論新時(shí)期高校教學(xué)秘書工作的專業(yè)性與復(fù)合性

涂慕喆

（福建師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，福建福州350108）

摘要：在當(dāng)前深化高等教育改革，以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路背景下，作為高等教育管理一線的教學(xué)秘書，其工作的專業(yè)性和復(fù)合性特質(zhì)日益彰顯。因此，形成和建立教學(xué)管理專業(yè)性與行政管理復(fù)合性兼具的新型教學(xué)秘書工作，構(gòu)筑優(yōu)秀教學(xué)管理服務(wù)平臺(tái)，是不斷提升高校教學(xué)管理水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的必由之路。

關(guān)鍵詞：教學(xué)秘書；專業(yè)性；復(fù)合性

隨著新時(shí)期教育領(lǐng)域綜合改革的進(jìn)一步深入，高等教育已逐漸走上以提高質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路，《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》中明確指出：“牢固確立人才培養(yǎng)的中心地位，樹立科學(xué)的高等教育發(fā)展觀，堅(jiān)持穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化特色、注重創(chuàng)新，走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路。”高校教學(xué)秘書作為當(dāng)前高等教育管理層級(jí)中最基礎(chǔ)、最前沿的管理人員，其工作直接影響著高校教學(xué)管理水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。本文旨在探討教學(xué)秘書工作的專業(yè)性和復(fù)合性，建構(gòu)新型、高效、優(yōu)質(zhì)的教學(xué)秘書工作范式。

一、身份特質(zhì)：專業(yè)性與復(fù)合性兼具

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》中明確指出“要逐步建立和完善現(xiàn)代大學(xué)制度”，現(xiàn)代大學(xué)管理制度內(nèi)部治理上強(qiáng)調(diào)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理”，“院校兩級(jí)管理體制改革是現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的深入推進(jìn)的重要舉措，是明晰院校兩級(jí)管理權(quán)限，規(guī)范學(xué)校管理行為，優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育資源優(yōu)化配置和宏觀調(diào)控的制度基礎(chǔ)?！盵1]隨著高校權(quán)利重心下移，院校兩級(jí)管理制度的進(jìn)一步理順，高校教學(xué)秘書工作專業(yè)性與復(fù)合性特征日益彰顯，其主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。

首先，高校教學(xué)秘書既是學(xué)校教務(wù)管理的執(zhí)行者，又是學(xué)院教學(xué)活動(dòng)的專職管理人員。在院校二級(jí)管理制度下，教學(xué)秘書的身份屬性具有執(zhí)行者與管理者兼具的二重性。教學(xué)秘書工作實(shí)體環(huán)境是各個(gè)學(xué)院，其又歸屬整個(gè)高校教務(wù)管理系統(tǒng)，是高校教務(wù)管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)重要的輸出端口。

“現(xiàn)代大學(xué)制度實(shí)質(zhì)是一種先進(jìn)的管理制度，其核心在于內(nèi)部權(quán)力的支配”[2]從行政單位級(jí)別上來看，教務(wù)處作為職能部門與各學(xué)院是平級(jí)關(guān)系，所不同的是在教學(xué)管理業(yè)務(wù)上的上下指導(dǎo)關(guān)系。二級(jí)管理制度下權(quán)力下放意味著學(xué)院在選聘教師、專業(yè)設(shè)置、專業(yè)建設(shè)等方面有了更多的自主權(quán)，也意味著教學(xué)秘書的工作任務(wù)更加繁雜，綜合化和專業(yè)化程度更高。作為校級(jí)教務(wù)工作的具體執(zhí)行者，教學(xué)秘書要具有高度的執(zhí)行力和領(lǐng)悟力。德國哲學(xué)家馬克斯·韋伯認(rèn)為，等級(jí)分明的科層組織制度比其他任何組織制度都更加優(yōu)越，科層組織在實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)方面比其他所有組織形式更為有效。[4]現(xiàn)代大學(xué)管理制度下，層級(jí)與行政權(quán)利密不可分。教學(xué)秘書雖然是教務(wù)管理者，但又不具備管理人事的實(shí)際權(quán)利。教學(xué)秘書的管理實(shí)際上是一種專業(yè)化管理，涉及專業(yè)建設(shè)、培養(yǎng)計(jì)劃、課程安排、學(xué)籍管理等。作為一線專職教務(wù)管理人員，教學(xué)秘書協(xié)調(diào)和解決工作中所遇到的具體問題，保證上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)計(jì)劃和指令的完成，其管理對象不是下屬員工，而是教學(xué)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各類教學(xué)信息的收集整理歸檔以及各種教學(xué)相關(guān)事項(xiàng)。

