《體育教學(xué)》編輯部

關(guān)鍵詞：2015年；學(xué)校體育工作；講話摘要

中圖分類號(hào)：G633.96 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：C 文章編號(hào)：1005-2410（2015）04-0006-02

此次調(diào)研會(huì)議是中小學(xué)體育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)和高等學(xué)校體育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)兩個(gè)教指委的委員和各位專家聚在一起，研究2015年學(xué)校體育的核心工作。可以說，這是一個(gè)非常重要的歷史節(jié)點(diǎn)。如何把2015年學(xué)校體育工作做好，對整個(gè)學(xué)校體育工作是一個(gè)非常重要的契機(jī)。

一、學(xué)校體育工作的“兩個(gè)保障”

本次會(huì)議我們將要涉及校園足球以及學(xué)校體育相關(guān)工作的調(diào)研與討論，這些工作都涉及最重要的兩個(gè)保障問題：一是，場地保障問題?，F(xiàn)在全國各行各業(yè)正在制訂“十三五”規(guī)劃。教育部在列給國務(wù)院的建議中有兩條：第一是青少年身心健康發(fā)展，第二就是校園足球。在國務(wù)院關(guān)于足球的整體改革方案中，對運(yùn)動(dòng)場地特別是足球場地的建設(shè)，也提出了明確的要求。其中很重要的一句話就是把足球場地建設(shè)納入城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃中去，滿足校園足球發(fā)展的需要。從大的背景來講，“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)是全面建設(shè)小康社會(huì)，到2020年我們要實(shí)現(xiàn)小康，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。借此東風(fēng)，我們?nèi)绾伟盐覀儗W(xué)校體育工作的場地以及學(xué)校體育場地和社會(huì)場地的共享機(jī)制搭建起來，是一件極為重要的事情。二是，學(xué)生的安全保障問題。這個(gè)問題已經(jīng)是困擾學(xué)校體育多年的一個(gè)最核心的問題。目前實(shí)行的校方責(zé)任險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，我們需要探討一種新的保險(xiǎn)機(jī)制。在國務(wù)院正式頒布的《中國足球改革發(fā)展總體方案》及十八屆三中全會(huì)關(guān)于“強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健”中都有提及，這涉及多個(gè)部門協(xié)作問題，如果這件事情今年能有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的話，那么對我們整個(gè)學(xué)校體育的發(fā)展將是一件具有劃時(shí)代意義的大事。

二、強(qiáng)化“依法治教”

黨的十八屆四中全會(huì)的主題是“依法治國”，從教育系統(tǒng)來講，一個(gè)是加強(qiáng)青少年法制教育，要進(jìn)課堂、進(jìn)教材。還有一個(gè)是通過校園文化建設(shè)等做好憲法教育，提高學(xué)生的守法意識(shí)，這些內(nèi)容可以通過校園文化活動(dòng)來進(jìn)行。同樣，依法治國對學(xué)校體育工作也是一個(gè)難得的機(jī)遇。依法治國在學(xué)校里面就是依法治教，依法治教首當(dāng)其沖的就是誰都不能再擠占體育課，誰都不能用其他學(xué)科來擠占體育教師的指標(biāo)。這應(yīng)該是依法治教要解決的問題之一。

三、深化學(xué)校體育工作的“四個(gè)全面”

最近全國上下都在學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的重要講話，習(xí)總書記關(guān)于“四個(gè)全面”的論述跟學(xué)校體育也都有關(guān)系。第一，全面實(shí)現(xiàn)小康；第二，全面深化改革；第三，全面推進(jìn)依法治國；第四，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨。首先，全面實(shí)現(xiàn)小康。在教育方面，辦學(xué)條件要達(dá)到全面小康的水平。教育工作到2020年要達(dá)到全面小康的要求，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。學(xué)校體育工作方面，我們提出學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，把足球場的建設(shè)和新農(nóng)村與城鎮(zhèn)化和學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)整體考量。全面小康就意味著我們整個(gè)教育事業(yè)要達(dá)到一個(gè)全新的高度。在2015年中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的重點(diǎn)任務(wù)中，有兩項(xiàng)與學(xué)校體育有關(guān)。第一個(gè)是學(xué)生身心健康促進(jìn)工程，第二個(gè)就是校園足球的實(shí)施工作。這些改革方案自出臺(tái)之日起半年時(shí)間就要進(jìn)行落實(shí)情況的抽查。對于正在制訂的改革方案，還強(qiáng)調(diào)要加大改革的力度。第二，全面深化改革。從學(xué)校體育工作來講，我們要改變學(xué)校體育的現(xiàn)狀，改革評價(jià)體制和機(jī)制。我們現(xiàn)在制訂這么多的文件和方案，其實(shí)就是為推動(dòng)改革，但就目前來看，改革的步幅還是比較小。按照習(xí)總書記新的工作要求——全面深化改革，我們的學(xué)校體育工作，到底哪些是需要深化和觸碰的問題，需要我們認(rèn)真來研究。第三，全面推進(jìn)依法治國和從嚴(yán)治黨。從學(xué)校體育來講，教育行政部門和校長要依法解決學(xué)校體育教師的編制問題、體育課經(jīng)常被擠占的問題?，F(xiàn)在我們的學(xué)校體育面臨著非常難得的機(jī)遇和非常復(fù)雜的問題，也要去完成非常艱巨的任務(wù)。

