錢漢波

摘 要：城市建設(shè)是城市管理的重要組成部分，主要是以規(guī)劃為依據(jù)，通過建設(shè)工程對城市人的居住環(huán)境進(jìn)行改造，建設(shè)城市中所有的物質(zhì)設(shè)施。這種建設(shè)工程主要由城市建設(shè)企業(yè)來完成，由此可見城市建設(shè)企業(yè)對城市建設(shè)和城市管理起到了非常重要的作用。因此更要加強對城市建設(shè)企業(yè)的文化建設(shè)，緊跟當(dāng)前時代的潮流，將依法治企與企業(yè)文化相結(jié)合，將以人文本的企業(yè)文化和用比較強硬的手段規(guī)劃企業(yè)的法律法規(guī)相結(jié)合，使之成為具有企業(yè)特色的企業(yè)文化。與此同時，分析企業(yè)的文化體系，系統(tǒng)的推動企業(yè)文化在依法治企思想政治工作中中發(fā)揮出更大的作用。

關(guān)鍵詞：城市開發(fā)建設(shè)企業(yè);城市管理;依法治企

一、依法治企的內(nèi)涵

（一）依法治企的重要性

法律是社會發(fā)展的必然產(chǎn)物，社會的和諧發(fā)展需要法律的保駕護(hù)航。而企業(yè)是社會的有機(jī)組成部分，我們城市建設(shè)企業(yè)由于其特有的屬性，更是和法律的規(guī)定息息相關(guān)。法律的規(guī)定對我們企業(yè)的發(fā)展起到了極為重要的作用。法律規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，而企業(yè)的成長和發(fā)展也離不開法律制度的環(huán)境。在這個環(huán)境下，依法治企已經(jīng)成為政府職能部門和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)用來管理企業(yè)的基本政策。此外，積極的開展依法治企也是樹立科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的基本方針。無論是企業(yè)的內(nèi)部管理還是外部交流，依法治企都能在這些活動中發(fā)揮重要的作用。隨著當(dāng)前我國城市化進(jìn)程的加快，我們城市建設(shè)企業(yè)的工作量越來越大，我們城市建設(shè)企業(yè)在城市化建設(shè)中起到的作用也越來越重要，但是隨之迎來的是市場內(nèi)越來越激烈的競爭，如何能夠在激烈的市場競爭中脫穎而出就成為了首要問題。這要求我們要加強依法治企，滿足社會發(fā)展的需要，根據(jù)所處的時代背景，及時調(diào)整企業(yè)管理的經(jīng)營方略和管理理念。將企業(yè)的管理與國家的法律法規(guī)相結(jié)合，使經(jīng)營活動變得更加規(guī)范和有序，從而取得最大的合法利益。確立依法治企的主導(dǎo)思想和治理方略，保障城市建設(shè)企業(yè)在法律法規(guī)的約束下，更加快速的發(fā)展，從而在激烈的市場競爭中脫穎而出，在城市建設(shè)中發(fā)揮出更大的作用。

（二）依法治企的定位

隨著社會的發(fā)展和國家政策的轉(zhuǎn)變，使得依法治企在企業(yè)中發(fā)揮的作用越來越重要。因此我們要對依法治企這項政策的內(nèi)容和定位等進(jìn)行研究，全方位多角度的對其進(jìn)行了解和研究，從而了解依法治企的內(nèi)涵，更好的發(fā)揮出它的作用。

在企業(yè)的依法治企工作中，經(jīng)常會因為主體和對象的不同，對依法治企的理解也不同。從法律關(guān)系上來說，國家機(jī)關(guān)以企業(yè)為對象進(jìn)行管理。最直觀的就是稅務(wù)管理部門依據(jù)稅務(wù)法對企業(yè)進(jìn)行管理，對偷稅漏稅現(xiàn)象進(jìn)行處罰等措施。同理，城建，工商，環(huán)保等政府部門也和稅務(wù)部門一樣，是依法治企的責(zé)任主體，履行的是法定職責(zé)，依法行政，運用法律管理企業(yè)，確保企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營能依法有序的進(jìn)行。這種情況是可以從外部進(jìn)行依法管理，并也能夠規(guī)范企業(yè)的行為，還可以管理與企業(yè)相關(guān)的各項活動，從而監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的合法性，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。一方面企業(yè)的經(jīng)營者根據(jù)企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度，對企業(yè)的各個部門進(jìn)行監(jiān)督和管理，如對優(yōu)秀的部門進(jìn)行獎勵，對于違反了企業(yè)規(guī)章制度的部門進(jìn)行處罰等等，企業(yè)經(jīng)營者對企業(yè)的重大經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督和管理也屬于依法治企的范疇。所以依法治企一方面是以各個管理企業(yè)的政府職能部門為主體，在企業(yè)內(nèi)部，針對生產(chǎn)經(jīng)營以及各項規(guī)章制度的管理和修訂等問題進(jìn)行管理的企業(yè)經(jīng)營者為企業(yè)內(nèi)部依法治企的主體。

