王小明

摘 要： 汽車產(chǎn)業(yè)是我國(guó)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，但我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈長(zhǎng)期處于中低端環(huán)節(jié)，升級(jí)迫在眉睫。本文在對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)全球價(jià)值鏈分布、我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)存在問題等深入分析的基礎(chǔ)上，從汽車產(chǎn)業(yè)微觀的企業(yè)、中觀的集群和宏觀的政策等方面構(gòu)建其升級(jí)發(fā)展路徑系統(tǒng)模型，并提出促進(jìn)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：全球價(jià)值鏈；汽車產(chǎn)業(yè)；汽車企業(yè)；產(chǎn)業(yè)集群；產(chǎn)業(yè)政策

中圖分類號(hào)：F416471；F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1000176X（2014）11003805

全球價(jià)值鏈（Global Value Chain），是指為實(shí)現(xiàn)商品或服務(wù)價(jià)值而連接生產(chǎn)、銷售和回收處理等過程的全球性跨企業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織[1]。 隨著經(jīng)濟(jì)全球化及國(guó)際分工格局的不斷深入，世界主要的汽車生產(chǎn)企業(yè)不斷將本國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈向全球延伸，于是形成了汽車產(chǎn)業(yè)全球價(jià)值鏈。我國(guó)經(jīng)過近十年來的高速發(fā)展，已成為汽車生產(chǎn)與消費(fèi)世界第一大國(guó)，汽車產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展成為我國(guó)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度高、就業(yè)面廣和消費(fèi)拉動(dòng)大，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用，但我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈長(zhǎng)期處于中低端，產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在技術(shù)升級(jí)緩慢、研發(fā)能力薄弱、集中度較低、專業(yè)化程度不高和自主品牌影響力較弱等問題，整個(gè)價(jià)值鏈中大多數(shù)利潤(rùn)被盤踞在價(jià)值鏈高端的跨國(guó)企業(yè)所獲得。因此，加快我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展刻不容緩。

一、汽車產(chǎn)業(yè)全球價(jià)值鏈分布概況

汽車產(chǎn)業(yè)全球價(jià)值鏈由汽車研發(fā)、零部件生產(chǎn)、整車生產(chǎn)組裝、市場(chǎng)營(yíng)銷和汽車服務(wù)等基本環(huán)節(jié)構(gòu)成，如圖1所示[2]，其分布包括價(jià)值分布、不同環(huán)節(jié)全球分布兩個(gè)方面：一是價(jià)值鏈的價(jià)值分布。主要包括汽車研發(fā)、零部件生產(chǎn)、整車生產(chǎn)組裝、市場(chǎng)營(yíng)銷和汽車服務(wù)等五個(gè)環(huán)節(jié)，其中，汽車研發(fā)、關(guān)鍵零部件生產(chǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷和汽車服務(wù)等環(huán)節(jié)具有較高的附加值，而一般零部件生產(chǎn)和整車生產(chǎn)組裝等環(huán)節(jié)附加值較低。二是汽車產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈不同環(huán)節(jié)在全球的分布。歐美國(guó)家、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家處于整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)全球價(jià)值鏈的上游，其大型跨國(guó)汽車企業(yè)掌控著研發(fā)設(shè)計(jì)資源及先進(jìn)的核心生產(chǎn)技術(shù)，并通過其擁有的汽車品牌所提供的高附加值的服務(wù)占據(jù)價(jià)值鏈的下游，廣大發(fā)展中國(guó)家處于中游，主要從事一般零部件生產(chǎn)和整車生產(chǎn)組裝等低附加值環(huán)節(jié)。未來汽車產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈上的競(jìng)爭(zhēng)，將主要集中在汽車研發(fā)、關(guān)鍵零部件生產(chǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷和汽車服務(wù)等附加值較高的環(huán)節(jié)。

二、我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況及主要問題

1.發(fā)展概況

2013年，我國(guó)汽車產(chǎn)量2 387萬輛，汽車銷量2 198萬輛，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)主要集中在長(zhǎng)江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)、東北地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)、中部地區(qū)和西南地區(qū)六大區(qū)域。長(zhǎng)江三角洲地區(qū)以上海、江蘇和浙江為中心，擁有全國(guó)最大的轎車生產(chǎn)基地以及種類最齊全、規(guī)模最大的轎車零部件基地，跨國(guó)公司實(shí)力雄厚，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好；珠江三角洲地區(qū)以廣州、深圳為中心，形成了以零部件研發(fā)、整車生產(chǎn)、物流貿(mào)易和人力資源為產(chǎn)業(yè)鏈的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)具有較大規(guī)模；東北地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史悠久，擁有雄厚實(shí)力的東北三省有各自的核心汽車企業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較為強(qiáng)勁；環(huán)渤海地區(qū)以北京、天津?yàn)橹行?，不僅具有便捷的交通而且還有良好的資源優(yōu)勢(shì)，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿艽?；中部地區(qū)以湖北、安徽為中心，眾多高校在汽車技術(shù)研發(fā)、汽車人才培養(yǎng)等方面優(yōu)勢(shì)明顯，汽車產(chǎn)業(yè)自主研發(fā)、自主創(chuàng)新態(tài)勢(shì)良好；西南地區(qū)以重慶為中心，汽車產(chǎn)業(yè)已成為重慶重要的支柱產(chǎn)業(yè)。

