石丹淅 吳克明

（1.三峽大學 法學與公共管理學院，湖北 宜昌 443002；2.華中師范大學 公共管理學院，湖北 武漢 430079）

一、引言

勞動者的就業(yè)狀態(tài)可以細分為工資雇傭或工資性就業(yè)（wage-employment）、自我雇傭（self-employment）和失業(yè)（unemployment），較之工資雇傭和失業(yè)，學者們對自我雇傭問題研究明顯不足，直到20世紀70年代末這一問題才逐漸引起學界關注與重視［1］。自我雇傭（簡稱“自雇”），是指那些通過自己的勞動獲取部分或全部的收入，而非出賣自己的勞動給雇主以獲取工資的就業(yè)活動，包括在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門為自己工作的所有工作［2］。國外大量研究顯示，自雇活動的發(fā)展對減少貧困、創(chuàng)新精神培育、產(chǎn)業(yè)結構升級、技術進步、創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展、社會財富增長、就業(yè)規(guī)模擴大、就業(yè)質量提升、文化交流、稅收、自我效能感與社會認同的實現(xiàn)等有重要作用［3］。

國內(nèi)外眾多理論與經(jīng)驗研究證實，教育作為人力資本積累的重要方式之一，其存量和增量越高，越有助于勞動者個體工資雇傭和抵御失業(yè)。比如，人力資本理論認為，教育促進了受教育者工資性就業(yè)或降低了失業(yè)風險概率的原因在于，教育提高了他們的勞動生產(chǎn)率和邊際生產(chǎn)力，這能給企業(yè)帶來更多的收入，因此企業(yè)愿意雇傭更多人力資本的人［4］。信號理論認為，教育并不能提高人們的邊際生產(chǎn)力，企業(yè)之所以愿意支付較高工資給人力資本更多的人，是因為勞動力市場上存在信息不對稱，企業(yè)很難甄別誰更有能力和潛力，教育的價值就是提供一種信號，幫助企業(yè)選擇合適的勞動力［5］。舒爾茨則把人的能力分為學習能力、有效工作能力、比賽能力、創(chuàng)造東西能力和配置能力五種形式，認為配置能力是使資源得到優(yōu)化配置從而實現(xiàn)價值增值的能力，而配置能力的提升是教育的主要益處之一，因此教育水平高的人更易受雇成功，且能獲得持久的較高回報［6］。然而，關于教育對勞動者自雇選擇的研究結論并不一致。Lucas研究發(fā)現(xiàn)，教育可以通過增強勞動者個體的經(jīng)營能力進而提高其自雇概率［7］，且Block和Sandner認為受教育年限提高會延長自雇的持續(xù)期［8］。然而Nziramasanga和Lee的實證研究發(fā)現(xiàn)，勞動者個體受教育程度越高，越不會選擇自雇［9］；Kangasharju和Pekkala基于芬蘭的研究表明，擁有高教育水平的自雇者在經(jīng)濟衰退時有較高的存活率，但在經(jīng)濟景氣時他們更容易從自雇活動中退出，成為工資雇傭者［10］。

在中國，教育對勞動力自雇選擇的影響效果如何？鮮有研究關注此問題［3］。而全面地闡釋這一主題，對新常態(tài)下有效緩解“知識失業(yè)”現(xiàn)象、提升農(nóng)村轉移勞動力就業(yè)質量、科學實施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”發(fā)展戰(zhàn)略、調(diào)適教育發(fā)展等有較強的理論和政策價值。鑒于此，本文基于CHIP數(shù)據(jù)，結合相關理論分析，采用計量方法，對我國教育與自雇問題進行實證研究。

二、分析框架與研究假設

勞動力供需狀況、勞動力市場穩(wěn)定性、體制與相關制度安排等共同決定著一個國家或地區(qū)的就業(yè)狀況。在總量性矛盾持續(xù)加大，結構矛盾更加凸出的就業(yè)形勢下，勞動力市場狀況及相關制度安排更大程度地影響了我國的就業(yè)規(guī)模、結構和質量。已有大量研究證實，我國勞動力市場存在較為嚴重的分割，且制度是主要誘因之一［11］。

