中國民用航空飛行學(xué)院綿陽分院　譚曉麗

信息公開對事業(yè)高校財務(wù)工作的影響

中國民用航空飛行學(xué)院綿陽分院譚曉麗

摘要:隨著高校教育的蓬勃發(fā)展，高校財務(wù)信息公開的工作越來越受到人們的關(guān)注。本文在分析了高校財務(wù)信息公開工作的現(xiàn)狀后，進(jìn)一步探討了信息公開工作對高校財務(wù)工作的影響。

關(guān)鍵詞:高校 財務(wù)工作 信息公開

信息公開，對高校來說，作用巨大。但在現(xiàn)實信息公開過程中，卻不斷的出現(xiàn)問題，盡管如此，我們依然可以看到信息公開對高校財務(wù)工作的影響。

一、高校財務(wù)信息公開現(xiàn)狀

為了督促高校財務(wù)公開工作的進(jìn)行，教育部在2010年9月1日起，正式發(fā)布實施了《信息公開辦法》，不僅明確了高校財務(wù)公開工作制定的依據(jù)與目的、適用范圍、管理體制、原則、保密審查和信息發(fā)布審批機(jī)制而且還規(guī)定了主動公開、依申請公開的信息范圍和內(nèi)容，并列舉了因涉及保密、穩(wěn)定、隱私等因素而不能公開的信息類別。此外，還規(guī)定了高校信息公開工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)，公開信息的途徑、流程、時限，提交信息公開申請的要求、申請的處理規(guī)范和收費，以及高校內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的信息公開等內(nèi)容。之后又明確了高校信息公開的日常管理、工作考核、社會評議、監(jiān)督檢查、年度報告、責(zé)任追究、法律救濟(jì)、經(jīng)費保障等要求。最后，規(guī)定了《信息公開辦法》的適用范圍、相關(guān)規(guī)定的銜接、省級教育行政部門和高校的落實職責(zé)以及施行日期等內(nèi)容?？梢姡瑢嵤缎畔⒐_辦法》標(biāo)志著我國高校財務(wù)信息公開開啟了一個全新的起步階段。

但是，在高校，財務(wù)信息公開工作不盡如人意，從中國政法大學(xué)教育法中心發(fā)布的《2010-2011年度高校信息公開觀察報告》中，我們可以看到“211工程”中的112所大學(xué)沒有一所向社會主動公開財務(wù)信息的情況，引起了人們對高校財務(wù)信息公開工作的極大關(guān)注。報告中體現(xiàn)的問題主要包括：第一，對財務(wù)信息公開的擔(dān)憂。這主要是因為高校領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)信息公開的擔(dān)憂，他們不僅擔(dān)心財務(wù)信息公開會引發(fā)一系列不必要的麻煩，還擔(dān)心增加一些相應(yīng)的工作量和費用。除了這些，他們最主要擔(dān)心的還是對學(xué)校形象、經(jīng)濟(jì)利益和個人聲譽造成不利影響。第二、財務(wù)信息公開沒有標(biāo)準(zhǔn)的平臺。除了教育部的《信息公開辦法》中規(guī)定必須公開的項目外，其他項目的財務(wù)信息公開并沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和格式。這主要是因為各個高校都是以自己原來的學(xué)校網(wǎng)站為基礎(chǔ)，有的設(shè)置了專門的財務(wù)信息公開網(wǎng)，有的則是在網(wǎng)站首頁下設(shè)信息公開專欄，但普遍存在信息檢索功能簡單、信息公開內(nèi)容比較隨意等問題。第三、財務(wù)信息公開的監(jiān)管激勵機(jī)制不健全。雖然教育部在《關(guān)于做好高等學(xué)校財務(wù)信息公開工作的通知》中明確規(guī)定了建立健全高校財務(wù)信息責(zé)任制和責(zé)任追究制度，而且各級監(jiān)督檢查部門應(yīng)依權(quán)限范圍分級監(jiān)督，并同時規(guī)定了高校主管部門和各高校應(yīng)制訂財務(wù)信息公開工作考核辦法，但是在實際財務(wù)信息公開的工作中，這些規(guī)定顯然并未落在實處，各高校財務(wù)信息公開工作中存在著績效考核機(jī)制并不健全，財務(wù)信息公開具體考核機(jī)制以及監(jiān)管部門沒有形成具體監(jiān)管措施等問題。