2.存在的主要問題

目前，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)基本形成多品種、全系列的各類整車和零部件生產(chǎn)及配套體系，已成為世界汽車生產(chǎn)與消費(fèi)第一大國(guó)。但作為全球最大的汽車制造大國(guó)，竟沒有具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的汽車集團(tuán)和零部件供應(yīng)商，產(chǎn)業(yè)集中度比較低、研發(fā)投入嚴(yán)重不足、自主品牌影響力比較弱、中低端產(chǎn)能過剩和政策支持不夠等問題依然突出。

（1）產(chǎn)業(yè)集中度比較低。汽車工業(yè)是典型的規(guī)模化產(chǎn)業(yè)，縱觀世界汽車大國(guó)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模無一不是高度集中。2011年，通用、大眾、豐田、福特、雷諾日產(chǎn)、現(xiàn)代起亞、標(biāo)致雪鐵龍和本田等全球前八大汽車企業(yè)集團(tuán)銷量達(dá)5 1416萬輛，占全球汽車銷量的678%。而我國(guó)超過17個(gè)省21個(gè)市將汽車產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，擁有汽車整車制造企業(yè)超過100家，但僅有少數(shù)幾家企業(yè)汽車年銷量超過200萬輛，超過80%的企業(yè)年銷量低于20萬輛。導(dǎo)致我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)集中度較低的原因主要有三個(gè)方面：一是由于地方政府大多把汽車產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展，各地激勵(lì)措施在一定程度上導(dǎo)致汽車產(chǎn)業(yè)的分散不集中。二是由于我國(guó)生產(chǎn)設(shè)備相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家存在一定的差距，勞動(dòng)生產(chǎn)率相對(duì)較低。三是自主研發(fā)有待創(chuàng)新突破，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)在自主研發(fā)的過程中存在許多問題，多數(shù)企業(yè)在通過合資汽車企業(yè)引進(jìn)研發(fā)技術(shù)的同時(shí)放棄了自主研發(fā)的努力，而合資汽車企業(yè)由于外國(guó)母公司的利益和技術(shù)控制權(quán)而很難進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)，在合資企業(yè)汽車技術(shù)及國(guó)際汽車前沿技術(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行自主研發(fā)創(chuàng)新顯得尤為迫切。

（2）研發(fā)投入嚴(yán)重不足。目前，我國(guó)汽車企業(yè)雖然從主觀上認(rèn)識(shí)到自主創(chuàng)新的重要性，但研發(fā)投入占銷售收入的比重遠(yuǎn)低于國(guó)際大型汽車企業(yè)集團(tuán)。據(jù)相關(guān)資料顯示，我國(guó)汽車企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占銷售額的比重在1%左右，而國(guó)外企業(yè)一般達(dá)到3%—5%，美國(guó)通用汽車公司每年開發(fā)新品種經(jīng)費(fèi)達(dá)50—60億美元，而我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)一年總開發(fā)經(jīng)費(fèi)僅為20億元人民幣，無論是研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比重還是投入總量都存在較大差距[3]。我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)重開發(fā)、輕研究、重應(yīng)用、輕基礎(chǔ)，如不盡快調(diào)整并迎頭趕上，將很難在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中擁有立足之地。

（3）自主品牌影響力比較弱。我國(guó)多數(shù)汽車企業(yè)品牌意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)國(guó)外技術(shù)存在較大的依賴性，自主品牌發(fā)展后勁和潛力嚴(yán)重不足。據(jù)全球知名市場(chǎng)咨詢公司明略行發(fā)布的品牌價(jià)值排名顯示：2014年，全球汽車業(yè)品牌價(jià)值排名前十位的大多是美國(guó)、日本和德國(guó)企業(yè)，日本豐田汽車公司以品牌價(jià)值296億美元位居汽車業(yè)第一位。我國(guó)作為全球汽車產(chǎn)銷第一大國(guó)，竟沒有一家汽車企業(yè)進(jìn)入汽車品牌價(jià)值排行榜前十位行列。我國(guó)汽車自主品牌大多集中在商用車、乘用車中低端，品牌影響力比較弱。近年來，隨著國(guó)際汽車企業(yè)集團(tuán)對(duì)我國(guó)汽車市場(chǎng)的重視，進(jìn)入國(guó)內(nèi)生產(chǎn)或進(jìn)口銷售的車型種類更加豐富，銷售渠道逐步下沉到三、四線城市，產(chǎn)品、價(jià)位不斷下探，我國(guó)自主品牌原有的比較優(yōu)勢(shì)正在逐漸消失，汽車自主品牌將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（4）中低端產(chǎn)能過剩嚴(yán)重。由于汽車產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)不僅能給地方經(jīng)濟(jì)帶來較大的經(jīng)濟(jì)效益，還能帶來地方勞動(dòng)力的大面積就業(yè)，其特有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益促進(jìn)地方政府競(jìng)相規(guī)劃發(fā)展。在地方政府的積極推動(dòng)下，汽車企業(yè)對(duì)產(chǎn)能的過于激進(jìn)規(guī)劃和快速擴(kuò)張，造成我國(guó)汽車產(chǎn)能嚴(yán)重過剩且大多集中在產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，即中低端市場(chǎng)產(chǎn)能豐富而中高端產(chǎn)品匱乏。2011年我國(guó)汽車閑置產(chǎn)能高達(dá)600萬輛，相當(dāng)于德國(guó)汽車市場(chǎng)兩倍的規(guī)模，造成中低端產(chǎn)能嚴(yán)重過剩[4]。據(jù)預(yù)測(cè)，到“十二五”末，我國(guó)汽車市場(chǎng)容量在兩千五百萬輛左右，與四千多萬輛的產(chǎn)能規(guī)劃相比，產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大，對(duì)企業(yè)、行業(yè)和國(guó)家的危害巨大。因此，抑制汽車產(chǎn)業(yè)中低端產(chǎn)能過剩成為調(diào)整優(yōu)化汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)。

