在學校參與體育活動時間減少的趨勢。為了從學校教育的角度為促進青少年體育活動參與提供政策保障，美國將進一步強調了建立體育教育體系，要求在體育教育環(huán)境中提供從學前教育幼兒園到12年級高質量和全面的教育設置和體育活動機會，同時鼓勵高等教育機構體育學科學位和證書培訓。學校體育教育結構形成體育課程和課外體育活動的最佳配置，建立起學校、社區(qū)和社會其他部門共同合作關系。在不同的策略方向，建立了確保身體活動機會和體育文化傳播機制。這是美國“國家體育活動計劃”之學校教育策略所希望取得的結果或完成的任務。其制定過程中保持了其所固有的慣性，加之美國國內政策理事會已經做出的調研和策略建議，美國新的學校體育教育策略由此顯露端倪。新的學校體育教育策略的范圍目標會更為廣泛。

2.美國“國家體育活動計劃”之學校教育策略內容分析

關于美國“國家體育活動計劃”之學校教育策略制定，根據對其基本內容的分析，可以發(fā)現，美國“國家體育活動計劃”之學校教育策略不僅有學生體育課程和課余活動時間要求，也有完善學校、家庭與社會密切結合學校體育網絡方式的要求，作為美國“國家體育活動計劃”核心之一的教育計劃，從建立伊始就遵循“開放、透明”的過程模式，按照“機構完善、多元參與、評估保障”的策略內容建設思路。

3.美國“國家體育活動計劃”之學校教育策略資源保障措施分析

關于美國“國家體育活動計劃”之學校教育策略的資源保障，策略充分考慮到了制定與執(zhí)行過程中的各類資源保障。作為美國“國家體育活動計劃”核心之一的教育計劃，還有優(yōu)化資源配置、持續(xù)發(fā)展和質量上控制要求，以提高學校體育活動效果。美國“國家體育活動計劃”之學校教育策略相匹配的還有“參與計劃”“評價計劃。還有“出版物”“董事會”“行業(yè)咨詢小組”“委員會”“合作伙伴”“州聯絡人”等。[6]各方責任更加明確，基本形成政府主導、部門協調、社會參與的學校體育教育策略的推進機制。

4.美國“國家體育活動計劃”之學校教育策略評價措施分析

關于美國“國家體育活動計劃”之學校教育策略的評價措施，施行教育績效責任制。策略從學校教育的角度為促進青少年體育活動參與提供基本制度保障，比如除了政府統籌和條件保障之外，也考慮到了評價檢查。成立由代表國家體育活動組織和公共衛(wèi)生部門的董事會和國家其他的8個相關部門緊密合作組成工作小組，制訂形成由政府、非政府、私人企業(yè)和非營利組織超過300人參加共同開發(fā)和完善的評估方案。[7]在策略制定過程中，對學校方案的評價和執(zhí)行后效益的評估，都建立了評價標準，這與對其他客觀事物的評價不一樣，是一種綜合性的評價。根據學校體育教育重點任務類型，對重點任務實施差別化的評價措施制定，為不同類別的重點任務設置了不同評價標準，以有效應對學校體育教育中的實際困難。

四、結束語

綜上所述， 美國“國家體育活動計劃”仍在實施之中， 其間導致學校教育策略調整的內外因素仍有可能出現。但是目前美國“國家體育活動計劃”之學校教育策略顯示出幾大特征：一是加速學前體育教育、義務階段體育教育、高等學校體育專業(yè)教育的教育體系的完善。二是促進了體育課向課外體育活動的延伸進程，重點是以體育課為核心構建課外體育活動體系。三是促進了學校、社會和其他機構的合作進程，建立起更緊密合作的伙伴關系。四是從施行教育績效責任制中反映了評價措施，可能促進美國體育教育力量組織模式的實現。美國“國家體育活動計劃”之學校教育策略的突出之處是能清楚地認清美國國家面臨的青少年健康危機和教育解決目標的實現，這就保證了教育策略的執(zhí)行和行動的主動權。美國“國家體育活動計劃”之學校教育策略在某種意義上提升了學校體育教育的影響力，標志著美國為解決青少年健康問題的教育措施的運用成為提升國民健康狀況的重要保證。

參考文獻：

[1]The National Physical Activity Plan Alliance.National Physical Activity Plan[EB/OL]. http：//www.physicalactivityplan.org/theplan.php.

[2]姚淳.美國學校體育教育計劃研究[D].首都師范大學，2004：1.

[3]Executive Office of the Persident of the United Stated.White House Task Force on Childhood Obesity Report to the President[EB/OL]. http：//www.letsmove.gov/sites/letsmove.gov/files/TaskForce_on_Childhood_Obesity_May2010_FullReport.pdf.

[4]The National Physical Activity Plan Alliance.Education[EB/OL]. http：//www.physicalactivityplan.org/education.php.

[5]The National Physical Activity Plan Alliance.Education[EB/OL]. http：//www.physicalactivityplan.org/education.php.

[6]The National Physical Activity Plan Alliance.National Physical Activity Plan.[EB/OL]. http：//www.physicalactivityplan.org/theplan.php.

[7]The National Physical Activity Plan Alliance.History of the Plan[EB/OL]. http：//www.physicalactivityplan.org/history/index.php.