二、信息公開對高校財務(wù)工作的影響

(一)提高高校財務(wù)管理水平

這主要體現(xiàn)在三個方面，第一，在財務(wù)費用的使用上將更加透明，特別是對高校的基本建設(shè)、大型工程的招投標(biāo)、大宗物資的采購、教材征訂等環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理將更加有的放矢。第二，在提高財務(wù)的作用上將更加規(guī)范，可以進(jìn)一步明確財務(wù)的目標(biāo)，理清財務(wù)的關(guān)系。還可以優(yōu)化配置財務(wù)資源，推進(jìn)建設(shè)共享平臺，進(jìn)而減少投資的重復(fù)。第三，在調(diào)整財務(wù)的結(jié)構(gòu)上將更加合理。在優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)方面，可以控制人員經(jīng)費、行政費用等費用的支出，可以合理利用財務(wù)費用，減少投資風(fēng)險，控制高負(fù)債水平，在各項建設(shè)中可以減少鋪張浪費。完善高校財務(wù)信息公開制度，可以提高高校的決策科學(xué)化、民主化水平，使高校更加注重效率與公平的問題，積極開展增收節(jié)支活動，努力降低資金成本，提高財務(wù)資源的使用效益，真正把有限的資金使用到學(xué)校建設(shè)和發(fā)展最需要的地方。

(二)保障社會公眾和師生的知情權(quán)

保障社會公眾及師生的知情權(quán)，不僅有利于校園教學(xué)和生活秩序的穩(wěn)定和諧，還可以使社會公眾和廣大師生對學(xué)校的發(fā)展建設(shè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策，這樣可以使得高校的辦學(xué)模式及辦學(xué)機(jī)制不斷地多元化與現(xiàn)代化。此外，保障社會公眾和師生的知情權(quán)，還可以有利于監(jiān)督高校財務(wù)資金的使用情況，這樣既可以促進(jìn)高校健康穩(wěn)定的發(fā)展，還可以促進(jìn)財務(wù)決策的科學(xué)化、民主化，進(jìn)而提高高校在社會和師生之間的公信力。

(三)促進(jìn)和規(guī)范高校防腐體系的建設(shè)

高校腐敗主要是因為高校教學(xué)規(guī)模在擴(kuò)大的過程中，涉及到的資金數(shù)目越來越大，其中的重要物資、設(shè)施等的招標(biāo)也越來越頻繁，這就給高校提供了腐敗的溫床。而且，又由于高校相關(guān)方面的管理制度、預(yù)防機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制等方面的建設(shè)不健全、不完善等因素外，高校財務(wù)信息公開的不透明也在一定程度上促進(jìn)了這種現(xiàn)象的發(fā)生。因此，建立健全高校財務(wù)信息公開的制度，這樣就可以促進(jìn)和規(guī)范防腐體系的完善。把財務(wù)費用的使用都放在太陽底下“曬一曬”，主動接受社會監(jiān)督，相信“陽光是最好的防腐劑”。

三、結(jié)束語

綜上所述雖然我國高校財務(wù)信息公開工作仍存在著一些問題，但是，我們也可以看到，高校財務(wù)信息公開工作已經(jīng)展開，并在在一定程度上也做到了財務(wù)信息的公開，而且這還有助于高校財務(wù)管理水平的提高、保障了高校師生的知情權(quán)，同時也能在很大方面限制高校腐敗的發(fā)生。

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