（5）政策引導(dǎo)支持有待加強(qiáng)。在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我國(guó)汽車工業(yè)采取“以市場(chǎng)換技術(shù)”方式，對(duì)我國(guó)汽車企業(yè)獲取國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)以及汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。隨著我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，其產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整明顯滯后。雖然我國(guó)對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)政策曾做了多次調(diào)整，但在汽車產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新、重大共性技術(shù)的支持、自主汽車品牌的扶持、以及汽車研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等方面，目前仍未有切實(shí)有效的政策支持。

三、我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的路徑

縱觀中外產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展理論研究文獻(xiàn)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展就是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)與效率的提高，通常沿著工藝流程升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí)、功能升級(jí)和價(jià)值鏈升級(jí)這樣一個(gè)漸進(jìn)過程，即由低技術(shù)水平、低附加值狀態(tài)向高技術(shù)水平、高附加值狀態(tài)攀升[5]。產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展包括微觀的企業(yè)升級(jí)發(fā)展、中觀的集群升級(jí)發(fā)展和宏觀的政策升級(jí)發(fā)展三個(gè)層面。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)的微觀層面，其市場(chǎng)感知能力、知識(shí)創(chuàng)新能力和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)能力是影響產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的關(guān)鍵因素；集群是產(chǎn)業(yè)的中觀層面，其產(chǎn)業(yè)組分能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能力和產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)能力是影響產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的決定因素；政策是產(chǎn)業(yè)的宏觀層面，其對(duì)資源整合、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、市場(chǎng)管理和技術(shù)創(chuàng)新的影響關(guān)系到產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展。本文基于全球價(jià)值鏈，從影響我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的企業(yè)、集群、政策等微中宏三個(gè)層面，構(gòu)建了全球價(jià)值鏈下我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展路徑，如圖2所示。

圖2 全球價(jià)值鏈下我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展路徑圖

1.汽車產(chǎn)業(yè)企業(yè)

汽車企業(yè)升級(jí)發(fā)展是汽車產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的基礎(chǔ)，通過提升企業(yè)的市場(chǎng)感知能力、知識(shí)創(chuàng)新能力和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)能力不斷提升汽車產(chǎn)業(yè)全球價(jià)值鏈的價(jià)值量，從而促進(jìn)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展。市場(chǎng)感知能力就是企業(yè)感覺環(huán)境變化、把握顧客需要的市場(chǎng)應(yīng)變能力；知識(shí)創(chuàng)新能力就是企業(yè)對(duì)知識(shí)的獲取、消化、轉(zhuǎn)移與利用以產(chǎn)生新知識(shí)的能力；社會(huì)網(wǎng)絡(luò)能力就是企業(yè)在變化的環(huán)境中把握機(jī)會(huì)獲得知識(shí)、技術(shù)等資源實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的一種關(guān)系能力。我國(guó)汽車企業(yè)應(yīng)根據(jù)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等環(huán)境的變化，積極調(diào)整企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，把握發(fā)展機(jī)遇、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)以適應(yīng)環(huán)境的新變化；積極獲取企業(yè)發(fā)展所需知識(shí)，并對(duì)獲取的知識(shí)及時(shí)消化吸收、分類轉(zhuǎn)換，把新知識(shí)運(yùn)用于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，使企業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；加強(qiáng)與供應(yīng)商、消費(fèi)者、經(jīng)銷商、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和科研機(jī)構(gòu)等的合作，提升企業(yè)與各類組織合作的關(guān)系能力。

2.汽車產(chǎn)業(yè)集群

產(chǎn)業(yè)集群對(duì)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展具有很好的帶動(dòng)作用，通過提升產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)組分能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能力和產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)能力，可促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的升級(jí)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)組分能力就是指產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上企業(yè)通過合理配置資源構(gòu)建價(jià)值創(chuàng)新系統(tǒng)以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值優(yōu)化的能力；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能力就是指通過構(gòu)建信息平臺(tái)、完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)集群企業(yè)間保持良好的信息溝通與理性競(jìng)爭(zhēng)，共謀集群健康可持續(xù)發(fā)展外部環(huán)境的能力；產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)能力就是指集群內(nèi)企業(yè)通過持續(xù)學(xué)習(xí)、動(dòng)態(tài)更新知識(shí)存量和知識(shí)結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)環(huán)境動(dòng)態(tài)變化的綜合能力。通過建立整車企業(yè)、零部件企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作同盟，構(gòu)建汽車產(chǎn)業(yè)公共知識(shí)平臺(tái)，使集群內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)的信息、知識(shí)和政策等實(shí)現(xiàn)共享，促進(jìn)物流成本等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的降低，不斷提升汽車產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)組分能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能力和產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)能力，從而促進(jìn)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)集群的升級(jí)發(fā)展。

