程興中

(沈陽大學大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導中心,遼寧沈陽　110044)

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高校畢業(yè)生就業(yè)中的法律問題

程興中

(沈陽大學大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導中心,遼寧沈陽110044)

摘要：對畢業(yè)生在就業(yè)過程中遇到的法律問題進行了探究,分析了產生問題的法律原因,對高校畢業(yè)生的就業(yè)、擇業(yè)問題提出了相關的法律建議,以維護高校畢業(yè)生的合法權益,促進高校畢業(yè)生的順利就業(yè)。

關鍵詞:高校; 畢業(yè)生; 就業(yè); 法律問題

1999年教育部實行的高校擴招政策,打破了高校原有的“象牙塔”地位,大批高校紛紛設立,大批適齡青年涌入高校。這個政策對于緩解實行市場經濟以來的人才短缺和提高全民素質都起到了很明顯的作用。但是問題也隨之而來——高校畢業(yè)生就業(yè)之路日趨艱難。在這種困境中,還有一點原因應引起重視,就是高校在培養(yǎng)學生時將重點放在專業(yè)知識和能力的學習上,忽視了相關就業(yè)知識,特別是法律知識的學習,導致畢業(yè)生缺乏基本的法律意識,錯失就業(yè)機會。因此,對高校畢業(yè)生就業(yè)法律問題的研究具有迫切的需求和現實意義。

一、常見法律問題

1. 就業(yè)機會不平等違背法律

勞動權和就業(yè)權是《憲法》賦予每個公民的基本權利,每個人都有勞動和就業(yè)的權利,這項權利是不應該附加任何條件的?！秳趧雍贤ā芬泊_定了“勞動和就業(yè)平等”的基本原則。但在目前的就業(yè)市場上,一些企業(yè)和單位卻置法律于不顧,隨意設置就業(yè)的不合理條件,如對畢業(yè)生的身高、長相、戶籍、生源地等方面的限制[1]。例如,在2009年湖南某市的教師招聘中,有毛某等四位考生已經通過相關的考試,卻因為身材太矮而被當地教育主管部門拒錄。在《教師法》和《教師資格條例》等法律法規(guī)中,并沒有對職業(yè)教師的身高進行規(guī)定。也就是說,身高并不能成為招聘教師的條件之一,這是典型的歧視性條款,違背了法律的規(guī)定。另外,就業(yè)中的性別歧視也比較嚴重。“男女平等”是我國的一項基本國策,這一點在《憲法》中已經得到確認,而且《勞動法》和《勞動合同法》中也有女性在哺乳期和經期等特殊生理期的特殊規(guī)定。但是一些企業(yè)因為女性特殊的生理原因可能會影響生產和工作,所以在招聘中不招錄女性。

2. 勞動合同和就業(yè)協(xié)議的簽訂不合法

《勞動合同法》規(guī)定“勞動者和用人單位必須簽訂勞動合同”。但是有的用人單位為了避免法律的約束,采取不簽訂勞動合同或者通過口頭約定的方式進行招聘。這樣,一旦出現問題,畢業(yè)生很難證明勞動關系的存在,雙方的權利和義務很難說清楚,難以通過法律的途徑來維護自己的合法權益。此外,有些用人單位即便簽訂勞動合同,也會在合同條款中設立許多不利于畢業(yè)生的“霸王條款”,使得用人單位和畢業(yè)生之間的權利義務處于不對等的狀態(tài),而畢業(yè)生即便看出了其中的不合理之處,為了獲得穩(wěn)定的工作也不得不違心接受。這也使得勞動合同爭議案件在整個勞動爭議案件中所占比重不斷上升[2]。

3. 試用期約定的不當使用

《勞動合同法》中規(guī)定,試用期最長不得超過6個月。但這一條款經常會被“遺忘”。有的用人單位隨意延長試用期。在試用期內,不為員工繳納社會保險,待遇也往往低于轉正的工資,還會當試用期屆滿時找各種理由將其開除。有的用人單位還會對畢業(yè)生提出實習期、考察期等要求。雖然名詞不同,但實質相同。

二、相關原因分析

1. 相關法律法規(guī)缺失

在我國關于勞動和就業(yè)的法律主要是《勞動法》和《勞動合同法》。這兩部法律雖有就業(yè)方面的規(guī)定,但對大學畢業(yè)生來說遠遠不夠。大學生是眾多就業(yè)群體中的一個特殊群體,他們在就業(yè)條件和就業(yè)選擇上面臨的問題與普通就業(yè)者有很大的區(qū)別。而且,大學畢業(yè)生不能找到合適的工作,是對國家資源的一種變相的浪費。因為無論是國家還是個體家庭在教育大學生的過程中都投入了相當大的精力、財力。另外,這類群體社會經驗和閱歷不足,抗壓能力差,如果法律不能適當地向這類群體傾斜,他們有可能還會成為社會的不穩(wěn)定因素。