其次，教學(xué)秘書工作具有公共屬性和專業(yè)屬性。高校行政管理組織結(jié)構(gòu)以層級(jí)為核心，教務(wù)處作為高校本科教學(xué)管理的職能部門，負(fù)責(zé)學(xué)校本科教學(xué)的各項(xiàng)事務(wù)，其任務(wù)的具體執(zhí)行為分布在各學(xué)院的教學(xué)秘書。因此，教學(xué)秘書工作具有一定的公共屬性，公共屬性也即教學(xué)秘書的基本崗位職責(zé)，具有一定的程序性和規(guī)范性，要求教學(xué)秘書要樹立全局觀、整體觀、集體觀，與全校教務(wù)系統(tǒng)其他同事一道通力合作，共同提升全校教學(xué)管理水平。

同時(shí)，大學(xué)內(nèi)部組織的主體是由包括不同專業(yè)、不同學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)院組成，除國內(nèi)少數(shù)高校嘗試探索不分專業(yè)或大類招生的書院式培養(yǎng)外，絕大部分高校仍然是按照專業(yè)劃分組成文、理、工、法、醫(yī)等不同學(xué)院。學(xué)院專業(yè)設(shè)置、專業(yè)性質(zhì)差異，也決定了不同學(xué)院的教學(xué)秘書工作的具體崗位職責(zé)有所不同。例如實(shí)施卓越工程師、卓越教師等各類教育培養(yǎng)計(jì)劃的學(xué)院，教學(xué)秘書工作要重視實(shí)訓(xùn)課程、行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)習(xí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)；承擔(dān)大學(xué)英語、計(jì)算機(jī)、思想政治教育等公共必修課課程學(xué)院的教學(xué)秘書工作因涉及全校各學(xué)院公共課程的統(tǒng)籌安排，更考驗(yàn)教學(xué)秘書的協(xié)調(diào)溝通組織能力。因此，教學(xué)秘書工作公共屬性和專業(yè)屬性決定了其既要做好全校性、普適性的工作，又要根據(jù)本學(xué)院實(shí)際情況，適應(yīng)和融合具有學(xué)院專業(yè)特色的教學(xué)秘書工作。

再次，教學(xué)秘書工作兼具行政事務(wù)與教學(xué)管理事務(wù)。英國著名教育管理學(xué)者雷·博蘭（Ray Bo lam）認(rèn)為教育管理的職能是貫徹獲認(rèn)同的政策，注重的是照章辦事和組織的日常運(yùn)作的維持；教育行政是包含各級(jí)各類的教育政策和種種領(lǐng)導(dǎo)與管理的活動(dòng)。[3]教學(xué)秘書從學(xué)校人事管理類別上分屬行政管理人員，當(dāng)前高校院系二級(jí)制度不斷完善，院系擁有更多的自主權(quán)，在行政人員編制較少，崗位控制嚴(yán)格的趨勢下，教學(xué)秘書的工作更加繁雜，除圍繞教學(xué)活動(dòng)的各類事務(wù)外，還包括文

字工作、信息工作、調(diào)查研究、文檔管理、會(huì)務(wù)工作等。行政事務(wù)的繁雜無疑是行政權(quán)力在日常高校教育管理中的具體延伸，相對而言，教學(xué)管理并不等于行政管理，教學(xué)管理事務(wù)更具有專業(yè)性與學(xué)術(shù)性，是學(xué)術(shù)權(quán)力的直接體現(xiàn)，即工作技能的專業(yè)性，教學(xué)管理活動(dòng)中的教學(xué)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)分析、專業(yè)培養(yǎng)方案制定、學(xué)生課程質(zhì)量評(píng)價(jià)反饋、教學(xué)活動(dòng)常態(tài)監(jiān)控等等。