二元勞動力市場理論將整個社會的勞動力市場分為一級勞動力市場和二級勞動力市場［12］，一級勞動力市場就業(yè)穩(wěn)定、培訓和晉升機會多、工作環(huán)境好、薪酬高；二級勞動力市場則相反，就業(yè)不穩(wěn)定、缺乏培訓與晉升機會、工作環(huán)境較差、工資較低，且勞動力在這兩類勞動力市場間很難流動，即一方面，二級勞動力市場的勞動者無法進入一級勞動力市場；另一方面，一級勞動力市場的勞動者寧愿自愿性失業(yè)，也不愿進入二級勞動力市場。呈現(xiàn)這種特征的原因在于內(nèi)部勞動力市場的存在。該理論認為，在一級勞動力市場中很容易形成內(nèi)部勞動力市場，在內(nèi)部勞動力市場中，工資由單位內(nèi)部的管理規(guī)則和管理程序控制，且有一系列內(nèi)部培訓計劃和晉升階梯作為保障；而在外部勞動力市場中，工資由勞動力市場的供需決定，勞動者隨時都要面對競爭的壓力。一級勞動力市場中的核心崗位構成了內(nèi)部勞動力市場，一級勞動力市場的附屬崗位和二級勞動力市場則構成外部勞動力市場。這種分割的二元勞動力市場在我國至少表現(xiàn)為以下兩種形式：一方面，從區(qū)域上看，體現(xiàn)為沿海地區(qū)勞動力市場和內(nèi)陸地區(qū)勞動力市場；另一方面，從地區(qū)上看，我國勞動力市場存在大中城市勞動力市場和小城鎮(zhèn)及農(nóng)村勞動力市場。

通常情況下，勞動者個體的人力資本水平越高，其就業(yè)能力也就相對越強，越容易在一級勞動力市場成功就業(yè)；反之，則不利于其獲得工作。而教育、工作經(jīng)驗、技能是人力資本的主要構成，勞動者個體受教育程度越高、工作經(jīng)驗越豐富、技能越多、技藝越精，自然有利于提高其在一級勞動力市場上就業(yè)的概率。換言之，在勞動力市場存在嚴重的分割（尤其體現(xiàn)為制度性分割和信息傳遞機制不通暢）情況下，那些受教育水平不高、工作經(jīng)驗較少、無一技之長者，則會因競爭效應、滲漏效應和就業(yè)歧視［13］，面臨非自愿性失業(yè)；即使是那些受教育水平較高的勞動者，在一級勞動力市場也會面臨委屈就業(yè)和非充分就業(yè)的風險。其原因在于，一級勞動力市場中優(yōu)勢工作崗位（即指那些工作穩(wěn)定、培訓和晉升機會多、工作環(huán)境好、薪酬高的工作）的數(shù)量有限，追逐更多的“分割性收益”會出現(xiàn)個人理性而集體非理性局面，即會使很多勞動者個體陷入非自愿性失業(yè)、委屈就業(yè)和自愿性失業(yè)。另一方面，不斷搜尋工作或暫時性失業(yè)是需要成本的，在此條件下，那些家庭經(jīng)濟狀況較好者，則有能力繼續(xù)選擇工作搜尋；而對于那些家庭經(jīng)濟狀況一般或較差者，迫于生計，則有可能選擇委屈就業(yè)，這里體現(xiàn)為兩種形式：一是在主要勞動力市場接受教育水平與工作不匹配的工作，出現(xiàn)“過度教育”現(xiàn)象；二是到次要勞動力市場上工資性就業(yè)或選擇“單干”（即自雇）。而往往選擇自雇的收益又比其他形式委屈就業(yè)的收益高，因此這會促使人力資本水平較低者選擇自雇。此時自雇更多的是“一個窮人的避難所”，是對工資雇傭的暫時性替代，實質體現(xiàn)為生存型自雇。

但另一種現(xiàn)象也不可忽視，當勞動者個體的受教育水平達到一定程度，工作經(jīng)驗積累達到一定年限后，其也會積極地選擇自我雇傭。原因在于，受教育水平的增加提高了勞動者個體的配置能力，使其優(yōu)化配置內(nèi)部資源（如工作與家庭、勞動與閑暇等）和外部資源（金融、技術資源、人際網(wǎng)絡、市場機會等）的能力增加，這會促使其會主動選擇自我雇傭。此時的自雇是“一條通往財富的道路”，是對工資雇傭永久性替代，其實質更多地體現(xiàn)為創(chuàng)業(yè)型自雇。

