藍蔚青 陳江華 梁建國 曹劍敏 李云峰

摘 要：基層黨支部作為黨組織的戰(zhàn)斗堡壘與黨建工作的重要載體，其成效高低將直接影響基層服務(wù)型黨組織作用的實際發(fā)揮效果。本文主要圍繞高校二級學(xué)院基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的典型經(jīng)驗進行探討，分析了基層黨支部在服務(wù)型黨組織建設(shè)中存在的主要問題，并對如何進一步開展基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作提出相應(yīng)的對策與建議。

關(guān)鍵詞：二級學(xué)院;基層服務(wù)型黨組織;典型經(jīng)驗

中圖分類號：D267.6 ? 文獻標志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2015）34-0149-02

“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”是黨的十八大報告強調(diào)的重點工作之一，也是新形勢下高?；鶎臃?wù)型黨組織今后各項工作開展的主要方向[1]。中共中央《關(guān)于加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》提出，要求以服務(wù)型黨組織建設(shè)引領(lǐng)基層黨建工作，使服務(wù)成為基層黨組織建設(shè)的鮮明主題，推動基層黨組織在強化服務(wù)中更好發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。

一、研究背景

基層黨支部作為黨組織的戰(zhàn)斗堡壘與黨建工作的重要載體，其成效高低將直接影響基層服務(wù)型黨組織作用的實際發(fā)揮效果。高?；鶎狱h支部是根據(jù)黨章要求設(shè)立的基層組織，是黨在高校的組織基礎(chǔ)與最小單元，是高校黨員組織的基本形式與日常管理的基本單位，承擔著高校黨組織的日常工作，是高校最基層組織的核心[2]。高校基層服務(wù)型黨組織所指的“服務(wù)”，主要可以分為服務(wù)中心、服務(wù)基層、服務(wù)黨員、服務(wù)師生、服務(wù)社會五個方面。高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)就是把“服務(wù)”作為黨組織的重要職責，努力構(gòu)建“上級黨組織服務(wù)下級黨組織、黨組織服務(wù)黨員、黨員服務(wù)群眾、廣大黨員群眾服務(wù)發(fā)展”的局面，積極營造有利于師生教學(xué)、學(xué)習(xí)、科研和生活的環(huán)境，及時了解和解決師生員工的訴求和困難，對提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、推進學(xué)校事業(yè)改革和發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義。

作為高層次人才的集聚地，高校師生通常具有較強的民主與維權(quán)意識，由此也將產(chǎn)生諸多問題。高?；鶎狱h組織在強化服務(wù)職能的過程中，也同時面臨著加強和創(chuàng)新師生訴求機制的重大任務(wù)。因此，如何將黨的群眾路線始終如一地貫徹好，圍繞中心工作抓好基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，創(chuàng)新其建設(shè)途徑和工作方法，進一步豐富其服務(wù)內(nèi)容，提高基層黨組織的服務(wù)質(zhì)量，解決師生的愿望訴求是高?；鶎狱h支部的中心工作，也是擺在當前高校黨建工作者研究的重要課題之一。本文主要通過高?；鶎狱h支部基層服務(wù)型黨組織的工作現(xiàn)狀進行探討，提出新形勢下基層黨支部如何更好開展各項服務(wù)工作，通過多種形式強化服務(wù)意識，逐步探索高校基層服務(wù)型黨組織建設(shè)典型經(jīng)驗，提升高校黨建工作的科學(xué)化水平。

二、存在的主要問題

近年來，隨著我國高等教育的不斷發(fā)展，師生的思想多元化與服務(wù)需求多樣化的要求日益凸顯，這也對高?；鶎臃?wù)型黨組織的工作開展提出了更高要求。然而，仍有少數(shù)基層黨組織和黨員在服務(wù)過程中存在著部分不適應(yīng)新形勢發(fā)展的問題，主要表現(xiàn)在以下兩個方面。