二、發(fā)展路徑：內(nèi)涵建設(shè)，構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)教學(xué)管理平臺(tái)

隨著高等教育質(zhì)量提升和信息化水平的不斷提高，高校教學(xué)秘書工作也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決議》圍繞黨的十八大提出的“深化教育領(lǐng)域綜合改革”總體目標(biāo)，提出要“創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)高校辦出特色，爭創(chuàng)一流”。作為高校從事教學(xué)管理一線的教學(xué)秘書工作，直接影響著高校教學(xué)管理水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。僅僅滿足于完成上級(jí)布置任務(wù)的傳統(tǒng)事務(wù)型教學(xué)秘書工作顯然已不適應(yīng)當(dāng)前要求，因此，打造專業(yè)性與復(fù)合性兼具的新型教學(xué)秘書，堅(jiān)持內(nèi)涵建設(shè)，構(gòu)筑優(yōu)秀教學(xué)管理服務(wù)平臺(tái)是是創(chuàng)新高效人才培養(yǎng)機(jī)制，彰顯高校特色、提升高校辦學(xué)質(zhì)量的必然要求。

從制度層面來看，高校應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，加大頂層設(shè)計(jì)，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，提高管理效率。當(dāng)前高校內(nèi)部治理的核心問題即是行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的博弈，教學(xué)秘書身份的雙重屬性，從根源上來講，即是高校兩種權(quán)力博弈的體現(xiàn)。在類別歸屬上，教學(xué)秘書從屬于行政管理人員，不得不按照高校行政系統(tǒng)規(guī)章制度辦事，但在崗位職責(zé)上，又涉及專業(yè)知識(shí)與技能?！靶姓到y(tǒng)是科層組織，科層組織重視效率和低成本運(yùn)作，組織嚴(yán)密，強(qiáng)調(diào)下級(jí)服從上級(jí)，組織結(jié)構(gòu)控制著組織內(nèi)部的上下溝通。學(xué)術(shù)系統(tǒng)是專業(yè)組織，在專業(yè)組織中，專業(yè)人員享有大量的自治權(quán)。這種權(quán)力是以其專業(yè)知識(shí)和技能為基礎(chǔ)的，專業(yè)人員之間的交流是相對開放和非正式的，專業(yè)組織關(guān)心質(zhì)量甚于關(guān)心成本?！盵4]二者的不平衡導(dǎo)致教學(xué)秘書身份的邊緣化和職業(yè)發(fā)展、專業(yè)技能發(fā)展的不明晰。高校應(yīng)該在職稱評(píng)定、培訓(xùn)進(jìn)修、升職空間、教學(xué)管理業(yè)績獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予教學(xué)秘書一定的傾斜，在大學(xué)章程制定、高校教師行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、高校教師師德建設(shè)等方面給予教學(xué)秘書等教育管理類崗位應(yīng)有的法律地位、明晰的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及職業(yè)道德要求，使教學(xué)秘書成為服務(wù)高校人才培養(yǎng)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制的重要而穩(wěn)定的生力軍。