3 汽車產(chǎn)業(yè)政策

產(chǎn)業(yè)政策可推動(dòng)產(chǎn)業(yè)資源的整合、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、市場(chǎng)管理的實(shí)現(xiàn)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新，對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展具有明顯的促進(jìn)作用。為了更好地促進(jìn)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展，應(yīng)根據(jù)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)、國(guó)際汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步完善我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的政策，以促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)的資源整合、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、市場(chǎng)管理和技術(shù)創(chuàng)新。積極推進(jìn)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和資源重組，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模效益，提高產(chǎn)業(yè)集中度，避免散、亂、低水平重復(fù)建設(shè)；鼓勵(lì)支持汽車企業(yè)提高研發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力，大力實(shí)施品牌經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，積極開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的汽車自主品牌和核心技術(shù)；培育一批具有比較優(yōu)勢(shì)的零部件企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)并進(jìn)入國(guó)際采購(gòu)體系，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)；科學(xué)制定好、充分利用好我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展，全面提升我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

四、加快我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的對(duì)策建議

1.科學(xué)制定汽車產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

汽車產(chǎn)業(yè)是高度全球化產(chǎn)業(yè)，在全球經(jīng)濟(jì)一體化、資源配置全球化的今天，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展必須從全球化的角度出發(fā)，在世界范圍內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合和資源整合，高層次、高起點(diǎn)制定我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。政府、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)組織和企業(yè)應(yīng)共同推進(jìn)全球化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，國(guó)家應(yīng)制定我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化汽車產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向，鼓勵(lì)企業(yè)建立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)提升創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)實(shí)力，規(guī)范汽車出口秩序，對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一、有效的行業(yè)協(xié)調(diào)和規(guī)范指導(dǎo)，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展的每個(gè)環(huán)節(jié)符合我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)總體利益，最終形成一個(gè)政策支持、規(guī)范同企業(yè)自身發(fā)展相協(xié)調(diào)、涵蓋國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)的立體式全球化發(fā)展戰(zhàn)略[6]，從而改變我國(guó)汽車品牌在國(guó)際市場(chǎng)上低質(zhì)低價(jià)的不良形象，樹立全新的“中國(guó)汽車”品牌形象，全面提升我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

2.加大我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)自主品牌扶持力度

目前我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)自主品牌建設(shè)處于關(guān)鍵時(shí)期，需要進(jìn)一步加大扶持力度。一是給予稅收優(yōu)惠。汽車產(chǎn)業(yè)自主品牌實(shí)行較低的燃油稅以及其他稅種，出口到國(guó)外的自主品牌實(shí)行較優(yōu)惠的出口退稅，以增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是給予金融支持。汽車產(chǎn)業(yè)自主品牌企業(yè)申請(qǐng)貸款，應(yīng)盡可能減少審批程序、放寬貸款限制，提高放款效率以保障企業(yè)發(fā)展資金的需求。三是給予用地支持。汽車產(chǎn)業(yè)自主品牌企業(yè)申請(qǐng)擴(kuò)建，政府在用地上應(yīng)給予優(yōu)惠，對(duì)其申請(qǐng)的土地給予租金優(yōu)惠。四是政府財(cái)政采購(gòu)支持。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》，加大政府對(duì)自主品牌汽車的采購(gòu)支持力度，把我國(guó)自主品牌汽車及其企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)納入政府采購(gòu)優(yōu)先目錄。加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督管理，建立健全政府采購(gòu)信息發(fā)布與披露制度，對(duì)應(yīng)采購(gòu)自主品牌汽車而采購(gòu)進(jìn)口品牌汽車或合資品牌汽車的單位，應(yīng)給予通報(bào)及相應(yīng)的懲罰。

3.加快我國(guó)汽車服務(wù)業(yè)升級(jí)發(fā)展

汽車服務(wù)業(yè)就是指圍繞汽車這一載體為顧客、企業(yè)和社會(huì)創(chuàng)造服務(wù)價(jià)值的各類動(dòng)態(tài)性服務(wù)活動(dòng)總稱[7]。加快我國(guó)汽車服務(wù)業(yè)的升級(jí)發(fā)展，將促進(jìn)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。一是進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化管理。加大重視程度和管理力度，把目前實(shí)施的一些臨時(shí)性應(yīng)對(duì)措施上升到條例和法規(guī)層面，建立我國(guó)汽車服務(wù)業(yè)規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制。二是完善從業(yè)人員資格認(rèn)定與管理體系。要求汽車服務(wù)業(yè)從業(yè)人員具備相應(yīng)資格，并加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的資格審查和定期考核。三是樹立服務(wù)品牌意識(shí)。堅(jiān)持“顧客至上”的服務(wù)理念，樹立“服務(wù)就是品牌、品牌就是服務(wù)”的意識(shí)，切實(shí)做好服務(wù)品牌的宣傳和推廣，用品牌知名度和美譽(yù)度提升服務(wù)價(jià)值。四是加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。廣泛借鑒國(guó)際先進(jìn)的管理和服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，與國(guó)外企業(yè)進(jìn)行合作，以提升我國(guó)汽車服務(wù)業(yè)的水平與質(zhì)量。