1.制度保障尚顯不足，服務(wù)意識亟須加強。目前，高?；鶎狱h支部雖已建立相應(yīng)的日常工作制度，并給予相應(yīng)的專項經(jīng)費支持。但部分黨支部仍存在基礎(chǔ)設(shè)施、辦公經(jīng)費與黨務(wù)工作人員等配備不足，綜合服務(wù)的承載能力偏弱等問題。此外，由于高校部分黨務(wù)工作者對基層黨建工作的熱情不高，把黨務(wù)工作簡單化、片面化，在基層黨組織建設(shè)工作的積極性上明顯不夠。服務(wù)過程中也時有工作被動、推諉扯皮、視而不見與敷衍塞責等現(xiàn)象發(fā)生，從而給高校的基層黨建工作帶來了諸多不良影響[3]。

2.服務(wù)機制有待提升，凝聚能力仍需完善。高?；鶎狱h組織作為基層黨建工作的重要陣地，傳統(tǒng)的組織生活方式與工作制度已不能滿足基層黨員的需求，如不加以引導(dǎo)將使其流于形式。目前，高校雖已采取相應(yīng)舉措，如困難師生的走訪慰問與幫扶救助、黨員服務(wù)社區(qū)居民等活動。但由于黨員的參與熱情和積極性不足，往往使多數(shù)活動流于形式，效果不佳。同時，由于近年來高校加大對基層教師年終考核與工作激勵的獎懲力度，也使其長期以來疲于日常的教學(xué)與科研工作，無暇靜心思考提高服務(wù)水平與服務(wù)能力的方式方法。此外，由于部分黨務(wù)工作者存在著“重對上負責，輕對下服務(wù)”的思想，使有些教工黨員產(chǎn)生“重業(yè)務(wù)，輕黨務(wù)”的錯誤認識。黨務(wù)工作任務(wù)習(xí)慣于以會議形式下達，而缺少在基層方面的具體落實，影響了基層黨組織的整體凝聚力。

三、對策與建議

高校基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的根本目的是改革和完善高校黨的領(lǐng)導(dǎo)，基層黨支部應(yīng)根據(jù)高校中心工作發(fā)展的要求，自覺進行服務(wù)功能的轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新。基層黨支部只有在服務(wù)過程中不斷發(fā)現(xiàn)問題，及時加以整改，夯實服務(wù)內(nèi)容，才能提升黨組織的服務(wù)水平與綜合質(zhì)量。

1.明確黨支部服務(wù)內(nèi)容，基層黨員自覺接受群眾監(jiān)督。課題組通過學(xué)院黨委以“支委帶黨員、黨員帶群眾”的形式，不定期組織基層黨員進行工作交流[4]。根據(jù)基層黨支部的特點與支部黨員的專長，及時在黨務(wù)網(wǎng)站與黨務(wù)宣傳欄中提前公開當月各基層黨支部擬開展的主題服務(wù)活動，真正做到活動內(nèi)容公開化，主題形式多樣化，服務(wù)對象具體化，讓廣大師生對基層黨組織的各項服務(wù)工作有清楚的認識。工作期間，基層黨支部先后發(fā)布“黨員人人做公益”志愿行動倡議書，組織師生黨員積極參與“藍絲帶”行動和“上海一公斤鄉(xiāng)村助學(xué)”志愿捐書活動;開展食品科普系列活動、食品安全宣傳進社區(qū)與食品藥品輿情監(jiān)測，建設(shè)食品安全智庫等形式多樣的主題活動，提升服務(wù)水平，讓群眾充分感受到黨員就在身邊。

2.積極引導(dǎo)基層黨員立足崗位，培育其熱于奉獻的優(yōu)良品質(zhì)。通過在教工黨支部設(shè)立“黨員服務(wù)公示欄”與“黨員示范崗”，利用基層教工黨員的學(xué)術(shù)專長，為廣大師生提供相應(yīng)的咨詢服務(wù)，自覺接受群眾監(jiān)督。在學(xué)生黨支部層面上開展研究生黨支部與本科生黨支部的“面對面、點對點、一對一”交流;創(chuàng)建“黨員領(lǐng)航工程——學(xué)生黨員聯(lián)系新生宿舍活動”，制定完善了相應(yīng)的制度辦法，通過以“幫扶帶組合為依托，帶領(lǐng)黨員師生服務(wù)學(xué)生成長”活動為依托，幫助學(xué)生解決在學(xué)習(xí)、生活上的困難，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)展個性和特長，在服務(wù)活動中提升工作能力;為剛進入新生班級配備學(xué)生班助，開展學(xué)生支部共建，幫助其快速融入大學(xué)生活。以幫扶帶組合為載體，為師生朋輩提供對接平臺，讓其緊密聯(lián)系在一起，有效解決學(xué)生成長路上遇到的困難，讓基層服務(wù)型黨組織的活動生活化、規(guī)范化、長期化，創(chuàng)設(shè)良好的服務(wù)氛圍。