基于上述分析，結合教育的生產(chǎn)效應（production effect）和配置效應（allocation effect）學說［14］，我們提出以下假設：

H1：在其他條件一定的情況下，較低受教育程度者更易選擇自我雇傭，且這種趨勢在生存型自雇中體現(xiàn)得更加明顯。

H2：在其他條件一定的情況下，隨著勞動者個體受教育水平的不斷提高，其選擇創(chuàng)業(yè)型自雇的概率也會相應提高。

但值得注意的是，國外的一些證據(jù)顯示，隨著勞動者個體受教育程度的不斷提高，自雇并非一直是一個誘人的勞動力市場選擇，對于高教育水平者尤為如此。原因在于：第一，那些具有更高教育水平的人，相對于自雇，從事工資雇傭或工資性就業(yè)，可能掙得更多；第二，作為自雇者，其收入流的安全性較低，其中的原因在于，較之大公司或公共部門，運營小公司的風險更大、不確定性更大，獲得高收入需要更大的冒險精神；第三，制度與文化傳統(tǒng)的影響，傳統(tǒng)上，社會的職業(yè)導向是到大公司或國有部門任職才是更好的職業(yè)選擇，一般父母、同伴等對勞動者個體職業(yè)選擇的建議是不鼓勵其選擇自我雇傭。鑒于此，我們提出如下命題：

H3：盡管高教育水平提高了勞動者個體選擇創(chuàng)業(yè)型自雇的概率，但是教育并非一味地促進勞動者個體選擇自雇，在教育水平達到一定程度后，勞動者個體選擇自雇的傾向會降低。

三、數(shù)據(jù)、模型與變量選擇

（一）數(shù)據(jù)和模型

本研究所使用的數(shù)據(jù)來源于中國收入分配研究院CHIP2002和CHIP2008（RUMIC2009）的城鎮(zhèn)住戶調(diào)查數(shù)據(jù)庫。選擇這兩份數(shù)據(jù)的主要原因有三個：一是樣本規(guī)模問題。由于受我國體制、法規(guī)等因素影響，自雇活動在20世紀90年代初期以后才得到發(fā)展。盡管在CHIP1988和CHIP1995數(shù)據(jù)中均涉及有自雇群體（問卷中稱為自營者）的調(diào)查，但問項內(nèi)容設計不細致，且自雇樣本占比較少，信息量有限。另外，當時的自雇活動更多的是受國家政策、體制轉軌等因素驅動，教育因素影響不明顯。二是數(shù)據(jù)的可獲得性。在CHIP1995以后的數(shù)據(jù)中，CHIP2008是中國收入分配研究院最新對外公開的CHIP數(shù)據(jù)。三是數(shù)據(jù)所反映的背景符合本研究需要。伴隨高教擴招后的畢業(yè)生逐年融入社會，大學畢業(yè)生就業(yè)問題日益凸顯，探討大學畢業(yè)生就業(yè)、失業(yè)、創(chuàng)業(yè)等問題的研究也逐漸增多，2003年開展的CHIP2002和2009年開展的CHIP2008調(diào)查，調(diào)查方法科學，調(diào)查內(nèi)容全面，調(diào)查地區(qū)廣泛，樣本量充足，為本研究提供了很好的數(shù)據(jù)支持。另外，自2002年以來，我國分三個階段實施了積極的就業(yè)政策［15］，這對我國勞動力市場運行、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)活動都產(chǎn)生了較大的影響，而這些在CHIP2002和CHIP2008中也有較好的體現(xiàn)。需要進一步說明的是，盡管這兩次調(diào)查選擇的省份有所交叉，但由于調(diào)查不是純粹的動態(tài)跟蹤調(diào)查，所以無法很好地將這兩年的數(shù)據(jù)（尤其是自雇樣本數(shù)據(jù)）合并到一起。事實上，由于這兩份數(shù)據(jù)分別反映了不同時期下中國勞動力市場運行狀況，若使用相同指標與模型探究不同時期教育與自雇關系，也將更有價值。