4.著力促進(jìn)我國(guó)汽車企業(yè)創(chuàng)新升級(jí)發(fā)展

我國(guó)汽車企業(yè)升級(jí)發(fā)展離不開創(chuàng)新，包括增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展、深化專業(yè)化分工和品牌建設(shè)等。一是增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。企業(yè)應(yīng)站在全球高度，建立技術(shù)信息收集和研發(fā)機(jī)構(gòu)，跟蹤研究國(guó)際汽車產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)，在全球范圍內(nèi)與相關(guān)組織積極開展國(guó)際合作，引進(jìn)汽車專業(yè)技術(shù)人才，積極研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)適用技術(shù)。二是實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。加大企業(yè)整合力度，通過并購(gòu)方式對(duì)汽車企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略重組，以擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。加快零部件企業(yè)的戰(zhàn)略重組，建設(shè)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的汽車零部件企業(yè)集團(tuán)。三是深化專業(yè)化分工。整車生產(chǎn)企業(yè)專注于核心零部件和整車的研發(fā)與生產(chǎn)，零部件企業(yè)專注零部件研發(fā)與生產(chǎn)。四是積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略。汽車企業(yè)應(yīng)積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，不斷提升企業(yè)的市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，向汽車產(chǎn)業(yè)全球價(jià)值鏈高附加值環(huán)節(jié)攀升。合資汽車企業(yè)應(yīng)主要從提升技術(shù)能力、加強(qiáng)自主創(chuàng)新和打造自主品牌等方面實(shí)現(xiàn)企業(yè)升級(jí)發(fā)展；自主品牌汽車企業(yè)應(yīng)主要從產(chǎn)品升級(jí)、市場(chǎng)擴(kuò)張和品牌價(jià)值提升等方面實(shí)現(xiàn)企業(yè)升級(jí)發(fā)展。

5.大力促進(jìn)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)發(fā)展

世界上絕大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)的汽車產(chǎn)業(yè)都是通過產(chǎn)業(yè)集群的方式得以發(fā)展[8]。汽車產(chǎn)業(yè)集群要實(shí)現(xiàn)升級(jí)發(fā)展離不開良好的發(fā)展環(huán)境、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的建立、集群內(nèi)部資源的整合與深入合作。一是創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。建立完善的汽車專業(yè)市場(chǎng)、金融服務(wù)和人力資源服務(wù)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)立汽車咨詢公司、汽車資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)等中介組織，為汽車產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)發(fā)展提供全面服務(wù)。二是建立公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。建立創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，培育汽車產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力；建立汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究平臺(tái)，聚集國(guó)內(nèi)外汽車產(chǎn)業(yè)專家學(xué)者，研究汽車產(chǎn)業(yè)前瞻性、戰(zhàn)略性的重大問題；構(gòu)建汽車產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺(tái)，主要包括汽車企業(yè)技術(shù)中心、科研機(jī)構(gòu)、汽車設(shè)計(jì)公司、公共技術(shù)研究中心與實(shí)驗(yàn)中心，共同攻關(guān)集群內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)難題。三是整合集群內(nèi)發(fā)展資源。主要整合汽車產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的信息資源（市場(chǎng)信息、技術(shù)信息和物流信息等）、技術(shù)資源（產(chǎn)品研發(fā)技術(shù)、管理技術(shù)和生產(chǎn)技術(shù)等）和知識(shí)資源。四是加強(qiáng)集群內(nèi)合作。為使集群產(chǎn)生更大的協(xié)同效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部各組織之間應(yīng)加強(qiáng)合作，鼓勵(lì)汽車企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、汽車企業(yè)之間、汽車企業(yè)與服務(wù)機(jī)構(gòu)之間開展廣泛合作，建立合作機(jī)制，促進(jìn)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)集群的升級(jí)發(fā)展。

6.完善我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的政策體系

政策導(dǎo)向引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展離不開政策的支持。一是制定鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入政策。政府應(yīng)通過財(cái)政補(bǔ)貼和稅收減免等措施鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入[9]。支持企業(yè)研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，加快制定汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研技術(shù)聯(lián)盟等相關(guān)政策。二是建立有效的科技投入機(jī)制。采取國(guó)家鼓勵(lì)支持與企業(yè)自主研發(fā)相結(jié)合的方式，加快研發(fā)的工程化、產(chǎn)業(yè)化步伐。三是完善鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策體系。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實(shí)行有利于技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅金融政策。在貸款、稅收、用地和購(gòu)置設(shè)備等方面為企業(yè)提供自主創(chuàng)新的“趨利政策”，為開展自主研發(fā)的企業(yè)提供更好的創(chuàng)新環(huán)境。四是完善汽車產(chǎn)業(yè)兼并重組相關(guān)政策。兼并重組是我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的必由之路[10]，進(jìn)一步完善金融、財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)等相關(guān)政策，確保企業(yè)在兼并重組過程中不會(huì)因融資難、流程長(zhǎng)和審批冗長(zhǎng)等因素而受阻。五是實(shí)施更為積極的政府采購(gòu)政策。為更好支持我國(guó)汽車自主品牌的建設(shè)，制定我國(guó)自主品牌汽車購(gòu)置稅優(yōu)惠等相關(guān)政策。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 楊志軍，劉莉我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新問題及對(duì)策研究[J]現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2011，（17）：7-8

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[10] 高勇，黃佳，武秋麗我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)兼并重組探討[J]汽車工業(yè)研究，2013，（3）：10-15