從崗位建設(shè)層面來看，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心的導(dǎo)向下，教學(xué)秘書的專業(yè)技能與復(fù)合型發(fā)展方向在高校二級(jí)學(xué)院管理中顯得尤為重要。正如弗雷德遜指出：“專業(yè)化可以被界定為一個(gè)過程，在這一過程中，一個(gè)組織起來的職業(yè)，通常需要專門、深?yuàn)W的知識(shí)和才能以保證工作的質(zhì)量和對社會(huì)的福利。[6]教學(xué)秘書的專業(yè)技能表現(xiàn)在專業(yè)背景知識(shí)結(jié)構(gòu)、教學(xué)管理、行政管理、學(xué)科發(fā)展研究、數(shù)據(jù)分析、教學(xué)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)等方面，有著扎實(shí)的理論功底和熟練的操作技能；要熟悉教務(wù)管理工作的各個(gè)流程、環(huán)節(jié)，對學(xué)院基本情況、專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、人才培養(yǎng)方案、師資力量等重要信息爛熟于心，對學(xué)籍管理、專業(yè)管理、質(zhì)量評(píng)價(jià)等關(guān)系師生切實(shí)利益的工作程序做到有章可循，有規(guī)可依；要具備學(xué)科研究的專業(yè)性視野，能對本學(xué)科教學(xué)動(dòng)態(tài)各類數(shù)據(jù)進(jìn)行常規(guī)監(jiān)測，為建設(shè)本科教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫提供準(zhǔn)確、詳實(shí)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，以適應(yīng)當(dāng)前圍繞建設(shè)高水平大學(xué)、改革創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制的要求，著力在本科專業(yè)教學(xué)國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及學(xué)校各專業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)制定等方面能提出建設(shè)性的意見和建議。

教學(xué)秘書既要有過硬的崗位專業(yè)技能，又要成為“一專多能”的復(fù)合型人才?！耙粚６嗄堋?，即在以崗位基本技能為核心的基礎(chǔ)上，兼顧其他與教學(xué)管理相關(guān)的行政事宜。教學(xué)秘書工作要始終以人才培養(yǎng)作為教學(xué)管理一切工作的立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢固樹立服務(wù)師生、服務(wù)教學(xué)、服務(wù)學(xué)校發(fā)展意識(shí)，打造優(yōu)質(zhì)教學(xué)管理服務(wù)平臺(tái)。從技術(shù)層面來看，現(xiàn)代高效的教學(xué)管理服務(wù)平臺(tái)離不開信息技術(shù)的支持，《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》中指出“通過多種方式整合校園資源，優(yōu)化辦學(xué)空間，提高辦學(xué)效益，加快推進(jìn)教育信息化進(jìn)程，加強(qiáng)數(shù)字校園、數(shù)據(jù)中心、現(xiàn)代教學(xué)環(huán)境等信息化條件建設(shè)。”教務(wù)管理信息系統(tǒng)、數(shù)字校園、微信平臺(tái)等技術(shù)的廣泛應(yīng)用為教學(xué)秘書教務(wù)管理工作的開展提供了技術(shù)支持，更為重要的是網(wǎng)絡(luò)化、無紙化、即時(shí)化帶來教育管理理念與方法的革新。

三、結(jié)語

在當(dāng)前大力推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展、完善高?，F(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的背景下，高校教學(xué)秘書工作的專業(yè)性與復(fù)合性特征越來越突出，因此，堅(jiān)持內(nèi)涵建設(shè)，建立和形成兼具教學(xué)管理專業(yè)性與行政管理復(fù)合性的新型教學(xué)秘書工作范式，以現(xiàn)代大學(xué)管理制度改革為契機(jī)，以人才培養(yǎng)為中心，以服務(wù)師生為理念，構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)教學(xué)管理服務(wù)平臺(tái)，不斷提高教學(xué)管理水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭芳.高校法人治理結(jié)構(gòu)域現(xiàn)代大學(xué)制度的建構(gòu)——以福建省“現(xiàn)代大學(xué)制度”試點(diǎn)高校為例[J].教育評(píng)論，2014，（4）.

[2]孫天華．大學(xué)科層組織特性及效率——對我國公立大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的分析[J]．河南社會(huì)科學(xué)，2004，12（5）.

[3][美]約翰·S·布魯貝克．高等教育哲學(xué)[M]．王承緒譯．杭州：浙江教育出版社，1987：13．

[4]劉獻(xiàn)君.現(xiàn)代大學(xué)制度的哲學(xué)思考[J]，中國高教研究，2011，（10）.

[5]轉(zhuǎn)引自史慧明．高校輔導(dǎo)員專業(yè)化研究綜述[J].理論月刊，2009，（3）.