具體來看，CHIP2002調(diào)查了北京、山西、遼寧、江蘇、安徽、河南、湖北、廣東、四川、重慶、云南、甘肅等12個地區(qū)，調(diào)查了6934個住戶（21696個家庭成員）。CHIP2008調(diào)查了上海、江蘇、浙江、安徽、河南、湖北、廣東、重慶、四川等9個地區(qū)，調(diào)查了5000個住戶（14860個家庭成員）。基于經(jīng)濟發(fā)展合作組織（OCED）、國際勞工組織（ILO）和聯(lián)合國（UN）對自我雇傭的定義，結合中國實情，本研究將私營企業(yè)主和個體工商戶均視為自我雇傭，將雇傭家庭成員以外的員工的私營企業(yè)主稱為創(chuàng)業(yè)型自雇，將沒有雇員的個體者和個體工商戶稱為生存型自雇。依此界定，筆者從CHIP2002和CHIP2008城鎮(zhèn)住戶數(shù)據(jù)庫中篩選出了16～59歲的自雇樣本，自雇樣本量平均占比10%。因變量就業(yè)狀態(tài)細分為工資雇傭、自我雇傭和失業(yè)，因此我們選擇多元logistic模型進行分析。

（二）變量選擇

借鑒國內(nèi)外主流文獻研究結果，結合本文研究目的和數(shù)據(jù)可得性，我們選取了包括人口學特征、人力資本特征、地區(qū)、流動性約束、家庭結構等方面的變量指標。具體變量及賦值情況見表1。

表1 變量定義

四、實證結果與分析

為了更好地探究教育與自雇的關系，尤其是更好地考察在不同時期不同層級的教育對不同類型自雇的影響狀況，對于CHIP2002和CHIP2008數(shù)據(jù)，我們做了如下相同的處理，即首先將就業(yè)狀態(tài)分為失業(yè)、工資雇傭和自我雇傭進行總體性多元logistic回歸分析，給出了對應變量的邊際效應結果。然后進一步將自我雇傭區(qū)分為生存型自雇和創(chuàng)業(yè)型自雇，進行多元logistic回歸分析，并列出了對應情況下的邊際效應狀況?；诒疚牡难芯磕康暮托枰诙嘣猯ogistic分析中，均把工資雇傭作為基準組，旨在突出地研究不同受教育水平的勞動者選擇自我雇傭和工資雇傭之間的機會比。

在控制了年齡、性別、婚姻、民族、工作年限、地區(qū)、家庭財富、子女狀況等變量后，CHIP2002的多元logistic結果顯示（詳見表2），在不區(qū)分生存型自雇和創(chuàng)業(yè)型自雇時，初中和高中教育變量系數(shù)為正，中職／中技和大專及以上學歷變量系數(shù)為負，初中教育變量的系數(shù)高于高中、中職／中技、大專及以上學歷變量對應水平，表明隨著教育程度提高，勞動者個體選擇自雇的總體概率隨之降低，這與Nziramasanga和Lee等人的研究結論一致［9］。具體來看，在其他條件一定的情況下，相比小學畢業(yè)者，擁有中職／中技和大專及以上學歷的勞動者選擇自雇與工資雇傭的機會比將分別降低0.201 和0.053，且其回歸系數(shù)均通過1%的顯著性檢驗，但初中和高中變量的回歸系數(shù)均不顯著。各教育變量對應的邊際效應結果見表2第3列。

在進一步區(qū)分生存型自雇和創(chuàng)業(yè)型自雇的logistic分析中，生存型自雇的研究結論與沒有區(qū)分時相比，沒有發(fā)生明顯變化，只是各變量的系數(shù)值發(fā)生了一定程度的變化。創(chuàng)業(yè)型自雇的logistic結果與沒有區(qū)分時相比，部分變量發(fā)生了明顯變化。在其他條件一定的情況下，相比小學畢業(yè)者，文化程度為初中和高中的勞動者選擇自雇與工資雇傭的機會比將分別提高0.531和1.028，但均不顯著，擁有中職／中技學歷的勞動者選擇自雇與工資雇傭的機會比將降低0.287，而大專及以上者的對應水平會提高0.586，中職／中技和大專及以上變量在10%的顯著水平通過了檢驗。對比生存型自雇與創(chuàng)業(yè)型自雇的邊際效應結果，不難看出，對于生存型自雇者而言，勞動者受教育水平越低，其選擇生存型自雇的概率越高，比如學歷為初中、高中、中職／中技、大專及以上學歷的勞動者比小學畢業(yè)者選擇生存型自雇的概率高3.2%、2.4%、-2.3%和-6.5%，表明受教育程度較低者更有可能選擇生存型自雇。