（責(zé)任編輯：徐雅雯）

2.加大我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)自主品牌扶持力度

目前我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)自主品牌建設(shè)處于關(guān)鍵時(shí)期，需要進(jìn)一步加大扶持力度。一是給予稅收優(yōu)惠。汽車產(chǎn)業(yè)自主品牌實(shí)行較低的燃油稅以及其他稅種，出口到國(guó)外的自主品牌實(shí)行較優(yōu)惠的出口退稅，以增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是給予金融支持。汽車產(chǎn)業(yè)自主品牌企業(yè)申請(qǐng)貸款，應(yīng)盡可能減少審批程序、放寬貸款限制，提高放款效率以保障企業(yè)發(fā)展資金的需求。三是給予用地支持。汽車產(chǎn)業(yè)自主品牌企業(yè)申請(qǐng)擴(kuò)建，政府在用地上應(yīng)給予優(yōu)惠，對(duì)其申請(qǐng)的土地給予租金優(yōu)惠。四是政府財(cái)政采購(gòu)支持。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》，加大政府對(duì)自主品牌汽車的采購(gòu)支持力度，把我國(guó)自主品牌汽車及其企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)納入政府采購(gòu)優(yōu)先目錄。加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督管理，建立健全政府采購(gòu)信息發(fā)布與披露制度，對(duì)應(yīng)采購(gòu)自主品牌汽車而采購(gòu)進(jìn)口品牌汽車或合資品牌汽車的單位，應(yīng)給予通報(bào)及相應(yīng)的懲罰。

3.加快我國(guó)汽車服務(wù)業(yè)升級(jí)發(fā)展

汽車服務(wù)業(yè)就是指圍繞汽車這一載體為顧客、企業(yè)和社會(huì)創(chuàng)造服務(wù)價(jià)值的各類動(dòng)態(tài)性服務(wù)活動(dòng)總稱[7]。加快我國(guó)汽車服務(wù)業(yè)的升級(jí)發(fā)展，將促進(jìn)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。一是進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化管理。加大重視程度和管理力度，把目前實(shí)施的一些臨時(shí)性應(yīng)對(duì)措施上升到條例和法規(guī)層面，建立我國(guó)汽車服務(wù)業(yè)規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制。二是完善從業(yè)人員資格認(rèn)定與管理體系。要求汽車服務(wù)業(yè)從業(yè)人員具備相應(yīng)資格，并加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的資格審查和定期考核。三是樹立服務(wù)品牌意識(shí)。堅(jiān)持“顧客至上”的服務(wù)理念，樹立“服務(wù)就是品牌、品牌就是服務(wù)”的意識(shí)，切實(shí)做好服務(wù)品牌的宣傳和推廣，用品牌知名度和美譽(yù)度提升服務(wù)價(jià)值。四是加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。廣泛借鑒國(guó)際先進(jìn)的管理和服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，與國(guó)外企業(yè)進(jìn)行合作，以提升我國(guó)汽車服務(wù)業(yè)的水平與質(zhì)量。

4.著力促進(jìn)我國(guó)汽車企業(yè)創(chuàng)新升級(jí)發(fā)展

我國(guó)汽車企業(yè)升級(jí)發(fā)展離不開創(chuàng)新，包括增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展、深化專業(yè)化分工和品牌建設(shè)等。一是增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。企業(yè)應(yīng)站在全球高度，建立技術(shù)信息收集和研發(fā)機(jī)構(gòu)，跟蹤研究國(guó)際汽車產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)，在全球范圍內(nèi)與相關(guān)組織積極開展國(guó)際合作，引進(jìn)汽車專業(yè)技術(shù)人才，積極研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)適用技術(shù)。二是實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。加大企業(yè)整合力度，通過并購(gòu)方式對(duì)汽車企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略重組，以擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。加快零部件企業(yè)的戰(zhàn)略重組，建設(shè)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的汽車零部件企業(yè)集團(tuán)。三是深化專業(yè)化分工。整車生產(chǎn)企業(yè)專注于核心零部件和整車的研發(fā)與生產(chǎn)，零部件企業(yè)專注零部件研發(fā)與生產(chǎn)。四是積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略。汽車企業(yè)應(yīng)積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，不斷提升企業(yè)的市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，向汽車產(chǎn)業(yè)全球價(jià)值鏈高附加值環(huán)節(jié)攀升。合資汽車企業(yè)應(yīng)主要從提升技術(shù)能力、加強(qiáng)自主創(chuàng)新和打造自主品牌等方面實(shí)現(xiàn)企業(yè)升級(jí)發(fā)展；自主品牌汽車企業(yè)應(yīng)主要從產(chǎn)品升級(jí)、市場(chǎng)擴(kuò)張和品牌價(jià)值提升等方面實(shí)現(xiàn)企業(yè)升級(jí)發(fā)展。

5.大力促進(jìn)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)發(fā)展

世界上絕大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)的汽車產(chǎn)業(yè)都是通過產(chǎn)業(yè)集群的方式得以發(fā)展[8]。汽車產(chǎn)業(yè)集群要實(shí)現(xiàn)升級(jí)發(fā)展離不開良好的發(fā)展環(huán)境、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的建立、集群內(nèi)部資源的整合與深入合作。一是創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。建立完善的汽車專業(yè)市場(chǎng)、金融服務(wù)和人力資源服務(wù)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)立汽車咨詢公司、汽車資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)等中介組織，為汽車產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)發(fā)展提供全面服務(wù)。二是建立公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。建立創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，培育汽車產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力；建立汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究平臺(tái)，聚集國(guó)內(nèi)外汽車產(chǎn)業(yè)專家學(xué)者，研究汽車產(chǎn)業(yè)前瞻性、戰(zhàn)略性的重大問題；構(gòu)建汽車產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺(tái)，主要包括汽車企業(yè)技術(shù)中心、科研機(jī)構(gòu)、汽車設(shè)計(jì)公司、公共技術(shù)研究中心與實(shí)驗(yàn)中心，共同攻關(guān)集群內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)難題。三是整合集群內(nèi)發(fā)展資源。主要整合汽車產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的信息資源（市場(chǎng)信息、技術(shù)信息和物流信息等）、技術(shù)資源（產(chǎn)品研發(fā)技術(shù)、管理技術(shù)和生產(chǎn)技術(shù)等）和知識(shí)資源。四是加強(qiáng)集群內(nèi)合作。為使集群產(chǎn)生更大的協(xié)同效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部各組織之間應(yīng)加強(qiáng)合作，鼓勵(lì)汽車企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、汽車企業(yè)之間、汽車企業(yè)與服務(wù)機(jī)構(gòu)之間開展廣泛合作，建立合作機(jī)制，促進(jìn)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)集群的升級(jí)發(fā)展。

