江蘇省徐州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)大廟街道辦事處 劉艷

徐州建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)物流中心的問題和對(duì)策芻議

江蘇省徐州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)大廟街道辦事處 劉艷

摘 要：將徐州打造成淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)物流中心城市是徐州發(fā)展的必然要求。本文通過對(duì)徐州市經(jīng)濟(jì)、文化、基礎(chǔ)設(shè)施狀況和物流品市場(chǎng)發(fā)育等因素的探討，分析徐州在建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)物流中心上存在的優(yōu)勢(shì)及不足。借鑒其他城市在建設(shè)區(qū)域物流中心城市過程中的思路和辦法，并結(jié)合徐州自身特點(diǎn)和情況，對(duì)徐州打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)物流中心面臨的問題和困難提出對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：淮海經(jīng)濟(jì)區(qū) 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 物流中心

作為江蘇省規(guī)劃建設(shè)的三大都市圈核心城市和淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心城市，近年來(lái)，徐州經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速增強(qiáng)，城市空間大幅拓展，城市功能日臻完善，城市面貌日新月異，正在成為強(qiáng)力輻射周邊1億多人口的中心城市群。

當(dāng)前，徐州正在舉全市之力高水平建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)、交通、商貿(mào)物流、教育、醫(yī)療、文化、金融、旅游八大中心。“十二五”末，一個(gè)充滿活力、洋溢魅力、極具競(jìng)爭(zhēng)力的特大型區(qū)域性中心城市將在淮海大地上崛起，并繼續(xù)昂首領(lǐng)跑。因此，徐州具有建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)物流中心的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。只要政府結(jié)合實(shí)際，積極推動(dòng)物流中心建設(shè)，將對(duì)徐州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)明顯推動(dòng)。

1 建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)物流中心的設(shè)想

1.1 區(qū)域物流中心

所謂區(qū)域性物流中心，就是在特定的區(qū)域范圍內(nèi)，某個(gè)發(fā)生物流集聚的經(jīng)濟(jì)中心，其特點(diǎn)是物流規(guī)模大，對(duì)周邊輻射強(qiáng)，市場(chǎng)體系全，物流環(huán)境優(yōu)，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)作用明顯。

1.2 淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)

淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)于1986年3月成立，由江蘇、山東、河南和安徽四省十四個(gè)地、市組成，東起連云港、西到開封、南至蚌埠、北達(dá)泰安。已發(fā)展到20個(gè)城市四個(gè)省區(qū)域圖，包括江蘇徐州、連云港、淮安、鹽城、宿遷；山東菏澤、濟(jì)寧、臨沂、棗莊，日照、泰安、萊蕪；安徽淮北、蘇州、阜陽(yáng)、亳州蚌埠市；河南開封、商丘、周口，共有97個(gè)縣(市)，51區(qū)。徐州是中心城市，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)域的總面積為178000公里，2010年總?cè)丝跒?19000000人，約占總數(shù)的1.8%的人口和9.3%的總?cè)丝凇?/p>

1.3 淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)物流中心

淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)物流中心，是指淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中在商貿(mào)方面具有主導(dǎo)地位，在商業(yè)建設(shè)方面具有一定領(lǐng)先，能夠吸引淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)其他城市和地方物流者前來(lái)物流，帶動(dòng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部的人才、物資、資金等要素的流動(dòng)，促進(jìn)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的區(qū)域中心。

2 徐州發(fā)展物流業(yè)的有效因素

徐州物流的發(fā)展有一個(gè)獨(dú)特的條件和客觀條件來(lái)支持。具體表現(xiàn)有：徐州交通的基礎(chǔ)設(shè)施，通訊信息發(fā)達(dá)；具有良好的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈的中心地位突出；物流園區(qū)和專業(yè)配送中心已具雛形，各大物流園的大力建設(shè)正逐漸體現(xiàn)。

2.1 快速增長(zhǎng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值一般是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的標(biāo)準(zhǔn)。徐州作為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心城市，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚。2013年徐州市的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到4500億元，增速達(dá)13.9%，在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的主要成員中總量最大，增速也最快。高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)為區(qū)域物流的構(gòu)建提供物質(zhì)前提。另外，徐州社會(huì)物流品零售總額自“十二五規(guī)劃”以來(lái)，平均年增長(zhǎng)率為15.5%，2013年增長(zhǎng)14%，增速連續(xù)兩年在江蘇省第一，占淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)八市總量的26%，已成為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)域城市。