就控制變量而言，無論是總體考察，還是細分不同類型的自雇，性別、婚姻狀況、工作年限及其平方、子女狀況、家庭財富與家庭負債等變量的系數(shù)均通過了顯著性檢驗，呈現(xiàn)出男性更加傾向于選擇自雇；婚姻有助于促進勞動者選擇自雇；工作年限對勞動者自雇選擇有倒U 型影響；有6歲以下小孩的勞動者更可能選擇自雇；家庭財富越多、家庭負債越少，越有利于勞動者選擇自雇。

表2 勞動者自雇選擇的多元logistic模型回歸結果：基于CHIP2002

CHIP2008的多元logistic結果基本與CHIP2002的研究發(fā)現(xiàn)相同（詳見表3）。例如，在不區(qū)分生存型自雇和創(chuàng)業(yè)型自雇時，初中和高中教育變量系數(shù)也為正，中職／中技和大專及以上學歷變量系數(shù)同樣為負，初中教育變量系數(shù)高于高中、中職／中技、大專及以上學歷變量對應水平。具體結果顯示，在其他條件一定的情況下，相比小學畢業(yè)者，文化程度為初中的勞動者選擇自雇與工資雇傭的機會比將提高0.634，擁有高中學歷的勞動者的對應水平為0.289，但初中和高中變量同樣未通過顯著性檢驗；而擁有中職／中技和大專及以上學歷的勞動者選擇自雇與工資雇傭的機會比將分別降低0.124和0.067，中職／中技和大專及以上變量系數(shù)通過顯著性檢驗。在進一步區(qū)分生存型自雇和創(chuàng)業(yè)型自雇的logistic分析中，考察的結論也基本相同。生存型自雇的logistic結果顯示，各教育變量對勞動者生存型自雇選擇的影響與沒有區(qū)分時的發(fā)現(xiàn)基本一致，在其他條件一定的情況下，相比小學畢業(yè)者，文化程度為初中、高中的勞動者選擇生存型自雇與工資雇傭的機會比將分別提高0.630和0.256，而擁有中職／中技和大專及以上學歷的勞動者選擇生存型自雇與工資雇傭的機會比將分別降低0.109和0.053，中職／中技和大專及以上變量系數(shù)也在1%的顯著水平上通過檢驗。創(chuàng)業(yè)型自雇的logistic結果與沒有區(qū)分時的發(fā)現(xiàn)相比，部分變量發(fā)生了明顯變化。在其他條件一定的情況下，相比小學畢業(yè)者，文化程度為初中和高中的勞動者選擇創(chuàng)業(yè)型自雇與工資雇傭的機會比將分別提高0.374和0.545，擁有中職／中技學歷的勞動者選擇創(chuàng)業(yè)型自雇與工資雇傭的機會比將降低0.259，而大專及以上者的對應水平則會提高0.206，中職／中技和大專及以上變量系數(shù)在10%的顯著水平上通過檢驗。年齡及年齡平方變量對勞動者創(chuàng)業(yè)型自雇的影響在CHIP2008中體現(xiàn)得更加明顯，發(fā)達地區(qū)的勞動者選擇生存型自雇的傾向更低的特征在CHIP2008中更易觀測到，其他控制變量的影響情況，與CHIP2002對應狀況相似。

綜合考察CHIP2002和CHIP2008的實證結果，可以發(fā)現(xiàn)，隨著受教育程度提高，勞動者選擇生存型自雇的概率明顯降低，較低受教育程度者有著相對較高的生存型自雇邊際效應，這驗證了H1；除中職／中技教育變量外，隨著勞動者受教育水平的不斷提高，勞動者選擇創(chuàng)業(yè)型自雇的概率會相應提高，這部分驗證了H2；從總體的影響狀況看，在中國受教育水平越高，勞動者選擇自雇的概率越低，這驗證了H3。本文研究發(fā)現(xiàn)與Nziramasanga等人、Ekelund等人的研究結果相似［9］［16］，他們都發(fā)現(xiàn)大學教育與勞動者自雇概率顯著負相關，但這兩篇研究均未細分不同教育層級的影響。