四、圍繞高校體育工作的兩個(gè)問題

本次會(huì)議的專家們應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)問題：一個(gè)是高校體育工作問題。我們計(jì)劃今年8月份召開一次高校體育工作會(huì)議，重點(diǎn)討論兩個(gè)問題：高校體育工作標(biāo)準(zhǔn)如何去貫徹落實(shí)；高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)取得的經(jīng)驗(yàn)及存在的問題，下一步如何更好地發(fā)揮高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)在高校體育工作的作用。這兩個(gè)問題都是涉及學(xué)校體育，特別是高校體育工作中的龍頭問題、牛鼻子問題。首先要對高校體育工作所取得的成績及存在的問題應(yīng)梳理清楚，更重要的是要提出解決的辦法。第二，高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的問題，目前我國有270多所高校有高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)，涉及足球的就有60～70所，但是在入學(xué)、管理、訓(xùn)練、比賽、評價(jià)的制度上基本為零，沒有績效考核。這里有兩件事情讓我們必須認(rèn)真地對待：一個(gè)是國務(wù)院的高考改革方案，體育特長生加分被取消了；第二個(gè)就是發(fā)展校園足球，要構(gòu)建大學(xué)、高中、初中、小學(xué)四級聯(lián)賽體系，通過全國大學(xué)生聯(lián)賽的開展引領(lǐng)全國高中聯(lián)賽，再輻射到小學(xué)聯(lián)賽，形成學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、競賽的良性循環(huán)。

五、2015年校園足球的工作重點(diǎn)

2015年校園足球要做四件事。第一件是校園足球特色校的遴選。教育部已經(jīng)下發(fā)了通知，我們計(jì)劃是2015年建設(shè)6000所特色示范校。按照教育部發(fā)布的特色校和示范區(qū)縣的標(biāo)準(zhǔn)，我們要做初步篩選，6月份我們將認(rèn)定第一批校園足球示范校和示范區(qū)。

第二件是盡早建立校園足球的競賽體系。關(guān)于校園足球涉及三個(gè)環(huán)節(jié)，第一個(gè)環(huán)節(jié)是校內(nèi)的比賽，校內(nèi)要開展班級、年級比賽甚至聯(lián)賽，組建學(xué)校代表隊(duì)；第二個(gè)是校際比賽，剛才提到的四級聯(lián)賽指的是以學(xué)校為單位的比賽，小學(xué)、初中、高中、大學(xué)的聯(lián)賽；第三個(gè)環(huán)節(jié)就是選拔性的比賽，以區(qū)域?yàn)閱挝唬ㄟ^夏令營、冬令營的訓(xùn)練和比賽，使得在聯(lián)賽中表現(xiàn)優(yōu)異的同學(xué)能夠有更多的機(jī)會(huì)接受高水平培訓(xùn)，參加更多的比賽。

第三件是師資培訓(xùn)。第一步先對行政人員進(jìn)行培訓(xùn)。我們將先后在廣東中山、江蘇江陰市、鄭州金水區(qū)等九站對教育行政部門的分管領(lǐng)導(dǎo)和校園足球特色校校長，還有縣里的分管縣長、市長進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)。學(xué)習(xí)這些地區(qū)的做法，看看這些做得好的地方，政府如何支持，教育部門如何統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、布局，學(xué)校怎么安排，教師怎么教，學(xué)生怎么學(xué)。第一輪培訓(xùn)對象3000名，包括教育行政部門、政府分管領(lǐng)導(dǎo)；暑假期間再培訓(xùn)1000名校園足球特色校校長，6000名校園足球特色校的足球教師；另外再培訓(xùn)若干的教練員、裁判員和退役運(yùn)動(dòng)員，做校園足球的工作者。所以今年整個(gè)培訓(xùn)任務(wù)從國家層面來講是11000人，國家和省級的培訓(xùn)可能達(dá)到幾萬人。