6.完善我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的政策體系

政策導(dǎo)向引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展離不開政策的支持。一是制定鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入政策。政府應(yīng)通過財(cái)政補(bǔ)貼和稅收減免等措施鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入[9]。支持企業(yè)研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，加快制定汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研技術(shù)聯(lián)盟等相關(guān)政策。二是建立有效的科技投入機(jī)制。采取國(guó)家鼓勵(lì)支持與企業(yè)自主研發(fā)相結(jié)合的方式，加快研發(fā)的工程化、產(chǎn)業(yè)化步伐。三是完善鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策體系。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實(shí)行有利于技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅金融政策。在貸款、稅收、用地和購(gòu)置設(shè)備等方面為企業(yè)提供自主創(chuàng)新的“趨利政策”，為開展自主研發(fā)的企業(yè)提供更好的創(chuàng)新環(huán)境。四是完善汽車產(chǎn)業(yè)兼并重組相關(guān)政策。兼并重組是我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的必由之路[10]，進(jìn)一步完善金融、財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)等相關(guān)政策，確保企業(yè)在兼并重組過程中不會(huì)因融資難、流程長(zhǎng)和審批冗長(zhǎng)等因素而受阻。五是實(shí)施更為積極的政府采購(gòu)政策。為更好支持我國(guó)汽車自主品牌的建設(shè)，制定我國(guó)自主品牌汽車購(gòu)置稅優(yōu)惠等相關(guān)政策。

參考文獻(xiàn)：

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[10] 高勇，黃佳，武秋麗我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)兼并重組探討[J]汽車工業(yè)研究，2013，（3）：10-15

（責(zé)任編輯：徐雅雯）

2.加大我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)自主品牌扶持力度

目前我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)自主品牌建設(shè)處于關(guān)鍵時(shí)期，需要進(jìn)一步加大扶持力度。一是給予稅收優(yōu)惠。汽車產(chǎn)業(yè)自主品牌實(shí)行較低的燃油稅以及其他稅種，出口到國(guó)外的自主品牌實(shí)行較優(yōu)惠的出口退稅，以增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是給予金融支持。汽車產(chǎn)業(yè)自主品牌企業(yè)申請(qǐng)貸款，應(yīng)盡可能減少審批程序、放寬貸款限制，提高放款效率以保障企業(yè)發(fā)展資金的需求。三是給予用地支持。汽車產(chǎn)業(yè)自主品牌企業(yè)申請(qǐng)擴(kuò)建，政府在用地上應(yīng)給予優(yōu)惠，對(duì)其申請(qǐng)的土地給予租金優(yōu)惠。四是政府財(cái)政采購(gòu)支持。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》，加大政府對(duì)自主品牌汽車的采購(gòu)支持力度，把我國(guó)自主品牌汽車及其企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)納入政府采購(gòu)優(yōu)先目錄。加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督管理，建立健全政府采購(gòu)信息發(fā)布與披露制度，對(duì)應(yīng)采購(gòu)自主品牌汽車而采購(gòu)進(jìn)口品牌汽車或合資品牌汽車的單位，應(yīng)給予通報(bào)及相應(yīng)的懲罰。

3.加快我國(guó)汽車服務(wù)業(yè)升級(jí)發(fā)展

汽車服務(wù)業(yè)就是指圍繞汽車這一載體為顧客、企業(yè)和社會(huì)創(chuàng)造服務(wù)價(jià)值的各類動(dòng)態(tài)性服務(wù)活動(dòng)總稱[7]。加快我國(guó)汽車服務(wù)業(yè)的升級(jí)發(fā)展，將促進(jìn)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。一是進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化管理。加大重視程度和管理力度，把目前實(shí)施的一些臨時(shí)性應(yīng)對(duì)措施上升到條例和法規(guī)層面，建立我國(guó)汽車服務(wù)業(yè)規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制。二是完善從業(yè)人員資格認(rèn)定與管理體系。要求汽車服務(wù)業(yè)從業(yè)人員具備相應(yīng)資格，并加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的資格審查和定期考核。三是樹立服務(wù)品牌意識(shí)。堅(jiān)持“顧客至上”的服務(wù)理念，樹立“服務(wù)就是品牌、品牌就是服務(wù)”的意識(shí)，切實(shí)做好服務(wù)品牌的宣傳和推廣，用品牌知名度和美譽(yù)度提升服務(wù)價(jià)值。四是加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。廣泛借鑒國(guó)際先進(jìn)的管理和服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，與國(guó)外企業(yè)進(jìn)行合作，以提升我國(guó)汽車服務(wù)業(yè)的水平與質(zhì)量。