2.2 四通八達(dá)的區(qū)域交通中心

作為“十二五”期間國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的綜合交通樞紐，徐州城市形成了航空、鐵路、公路、水運(yùn)、管道，“五路公共汽車”的現(xiàn)代立體交通系統(tǒng)。城市鐵路客運(yùn)量20.83億人(不含旅客周轉(zhuǎn)量)，9700萬(wàn)的年航空客運(yùn)交通量公路客運(yùn)量23億人，社會(huì)物流總額500億元，1000億元的聯(lián)合分布數(shù)量是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)最重要的客運(yùn)和貨運(yùn)配送中心。良好的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)信息、技術(shù)、人才、資金等來(lái)往交流提供了便利條件。

2.3 繁榮活躍的物流市場(chǎng)

徐州總?cè)丝?905300人，占淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)域的八市的19.5%，蘇北五市的28.9%。2013年，徐州市的城市居民人均可支配收入23770元，增加12052元農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到9.5%，增長(zhǎng)了12%；城市居民人均物流費(fèi)用15705元，農(nóng)民人均生活費(fèi)用6742元人民幣。自2010年以來(lái)，平均每年增長(zhǎng)了9.3%和13.7%。該地區(qū)居民收入的穩(wěn)定性，使物流能力擴(kuò)張和物流發(fā)展繼續(xù)加強(qiáng)，為地區(qū)的發(fā)展添加更多的內(nèi)生力量。

3 徐州建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)物流中心所面臨的困境

3.1 城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模有限，對(duì)于市場(chǎng)空間和服務(wù)范圍的輻射力小

徐州市應(yīng)起到龍頭作用，但現(xiàn)有的城市規(guī)模和市場(chǎng)規(guī)模還相差一大截，經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)量小；全國(guó)前100名城市中徐州GDP排名僅在第53名，僅達(dá)到廣州的1/5，連深圳的1/3都未達(dá)到；與省內(nèi)城市相比排名也在南京、蘇州之后。由于所處蘇魯皖區(qū)域又背靠腹地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為滯后。與長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作很小區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作水平低，周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和其他因素，進(jìn)一步客觀反映徐州發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)有一定的困難。

3.2 低水平的收斂物流設(shè)施、物流通道建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)

在“十一五”時(shí)期，徐州城市是提高建設(shè)用地，海上和空中交通基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。但各種運(yùn)輸方式的銜接，“東向西”物流通道時(shí)間和成本，不能實(shí)現(xiàn)今天的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，是目前開發(fā)海上和空中港口航運(yùn)交通不實(shí)用和有效的結(jié)果。在公路運(yùn)輸通道上，由于江蘇省物流費(fèi)用高，很難吸引其他省市以徐州港為貨物集散中心，與浙江山東兩省相比徐州缺乏舉全省之力吸引外省貨源、減免省內(nèi)公路通行費(fèi)等有力的政策支持。

3.3 現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用少與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展不足

由于創(chuàng)新應(yīng)用于現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)較少，發(fā)展港口物流與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)能力不足。從總體上分析，徐州市有較大數(shù)量規(guī)模較小的第三方物流企業(yè)，企業(yè)總數(shù)的三分之一資產(chǎn)總額不足100萬(wàn)元，服務(wù)集中在道路、水路運(yùn)輸和支持倉(cāng)儲(chǔ)批發(fā)、餐飲和其他勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。絕大多數(shù)的這些公司堅(jiān)持傳統(tǒng)商業(yè)模式，商業(yè)物流、電子物流、供應(yīng)鏈金融、第四方物流等新興商業(yè)模式的投資，科技含量與專業(yè)化程度較低，缺乏創(chuàng)新動(dòng)力。

3.4 物流人才匱乏

發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，物流人才的培養(yǎng)和引進(jìn)至關(guān)重要，但是，當(dāng)前徐州物流企業(yè)很少有引進(jìn)物流專業(yè)技術(shù)人才，現(xiàn)代物流理念的普及率較低，物流從業(yè)人員整體素質(zhì)和文化程度還比較低，物流企業(yè)中缺乏高素質(zhì)復(fù)合型人才。企業(yè)中物流專業(yè)人才非常少，物流業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重受到人才缺乏的制約。