第四件是輿論宣傳。劉延?xùn)|副總理2014年11月26日出席電視電話會(huì)議之后，整個(gè)媒體社會(huì)的反響是非常積極的，大家都覺得足球從娃娃抓起，發(fā)展校園足球是至關(guān)重要的。但是要深入推進(jìn)就需要我們的專家們就足球發(fā)展深層次的問題多做一些研究和引導(dǎo)。要發(fā)展校園足球，“三長”非常重要，即教育局局長、校長、家長。而前面這兩長（局長和校長）會(huì)按照國家的大政方針、教育部的整體部署去工作。但是我們要讓家長信服，光靠教育部體衛(wèi)藝司、體育總局、發(fā)改委是做不到的，他們更希望多聽專家們的意見。我們要讓家長從心里去認(rèn)可自己的孩子踢足球是好的選擇，對于孩子的全面發(fā)展包括對他們文化課成績的學(xué)習(xí)和提高都是有幫助的。另外一個(gè)方面就是怎么做校園足球，現(xiàn)在可能沒幾個(gè)人清楚。我們現(xiàn)在只能根據(jù)我們前期調(diào)研的結(jié)果來推進(jìn)，到底如何跟國際合作，到底用一種什么樣的體質(zhì)和機(jī)制去推進(jìn)，現(xiàn)在多半還是摸著石頭過河，這就需要專家們?nèi)椭覀兛辞暹@些問題。近日有記者采訪我，他們問我現(xiàn)在校園足球最迫切需要解決的一個(gè)問題是什么，我說：沒有最重要的，所有的問題都是最重要的，場地、師資、經(jīng)費(fèi)、競賽、管理、保險(xiǎn)，任何一個(gè)問題出現(xiàn)差錯(cuò)，校園足球就進(jìn)行不下去。我們認(rèn)為，第一，因陋就簡，因地制宜，現(xiàn)在先做起來。第二，一定要逐漸地改善，在場地有困難的情況下如何想辦法去做這件事。所以，在校園足球這件事情上如何進(jìn)行輿論宣傳，還請我們的專家從專業(yè)的角度、從專家的視角去認(rèn)真關(guān)注這個(gè)問題，在輿論上引導(dǎo)校園足球朝著一個(gè)健康的方向發(fā)展。不吱聲埋頭干是傻把式，光說不練是假把式，我們現(xiàn)在就得又說又練。第三，學(xué)校體育工作方面如何做好支持環(huán)境的建設(shè)。國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》的文件里提出了一個(gè)明確的要求，就是學(xué)校的體育場地要向社會(huì)開放。國務(wù)院通過的《中國足球改革發(fā)展總體方案》里也提出了學(xué)校的運(yùn)動(dòng)場地要免費(fèi)或低價(jià)向社會(huì)開放，同時(shí)要構(gòu)建學(xué)校和社會(huì)場地的共享機(jī)制。這就是今年我們要做的一項(xiàng)重要的調(diào)研工作，學(xué)校場地的開放和學(xué)校與社會(huì)場地共享機(jī)制的問題。在“十三五”規(guī)劃中，校園足球場地建設(shè)和學(xué)校體育場地、社會(huì)體育場地建設(shè)共享機(jī)制成為一個(gè)重要問題。第四，校方責(zé)任險(xiǎn)的問題。這個(gè)問題需要專業(yè)人士幫我們?nèi)ビ?jì)算，現(xiàn)在已經(jīng)開始啟動(dòng)，與相關(guān)的部門進(jìn)行了溝通，下一步需要得到專家們的支持?，F(xiàn)在第一步要做的就是在學(xué)校體育活動(dòng)中出現(xiàn)意外傷害的一些典型案例分析，就全國范圍內(nèi)都出現(xiàn)過哪些情況，把這些案例搜集一下，看看分別都是怎么解決的、里邊的法律問題是什么、處置機(jī)制的問題是什么、還有制度上的問題是什么、學(xué)校的問題是什么、家長的問題是什么、社會(huì)其他組織的問題是什么，要徹底解決學(xué)校體育的安全風(fēng)險(xiǎn)防控，這些問題是絕對回避不了的。另外反過來說校方責(zé)任險(xiǎn)不夠，不夠的問題在哪，每年賠了多少錢，收了多少錢，這些年積累了多少財(cái)富，然后再去分析保險(xiǎn)問題。這些都需要得到專家們的支持，幫我們把這些問題分析清楚、梳理清楚。endprint