4.著力促進(jìn)我國(guó)汽車企業(yè)創(chuàng)新升級(jí)發(fā)展

我國(guó)汽車企業(yè)升級(jí)發(fā)展離不開創(chuàng)新，包括增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展、深化專業(yè)化分工和品牌建設(shè)等。一是增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。企業(yè)應(yīng)站在全球高度，建立技術(shù)信息收集和研發(fā)機(jī)構(gòu)，跟蹤研究國(guó)際汽車產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)，在全球范圍內(nèi)與相關(guān)組織積極開展國(guó)際合作，引進(jìn)汽車專業(yè)技術(shù)人才，積極研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)適用技術(shù)。二是實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。加大企業(yè)整合力度，通過并購(gòu)方式對(duì)汽車企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略重組，以擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。加快零部件企業(yè)的戰(zhàn)略重組，建設(shè)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的汽車零部件企業(yè)集團(tuán)。三是深化專業(yè)化分工。整車生產(chǎn)企業(yè)專注于核心零部件和整車的研發(fā)與生產(chǎn)，零部件企業(yè)專注零部件研發(fā)與生產(chǎn)。四是積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略。汽車企業(yè)應(yīng)積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，不斷提升企業(yè)的市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，向汽車產(chǎn)業(yè)全球價(jià)值鏈高附加值環(huán)節(jié)攀升。合資汽車企業(yè)應(yīng)主要從提升技術(shù)能力、加強(qiáng)自主創(chuàng)新和打造自主品牌等方面實(shí)現(xiàn)企業(yè)升級(jí)發(fā)展；自主品牌汽車企業(yè)應(yīng)主要從產(chǎn)品升級(jí)、市場(chǎng)擴(kuò)張和品牌價(jià)值提升等方面實(shí)現(xiàn)企業(yè)升級(jí)發(fā)展。

5.大力促進(jìn)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)發(fā)展

世界上絕大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)的汽車產(chǎn)業(yè)都是通過產(chǎn)業(yè)集群的方式得以發(fā)展[8]。汽車產(chǎn)業(yè)集群要實(shí)現(xiàn)升級(jí)發(fā)展離不開良好的發(fā)展環(huán)境、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的建立、集群內(nèi)部資源的整合與深入合作。一是創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。建立完善的汽車專業(yè)市場(chǎng)、金融服務(wù)和人力資源服務(wù)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)立汽車咨詢公司、汽車資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)等中介組織，為汽車產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)發(fā)展提供全面服務(wù)。二是建立公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。建立創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，培育汽車產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力；建立汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究平臺(tái)，聚集國(guó)內(nèi)外汽車產(chǎn)業(yè)專家學(xué)者，研究汽車產(chǎn)業(yè)前瞻性、戰(zhàn)略性的重大問題；構(gòu)建汽車產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺(tái)，主要包括汽車企業(yè)技術(shù)中心、科研機(jī)構(gòu)、汽車設(shè)計(jì)公司、公共技術(shù)研究中心與實(shí)驗(yàn)中心，共同攻關(guān)集群內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)難題。三是整合集群內(nèi)發(fā)展資源。主要整合汽車產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的信息資源（市場(chǎng)信息、技術(shù)信息和物流信息等）、技術(shù)資源（產(chǎn)品研發(fā)技術(shù)、管理技術(shù)和生產(chǎn)技術(shù)等）和知識(shí)資源。四是加強(qiáng)集群內(nèi)合作。為使集群產(chǎn)生更大的協(xié)同效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部各組織之間應(yīng)加強(qiáng)合作，鼓勵(lì)汽車企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、汽車企業(yè)之間、汽車企業(yè)與服務(wù)機(jī)構(gòu)之間開展廣泛合作，建立合作機(jī)制，促進(jìn)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)集群的升級(jí)發(fā)展。

6.完善我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的政策體系

政策導(dǎo)向引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展離不開政策的支持。一是制定鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入政策。政府應(yīng)通過財(cái)政補(bǔ)貼和稅收減免等措施鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入[9]。支持企業(yè)研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，加快制定汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研技術(shù)聯(lián)盟等相關(guān)政策。二是建立有效的科技投入機(jī)制。采取國(guó)家鼓勵(lì)支持與企業(yè)自主研發(fā)相結(jié)合的方式，加快研發(fā)的工程化、產(chǎn)業(yè)化步伐。三是完善鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策體系。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實(shí)行有利于技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅金融政策。在貸款、稅收、用地和購(gòu)置設(shè)備等方面為企業(yè)提供自主創(chuàng)新的“趨利政策”，為開展自主研發(fā)的企業(yè)提供更好的創(chuàng)新環(huán)境。四是完善汽車產(chǎn)業(yè)兼并重組相關(guān)政策。兼并重組是我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的必由之路[10]，進(jìn)一步完善金融、財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)等相關(guān)政策，確保企業(yè)在兼并重組過程中不會(huì)因融資難、流程長(zhǎng)和審批冗長(zhǎng)等因素而受阻。五是實(shí)施更為積極的政府采購(gòu)政策。為更好支持我國(guó)汽車自主品牌的建設(shè)，制定我國(guó)自主品牌汽車購(gòu)置稅優(yōu)惠等相關(guān)政策。

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[10] 高勇，黃佳，武秋麗我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)兼并重組探討[J]汽車工業(yè)研究，2013，（3）：10-15

（責(zé)任編輯：徐雅雯）