2. 高校課程設置存在問題

高校的課程設置主要側重于專業(yè)知識。學校強調的也是把專業(yè)知識學好,學到位。此外,由于就業(yè)壓力增大,高校的課程設置還考慮了各種等級考試、職業(yè)資格考試,卻忽略了就業(yè)方面的課程設置。雖然現在一般高校都會設立就業(yè)指導課,但是課程一般都設置在臨近畢業(yè)的時候,而且很多都是形式大于內容,草草了事。就業(yè)指導課在內容上也大多集中于如何找到合適的工作,而并沒有針對畢業(yè)生在就業(yè)中遇到的法律問題提供解決方案[3]。

3. 畢業(yè)生法律意識淡薄

(1) 除了法律專業(yè)畢業(yè)生,其他專業(yè)的畢業(yè)生普遍缺少法律知識,不知道有哪些法律法規(guī)能用來在就業(yè)方面維護自己的合法權益。有調查表明,很多畢業(yè)生在日常的學習生活和與社會的接觸中存在法律誤區(qū)和盲點,缺乏法律的基本知識,甚至出現違法的情況。

(2) 缺乏法律思維,尤其在找工作的時候更是缺乏權利保護意識,過分相信用人單位的承諾,而不看這種承諾是否符合法律,也不管承諾一旦不能履行能否通過法律來維護自身的合法權益[4]。還有部分畢業(yè)生為了一些不切實際的“優(yōu)厚條件”,鋌而走險,違反法律。

三、應對建議

1. 國家制定《大學生就業(yè)促進條例》

在現有的《勞動法》和《勞動合同的》的基礎之上,制定專門的《大學生就業(yè)促進條例》,《勞動法》和《勞動合同法》只是對普通的勞動和就業(yè)作了明確的規(guī)定和具體的指導,而大學畢業(yè)生是眾多就業(yè)群體中的一個特殊群體,制定專門的法規(guī)是適應社會發(fā)展所需。

(1) 從效力等級上來看,制定的是條例而不是法律。因為實踐中立法的成本高、周期長,而且已經有了相關的立法,再讓人大立法就會浪費立法資源。在這種情況下,由政府出面制定行政法規(guī),是具有可行性的。從效力層級上來看,《大學生就業(yè)促進條例》必須與《勞動法》和《勞動合同法》相協(xié)調、相一致,只是對法律某些條款的具體落實和細化標準,并不會導致就業(yè)方面的法律體系混亂。而且制定條例的程序和成本都是遠遠低于制定法律的,從成本的角度來看也會節(jié)約立法資源。

(2) 政府是大學生教育的主管部門,了解相關情況,了解高校畢業(yè)生在就業(yè)和擇業(yè)中遇到的問題,所以由政府制定《大學生就業(yè)促進條例》可以更具有針對性。而且政府在高校畢業(yè)生就業(yè)方面已經制定了很多政策,制定的《大學生就業(yè)促進條例》可以在現有的政策基礎上進行提升,也能更好地解決高校畢業(yè)生在就業(yè)中遇到的問題。

2. 高校增加法律知識普及的教育

(1) 高校應該增加法律知識必修課。設置必修課的目的是普及法律知識。2014年10月召開的十八屆四中全會確定了“依法治國”的目標,《決定》中也提到了各級黨校、行政學院和社會主義學院要把《憲法》等法律作為干部培訓的必修課。其實,在高校將《憲法》等法律作為必修課也是十分必要的,因為法治思維和法治方式也需要從學生時代開始培育[5]。這樣也能使廣大青年學生成為依法治國的推動者和實踐者。在設立法律必修課時也應該側重就業(yè)方面的法律和法規(guī)的普及。高校畢業(yè)生在就業(yè)中遇到的不簽訂勞動合同、試用期和不平等就業(yè)等問題,在法律中都有相關的規(guī)定。在平等就業(yè)方面,《就業(yè)促進法》第二十六條規(guī)定:“用人單位招用人員、職業(yè)中介機構從事職業(yè)中介活動,應當向勞動者提供平等的就業(yè)機會和公平的就業(yè)條件,不得實施就業(yè)歧視?！痹趧趧雍贤矫?《勞動合同法》第十條規(guī)定:“建立勞動關系,應當訂立書面勞動合同。已建立勞動關系,未同時訂立書面勞動合同的,應當自用工之日起一個月內訂立書面勞動合同。用人單位與勞動者在用工前訂立勞動合同的,勞動關系自用工之日起建立。”這些就業(yè)方面的法律應該在法律必修課中涉及。這樣,高校畢業(yè)生在就業(yè)的過程中遇到的法律問題就會迎刃而解了。

