張雪燕 朱歡

摘要： 本文對西峽縣糧食區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及金融支持問題進(jìn)行闡述，通過調(diào)查問卷方式發(fā)現(xiàn)糧食區(qū)構(gòu)建中金融支持的不足之處，從實際情況出發(fā)提出若干建議，期望能給我省糧食區(qū)構(gòu)建中金融支持問題的發(fā)展提供一些有價值的參考。

關(guān)鍵詞：糧食區(qū)；金融支持；經(jīng)濟(jì)主體

一、西峽縣糧食區(qū)發(fā)展及金融支持現(xiàn)狀

（一）西峽縣糧食區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

西峽縣境內(nèi)的地形較為復(fù)雜，但溫度適宜，雨量充足。在這種情況下，該縣形成了以菌類、水果、藥材為主的三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在我省形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的模范，成為核心糧食生產(chǎn)區(qū)。

近年來，西峽縣委、縣政府大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大科研創(chuàng)新力度，在有限的土地資源上提高菌、果、藥的產(chǎn)量，增加農(nóng)戶收入，增強(qiáng)涉農(nóng)企業(yè)的盈利能力，保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，該縣規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)達(dá)到42家，其中國家級重點(diǎn)企業(yè)一家，省級重點(diǎn)企業(yè)一家。這些企業(yè)帶動個體農(nóng)戶在生產(chǎn)鏈條上進(jìn)行種植、加工與生產(chǎn)，促進(jìn)該縣整體經(jīng)濟(jì)水平的提高。

（二）西峽市糧食區(qū)金融支持程度

西峽縣政府十分重視對涉農(nóng)企業(yè)，尤其是直接從農(nóng)民手中收購的企業(yè)，并給予他們寬松的信貸條件。西峽在之前短短幾年時間里，以宛藥為重心，在信貸鏈條上進(jìn)行了一連串系列開發(fā)，先后申辦了4900萬中藥材提取生產(chǎn)線項目，5000萬中藥材基地項目，1.5億續(xù)貸項目。2009年又將仲景大廚房香菇醬項目和太圣藥品包裝項目納入發(fā)展規(guī)劃。

農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要載體，西峽縣鼓勵和扶持發(fā)展各種形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。一是積極組織專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人到周邊地區(qū)考察學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式、經(jīng)營理念和管理方式等，開闊了視野，堅定了辦好合作經(jīng)濟(jì)組織信念。二是積極爭取為專業(yè)農(nóng)民合作社申報示范社項目，通過示范社項目的引進(jìn)，對西峽縣合作社的發(fā)展起到很大的推動作用。三是大力推進(jìn)“公司+合作社（協(xié)會）+基地+農(nóng)戶”的新型產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶真正結(jié)合成風(fēng)險共擔(dān)，利益共享的共同體。目前，全縣共有各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織97家，其中農(nóng)民專業(yè)合作社38家。帶動3萬余戶農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

二、西峽市糧食核心區(qū)金融支持面臨的問題

根據(jù)西峽某農(nóng)村為例，通過問卷調(diào)查分析的結(jié)果如下：

（一） 缺乏規(guī)范的政策性引導(dǎo)

調(diào)查結(jié)果顯示，80%的農(nóng)民未參與過政府組織的關(guān)于農(nóng)村金融的培訓(xùn)，僅有5%的農(nóng)民參加過且認(rèn)為收獲很大，其余15%雖然參加過培訓(xùn)，但成效甚微。除此之外，超過75%的農(nóng)戶對西峽的信貸政策不了解。由此可見，當(dāng)?shù)卣⑽从行У奶峁┫嚓P(guān)的政策指引，最終導(dǎo)致村民對金融政策的不敏感甚至是誤解。同時也反映出當(dāng)?shù)卣呱蟼飨逻_(dá)不到位，缺乏規(guī)范和政策引導(dǎo)。

（二）農(nóng)村金融體系不健全

對該村金融計劃調(diào)查顯示，近幾年來生活水平的提高，將近90%的村民擁有自己的存款。但保險發(fā)展程度有限，村民對保險十分抵觸，害怕被騙，因而習(xí)慣性拒絕。除此之外，借貸業(yè)務(wù)一般，并沒有很多人從事借貸項目。綜上，保險、信貸產(chǎn)品的短板決定了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村金融體系的不健全。

（三）金融創(chuàng)新不足

大部分村民并未聽說過金融創(chuàng)新產(chǎn)品，這首先是由村民自己的文化水平?jīng)Q定的，其次是由于當(dāng)?shù)卣狈φ咧敢?，也?dǎo)致當(dāng)?shù)亟鹑趧?chuàng)新嚴(yán)重不足，長時間停留在從農(nóng)信社、銀行借貸款上，既不了解現(xiàn)在的金融政策，也對如何利用政策為自己牟利而不感興趣。

三、河南省糧食核心區(qū)構(gòu)建中金融支持的建議

（一）完善政策配套機(jī)制

統(tǒng)一財政部門對農(nóng)村資金的投資渠道，使得所有扶農(nóng)資金達(dá)到有效配置，促使的正規(guī)金融部門以低利率幫扶農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)成的高成本在一定程度上得以彌補(bǔ)，以此來刺激正規(guī)金融部門的支農(nóng)積極性。同時，建立農(nóng)村內(nèi)源資金回流機(jī)制。正規(guī)金融部門放棄在農(nóng)村支行只存不貸的職能，地方政府出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，促使民間資本在監(jiān)管體系內(nèi)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的同時刺激其對民間資本投融資的積極性，提高對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)投融資的規(guī)模。

（二）構(gòu)建較完善的農(nóng)村金融體系支持發(fā)展

目前，我國的農(nóng)村金融體系的發(fā)展落后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，落后于城市金融體系的發(fā)展。因此，應(yīng)逐步加大政策性金融支持力度，完善商業(yè)銀行農(nóng)村服務(wù)，提高想農(nóng)業(yè)發(fā)放貸款的比例，針對不同地域的發(fā)展?fàn)顩r，對農(nóng)村信用合作社進(jìn)行差異化改革，以此根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)主體的需求不同，加快農(nóng)村金融產(chǎn)品的開發(fā)與創(chuàng)新，增加金融服務(wù)類型，提高服務(wù)質(zhì)量，為糧食核心區(qū)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效的金融服務(wù)。

（三）利用創(chuàng)新型金融工具服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體

對于我省糧食核心區(qū)建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體可充分利用新型互聯(lián)網(wǎng)金融工具促使其持續(xù)健康發(fā)展。對于個體農(nóng)戶而言，央行應(yīng)加快農(nóng)戶信用評級的實施，將農(nóng)戶的電子信用檔案與農(nóng)戶貸款審核與優(yōu)惠政策等相掛鉤，促使農(nóng)戶更嚴(yán)格的管理自己農(nóng)作物的同時，降低農(nóng)村金融體系的風(fēng)險壓力。大部分涉農(nóng)企業(yè)屬于小微企業(yè)，它不僅具有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不足之處，還具備小微企業(yè)的各種缺陷，而我省糧食核心區(qū)的“寬帶工程”已初步得到實現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)速也在一定程度上得到提高。涉農(nóng)企業(yè)可利用眾籌互聯(lián)網(wǎng)金融工具來滿足自身的大量資金需求，也為其持續(xù)發(fā)展提供的極大的可能性與空間。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要項目。我省糧食核心區(qū)應(yīng)積極倡導(dǎo)民營銀行支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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