表3 勞動者選擇自雇的多元logistict模型回歸結果：基于CHIP2008（RUMIC2009）

五、結論與政策建議

使用不同年份微觀數(shù)據(jù)的實證研究發(fā)現(xiàn)，在一定條件下，勞動者受教育水平越低，越有可能選擇自我雇傭，尤其是生存型自雇，擁有中職／中技學歷勞動者的生存型自雇和創(chuàng)業(yè)型自雇傾向較低，大專及以上學歷對勞動者選擇創(chuàng)業(yè)型自雇有促進作用，對生存型自雇有相反的影響，高等教育對勞動者自雇選擇的總體效應為負。在中國，教育總體上不會促進勞動者自我雇傭，這一發(fā)現(xiàn)值得反思。此外，控制變量顯示，工作年限對勞動者自雇具有倒U 型影響；男性自雇傾向更強；婚姻有助于勞動者選擇自雇；有6歲以下小孩的勞動者選擇自雇的概率更高；家庭財富作為流動性約束的代理變量，其有利于勞動者選擇自雇?；谏鲜鲅芯拷Y果，不難看出，盡管教育可以在一定程度上影響自雇活動，但教育并不會自發(fā)地促進自雇行為的涌現(xiàn)。相比生存型自雇，創(chuàng)業(yè)型自雇的就業(yè)倍增效應和經(jīng)濟績效更為明顯，因此國家應積極支持和引導更多勞動者選擇創(chuàng)業(yè)型自雇。又因為創(chuàng)業(yè)教育是影響創(chuàng)業(yè)型自雇或創(chuàng)業(yè)的重要因素［17］，所以首先需要重視教育變革。當前“知識失業(yè)”現(xiàn)象凸顯和受高等教育者“創(chuàng)業(yè)型自雇不足”并存反映出我國創(chuàng)業(yè)教育缺失。更多高教育水平勞動者不能充分就業(yè)，既不利于個人（家庭）和社會穩(wěn)定和諧，又不利于創(chuàng)新型國家建設。為了促進更多創(chuàng)業(yè)型自雇的涌現(xiàn)，需要教育、勞動力市場和政府協(xié)同變革。

（一）積極推行教育改革，構建完善的創(chuàng)業(yè)教育體系

“偉大的創(chuàng)業(yè)實踐離不開偉大的創(chuàng)業(yè)教育?！迸嘤齽?chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神與創(chuàng)新文化、培育創(chuàng)業(yè)家是推動中國創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展的重要策略，而這些都離不開教育支持。為保證我國創(chuàng)業(yè)教育有效開展，需要做到以下幾點：（1）穩(wěn)步推進教育體制改革。增強創(chuàng)業(yè)教育與普通教育的融合，將創(chuàng)業(yè)教育納入國民教育體系和終身教育體系，從小培育和塑造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神與創(chuàng)業(yè)文化。（2）明晰創(chuàng)業(yè)教育定位目標，樹立正確創(chuàng)業(yè)教育觀。創(chuàng)業(yè)教育絕非僅僅是解決就業(yè)和個人生計，它對培養(yǎng)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)型人才、提高全體公民自雇能力與創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)、促進創(chuàng)業(yè)活動和經(jīng)濟發(fā)展都有十分重要的作用。（3）積極構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的學科體系。創(chuàng)業(yè)教育學科體系是創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格的重要標志。創(chuàng)業(yè)學學科設置需充分考慮與經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構、科技結構、地區(qū)特征等匹配。（4）加強創(chuàng)業(yè)師資隊伍的培訓與培養(yǎng)。當前美國高校主要采取以下方式吸引和選拔優(yōu)秀師資人才：一是設立捐贈席位吸引高水平創(chuàng)業(yè)師資；二是加大創(chuàng)業(yè)學博士培養(yǎng)力度。隨著美國創(chuàng)業(yè)教育的迅猛發(fā)展，捐贈教授和兼職教師已難以滿足師資隊伍數(shù)量和質量的需求，加大創(chuàng)業(yè)學博士的培養(yǎng)力度、滿足專業(yè)化的師資需求已成為當務之急；三是通過開展創(chuàng)業(yè)師資培訓來提高教師的創(chuàng)業(yè)理論素養(yǎng)與實踐經(jīng)驗［18］。（5）建立高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價體系，包括融“講座、課程、競賽、實訓與成果孵化”為一體的創(chuàng)業(yè)教育體系，開設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色課程，落實學生彈性學制，建立校內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺并向創(chuàng)業(yè)大學生開放大學科技園等資源［19］。