(2) 高校還應該創(chuàng)新法律普及方式。設立必修課是普及法律知識的一個重要方式。此外,高校還可以利用高?，F有的社團和學生資源,開展多種多樣的法律宣傳。例如,可以采取辯論賽的方式,將就業(yè)中可能遇到的法律問題及解決方式模擬出來,這樣就可以調動廣大學生學習法律知識的積極性,提升學生的法律素質。這樣的方式還有很多,如有的高校開展模擬法庭、情景模擬、案例教學、法律宣傳板報等。

3. 畢業(yè)生提升自身的法律意識

(1) 提升維權意識。高校畢業(yè)生在就業(yè)中處于弱勢地位,有時候明知是不合法的,為了獲得工作也不得不委曲求全。但是就業(yè)是一個雙向選擇的過程,用人單位和高校畢業(yè)生的權利和義務應該是對等的。當畢業(yè)生在招聘中遇到不合法的、侵害自己合法權益的情況時,不應該一味忍讓,應該學會用法律的武器來維護自身的合法權益。因為就業(yè)權是法律賦予高校畢業(yè)生的合法權利,任何用人單位是無法剝奪的。畢業(yè)生在就業(yè)中遇到法律糾紛可以通過法律援助中心尋求專業(yè)的法律幫助,也可以通過勞動仲裁,甚至人民法院來維護自己的合法權益。近年來,人民法院受理的畢業(yè)生就業(yè)歧視等方面的勞動爭議不斷增加。這也體現出畢業(yè)生的維權意識在不斷增強,但是與西方國家和我國的港澳臺地區(qū)相比較來看還是遠遠不足的。

(2) 提升契約意識。勞動合同是一張寫滿雙方權利義務的書面證據,畢業(yè)生在簽訂勞動合同和就業(yè)協(xié)議中通常忽略合同條款,以為簽了合同其他的就不重要了。但是簽定合同之后,畢業(yè)生就要受合同的約束了,用人單位也正是利用了畢業(yè)生的這一弱點,在合同中增加很多不合理的條款,使得雙方在合同中處于不平等的地位。這就要求畢業(yè)生要提升契約意識,審查勞動合同本身是否符合法律規(guī)定,是否有侵犯自己合法權益之處。而且,一旦簽定合同,自己也要遵守合同。

四、結語

總之,在知識、經濟、信息快速發(fā)展的當今社會,高校畢業(yè)生就業(yè)不再僅僅是學生本人和其家長的事,它也成為決定社會與高校能否持續(xù)發(fā)展的重要因素。就業(yè)率低下會影響社會穩(wěn)定。而就高等院校本身來說,就業(yè)率低下對參加高考的學生也不具有吸引力,他們會選擇其他就業(yè)率高的學校[6]。在高校畢業(yè)生中普及相關法律知識,進行法律維權教育,已經不僅是高校就業(yè)指導的問題,而是需要全社會共同關注的問題了。相信在社會各界的關注下,在學校和教育行業(yè)參與者的共同努力下,進一步完善相關就業(yè)法律法規(guī),加大對高校畢業(yè)生就業(yè)權益的保護,將促進高校畢業(yè)生更好地就業(yè)。

參考文獻:

[1] 趙晶. 高?！胺苫A”課教學探索與大學生法律素質的培養(yǎng)[J]. 河北理工大學學報:社會科學版, 2010(4):107-109.

[2] 柳卉,蔡紅輝. 提高大學生法律素質的思考[J]. 武漢公安干部學院學報, 2005(2):46-48.

[3] 董悅,高鐵菊. 高校法律職業(yè)道德教育研究[J] . 遼寧省交通高等專科學校學報, 2010(3):55-57.

[4] 覃艷超. 論當前高校畢業(yè)生就業(yè)權益保護[J] . 法制與社會, 2010(1月中):95-96.

[5] 王文珍. 中華人民共和國勞動合同法實施條例釋義[M] . 北京:中國市場出版社, 2008:26-28.

[6] 姜璐. 高校畢業(yè)生就業(yè)難對策研究[J]. 沈陽大學學報, 2004(5):44-45.

【責任編輯劉曉鷗】

Legal Issues in Employment of College Graduates

ChengXingzhong

(College Students’ Innovation and Career Guidance Center, Shenyang University, Shenyang 110044, China)

Abstract:The legal problems encountered in the course of employment of graduates were discussed. The legal reasons of the problems were analyzed. Some relevant legal advices are proposed on the employment of college graduates employment in order to maintain the legitimate rights and interests of college graduates and promote college graduates’ employment.

Key words:colleges and universities; college graduates; employment; legal problems

文章編號:2095-5464(2015)03-0354-03

作者簡介:程興中(1980-)男,遼寧沈陽人,沈陽大學助理研究員.

收稿日期:2015-01-03

中圖分類號:D922.5

文獻標志碼:A