3.5 政策扶持欠缺

雖然市場(chǎng)上從事物流工作的企業(yè)很多，但是大多都是小型的私營(yíng)企業(yè)，在工商管理部門注冊(cè)的企業(yè)并不多，徐州目前針對(duì)物流管理的相關(guān)政策還不夠完善。因此，政府部門仍需出臺(tái)相關(guān)的政策給予支持。

4 促進(jìn)徐州物流業(yè)更快更好發(fā)展的對(duì)策與建議

徐州城市物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該遵循開放的原則，堅(jiān)持開放和多元化的經(jīng)濟(jì)部門參與，嚴(yán)格遵守和合作領(lǐng)域合作的形式，采取有力措施，大力支持諸如臺(tái)灣、香港企業(yè)內(nèi)部和外部的投資和經(jīng)營(yíng)廈門的物流行業(yè)。為了進(jìn)一步加強(qiáng)稅收、融資、信息和技術(shù)改造、區(qū)域物流合作，加強(qiáng)交通控制，引進(jìn)人才和主要投資合作項(xiàng)目以及其他政策指導(dǎo)。

4.1 建設(shè)一個(gè)大型作戰(zhàn)基地

支持國(guó)內(nèi)和國(guó)外知名企業(yè)進(jìn)行區(qū)域物流業(yè)務(wù)在徐州，尤其是全球500強(qiáng)企業(yè)和中國(guó)100家大型物流企業(yè)登記、設(shè)立、分配、銷售、采購(gòu)、從事區(qū)域、國(guó)家總部、配送中心、采購(gòu)中心、物流設(shè)計(jì)程序和其他商業(yè)活動(dòng)。

4.2 提高物流企業(yè)的質(zhì)量和水平

鼓勵(lì)有條件的高等學(xué)校開設(shè)物流專業(yè)或相關(guān)專業(yè)課程，為物流領(lǐng)域培養(yǎng)專業(yè)人才。引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)組織和私人教育機(jī)構(gòu)開展多層次的物流人才培養(yǎng)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才。隨著對(duì)物流服務(wù)的需求，物流企業(yè)應(yīng)主動(dòng)提高物流服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，從客戶的需求方面，不斷拓展物流服務(wù)水平，不斷創(chuàng)新產(chǎn)品，創(chuàng)新的服務(wù)理念。

4.3 引進(jìn)外資體系與網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)

支持外國(guó)資本的發(fā)展，民營(yíng)物流企業(yè)和合資企業(yè)。鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成分和多種形式的合作，物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的支持政策的實(shí)施，將享受相同的國(guó)民待遇。

支持專業(yè)物流信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)和物流信息服務(wù)企業(yè)的軟件設(shè)計(jì)，物流園區(qū)投資參與公共信息平臺(tái)、物流中心信息系統(tǒng)的操作。

4.4 加強(qiáng)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

從水平管理體系的角度看，現(xiàn)代物流業(yè)涉及發(fā)改、交通、公路、經(jīng)貿(mào)、公安交警、稅務(wù)等多個(gè)管理部門的綜合性產(chǎn)業(yè)，由于各部門有自己的管理模式，導(dǎo)致各部門之間協(xié)調(diào)部不夠、職責(zé)不清等問題的出現(xiàn)。本文建議：一是結(jié)合徐州市實(shí)際情況制定鼓勵(lì)扶持物流業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策；二是成立徐州市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)改委作為牽頭部門，負(fù)責(zé)規(guī)劃、政策的研究制定、組織協(xié)調(diào)和工作落實(shí)；三是加大中介組織建設(shè)力度，加快建立物流協(xié)會(huì)，扶持培育和規(guī)范運(yùn)作，使其在行業(yè)管理、人才培訓(xùn)、企業(yè)認(rèn)定、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等方面發(fā)揮作用，使物流協(xié)會(huì)真正成為溝通政府與企業(yè)的橋梁和紐帶。徐州經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的組成也包括徐州市物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以，要想徐州地區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷加速發(fā)展就要不斷改善徐州市物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形態(tài)。

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中圖分類號(hào)：F252.24

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2096-0298(2015)08(b)-077-03

作者簡(jiǎn)介：劉艷(1974-)，女，漢族，江蘇徐州人，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，大學(xué)本科，主要從事經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的研究。