（二）完善勞動力市場制度，提高勞動力市場的靈活穩(wěn)定性

大量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型自雇行為的涌現(xiàn)，除與上述諸因素有關外，還與勞動力市場狀況密切相關。比如OECD 成員國的經(jīng)驗證據(jù)顯示，取得遙遙領先的創(chuàng)新成效的主要原因在于完善的勞動力市場制度［20］。勞動力市場制度則是由一系列保障勞動者社會經(jīng)濟權利的法律、制度和政策組成，是激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的關鍵，同時這些制度也影響勞動力市場的靈活性和穩(wěn)定性。分割的勞動力市場不利于勞動者個體在不同就業(yè)狀態(tài)、不同層次勞動力市場之間自由轉換。勞動力市場制度過于僵硬則不利于勞動者創(chuàng)業(yè)就業(yè)。完善勞動力市場制度，提高勞動力市場的靈活性和穩(wěn)定性，即通過法律、制度和政策等建立統(tǒng)一的勞動力市場，減少就業(yè)流動的制度性障礙，健全信息傳遞機制，降低勞動力市場的分割性，尤其是制度性分割，使勞動者個體能夠在不同就業(yè)狀態(tài)、不同層次勞動力市場之間靈活進入，為其選擇創(chuàng)業(yè)型自雇“清障”、“搭臺”，提高勞動者個體創(chuàng)業(yè)型自雇意愿，促使更多勞動者個體順利選擇創(chuàng)業(yè)型自雇，這最終將有助于創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟、創(chuàng)業(yè)型社會和創(chuàng)新型國家構建。

（三）加快政府職能轉變，為勞動者選擇創(chuàng)業(yè)型自雇營造積極氛圍

鼓勵更多有能力的勞動者選擇創(chuàng)業(yè)型自雇，是擴大就業(yè)規(guī)模、提升就業(yè)質量、保增長的重要舉措，而這離不開政府的積極支持。具體而言，首先是需要構建創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟體制。Baumol指出，在這種經(jīng)濟體制中，創(chuàng)辦一個企業(yè)必須是相對容易的，應沒有落后的、繁瑣的官僚審核制度，同時，當宣告破產(chǎn)時，也不那么困難［21］。簡言之，即“進得來、留得下、守得住、做得強、退得出”，否則，會挫傷勞動者創(chuàng)業(yè)的積極性。然后是這種體制和相關制度安排一定不能支持非生產(chǎn)性的活動和“尋租”行為，因為前者只起到了增加分享蛋糕份額而非增大蛋糕的作用，而后者則會產(chǎn)生一種“系統(tǒng)性破壞”，使創(chuàng)業(yè)者花費原本不該花費的資源來從事不具生產(chǎn)力的活動。之所以這樣要求，是因為企業(yè)家才能作為一種生產(chǎn)要素，并非一味地對經(jīng)濟增長有利，只有當企業(yè)家才能配置到生產(chǎn)性活動中時，才有利于經(jīng)濟增長，而這種配置結果則取決于經(jīng)濟中的報酬決定機制和報酬結構，這受體制和相關制度安排影響。其次是不斷完善創(chuàng)業(yè)支持體系，提高創(chuàng)業(yè)型自雇成功率，為此需要繼續(xù)推行權力清單和負面清單制度。創(chuàng)業(yè)支持體系主要包括：多元化的籌融資渠道、知識社群與創(chuàng)業(yè)社群網(wǎng)絡、社會網(wǎng)絡與基礎設施、創(chuàng)業(yè)園區(qū)與孵化機構、援助新建企業(yè)發(fā)展的政府部門與協(xié)助分攤創(chuàng)業(yè)失敗風險的機構、信息技術與信息網(wǎng)絡、區(qū)域性與全國性的創(chuàng)業(yè)協(xié)會、不間斷的就業(yè)服務等［22］（P219-220）。最后是這種體制和相關制度安排必須具有這樣的一種激勵：使已大獲全勝的創(chuàng)業(yè)者和已成熟的大型企業(yè)有持續(xù)不斷的創(chuàng)新和發(fā)展的動力。

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