3.以支部聯(lián)誼活動為交流媒介，拓展基層黨組織的工作范圍與服務(wù)領(lǐng)域。支部共建是促進不同支部黨員間相互認識了解的重要平臺。對此，課題組在持續(xù)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的同時，圍繞上級黨委提出的服務(wù)型黨組織要求，重點推進服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作。在積極推進高校間與學(xué)院間教工黨支部共建的基礎(chǔ)上，還逐步拓展各類企事業(yè)單位、科研院所的交流，先后與上海市食品藥品監(jiān)督管理局、臨港管委會、南匯新城鎮(zhèn)、上海市第六人民醫(yī)院東院、上海中學(xué)臨港分校等單位開展結(jié)對，共同設(shè)立教學(xué)實習(xí)實訓(xùn)基地和科研實驗室、聯(lián)合申報課題、開展社會調(diào)查和社會實踐、推薦師生掛職鍛煉等，為師生的日常學(xué)習(xí)、工作和生活、開展對外交流與合作提供力所能及的服務(wù)。工作期間，還邀請共建單位的專家來校做專題講座，通過開設(shè)FD培訓(xùn)與交流研討活動讓教師在增強自身專業(yè)素養(yǎng)的同時，進一步拓寬研究視野，促進身心健康;此外，還進一步貫徹落實老教師的“傳幫帶”制度，加強對青年教師的專業(yè)發(fā)展與科研指導(dǎo)，幫助其快速成長，以共建促發(fā)展，以共建實現(xiàn)幫扶，提升基層服務(wù)型黨組織的服務(wù)水平與服務(wù)能力。

4.以服務(wù)創(chuàng)新指導(dǎo)各項工作，逐步提升基層黨組織的服務(wù)實效性。高?；鶎臃?wù)型黨組織需要在建設(shè)過程中逐步厘清工作思路，著力構(gòu)建覆蓋范圍廣、工作效率高的服務(wù)型黨組織體系，創(chuàng)建靈活多樣且特色鮮明的服務(wù)載體。對此，課題組在通過黨建聯(lián)建、支部結(jié)對等形式，鼓勵黨員主動參與各類志愿服務(wù)和公益服務(wù)活動，將黨員的先鋒模范作用從校內(nèi)輻射到校外的同時，還積極整合各類黨建資源，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、微信、微博與QQ群等形式，充分打造網(wǎng)上黨建聯(lián)建與黨員志愿服務(wù)的新型載體，逐步幫助群眾解決存在的實際問題。

總之，高?；鶎狱h支部的服務(wù)型黨組織建設(shè)是一項系統(tǒng)性、長期性的發(fā)展任務(wù)，只有充分結(jié)合高校的工作職能與發(fā)展目標，加強內(nèi)涵建設(shè)，深入聯(lián)系群眾，改進活動形式，豐富活動內(nèi)容，將基層黨建工作做好做實，切實解決其面臨的實際問題，才能確保高校其他各項工作的順利開展。

參考文獻：

[1]李寧蔚.高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)的研究[J].上海黨史與黨建，2015（1）.

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[3]王暉.高校基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀與完善[J].淮南師范學(xué)院學(xué)報，2015，90（17）：122-124.

[4]藍蔚青，謝晶，陳江華，等.高校基層黨支部群眾路線主題活動的實踐與探索[J].教育教學(xué)論壇，2013（12）.

Research on the Experiences of Grass-roots Service Party Organizations at the Secondary College

LAN Weiqing， CHEN Jianghua， LIANG Jianguo， CAO Jianmin， LI Yunfeng

（College of Food Science and Technology， Shanghai Ocean University， Shanghai ? 201306， China）

Abstract： In this paper， the experience of grass-roots service party organizations at the secondary college was studied and the main problem of grass-roots party organizations was analyzed during its construction. Moreover， the suggestion was also given at the same time.

Key words： Secondary College; Grass-roots service party organizations; Experience