（三）依法治企的含義

依法治企簡單來說，就是依據(jù)法律法規(guī)和公司各項規(guī)章制度，來對企業(yè)進(jìn)行管理，就字面意思上來說很簡單明了，但還是容易對依法治企的理解出現(xiàn)偏差。主要表現(xiàn)在依法治企理解成以法治企，一字之差就容易對其的理解出現(xiàn)極大的偏差。‘依是依據(jù)和根據(jù)法律來進(jìn)行管理，而‘以則是完全用法律和制度來管理企業(yè)，前者有較大的主觀能動性，能適應(yīng)企業(yè)各個階段發(fā)展的變化，后者則不然。我們在進(jìn)行依法治企的時候不能單純的將法律作為工具和手段來進(jìn)行企業(yè)治理，而是要把法律法規(guī)作為企業(yè)管理的依據(jù)。對企業(yè)的依法治理，主要體現(xiàn)在對當(dāng)前用來規(guī)范企業(yè)行為的各項法律法規(guī)的了解和使用，從而對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行管理和監(jiān)督，在此期間，法律具有懲戒和預(yù)防違法行為的功能。在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中，法律法規(guī)還可以在思想上指引和教育企業(yè)的各項生產(chǎn)活動。在實行法律懲戒功能的同時，還要注重其他的功能，不能出現(xiàn)以罰代管的現(xiàn)象，注重評價、指導(dǎo)以及加強思想教育的功能的使用，這才是依法治企的精髓。

二、城市建設(shè)企業(yè)的企業(yè)文化

（一）企業(yè)文化的特點

文化是一種廣泛的社會意識，在城市建設(shè)企業(yè)中，企業(yè)文化和企業(yè)經(jīng)濟(jì)一直是處于一種互動的狀態(tài)中。企業(yè)文化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境要素，企業(yè)文化是無處不在，無時不在的。城市建設(shè)企業(yè)的企業(yè)文化會直接影響到企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)文化積極向上可以推進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，反之則會阻礙企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，利用文化來對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行管理，則可以充分調(diào)動企業(yè)各部門，各員工的生產(chǎn)積極性。企業(yè)文化是一種客觀存在的現(xiàn)象，只要有企業(yè)就有企業(yè)文化現(xiàn)象，就存在企業(yè)文化，它可以極大的推動企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時，城市建設(shè)企業(yè)是城市建設(shè)工作的主體，所以，優(yōu)秀的企業(yè)文化可以推進(jìn)城市建設(shè)更好更快的發(fā)展。

（二）企業(yè)文化的內(nèi)容

企業(yè)文化是企業(yè)在發(fā)展中出現(xiàn)的一種特有的管理方式，它要求重視人，以人為中心，是一種以人為本的企業(yè)管理方式，它主要強調(diào)把企業(yè)建設(shè)成一種人人都有社會責(zé)任感與使命感的團(tuán)體。企業(yè)文化也可以體現(xiàn)出一個企業(yè)的核心價值觀，這也是企業(yè)的基本概念和信仰，比如說，我們城市建設(shè)企業(yè)的主要職能就是開發(fā)建設(shè)城市項目，促進(jìn)城市建設(shè)的進(jìn)程，所以我們的企業(yè)文化就是加快城市建設(shè)，圍繞這一文化主題可以指導(dǎo)企業(yè)員工的思想和處世哲學(xué)，提高生產(chǎn)積極性，促進(jìn)企業(yè)興旺發(fā)達(dá)。此外，企業(yè)文化還是企業(yè)全體意識的載體，代表了企業(yè)全體員工的思想意識形態(tài)。企業(yè)文化也是衡量企業(yè)是否優(yōu)秀，能否適應(yīng)市場競爭環(huán)境的一個標(biāo)準(zhǔn)。

三、推動企業(yè)文化在依法治企思想政治工作中中發(fā)揮作用

（一）轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方向

企業(yè)文化是企業(yè)的思想意識形態(tài)的集中表現(xiàn)。要想加強我們城市建設(shè)企業(yè)的依法治企的工作，就必須轉(zhuǎn)變思想，轉(zhuǎn)變我們企業(yè)文化的發(fā)展方向，在企業(yè)文化中加入依法治企的內(nèi)容。當(dāng)前企業(yè)對依法治企不夠重視，沒有把依法治企上升到企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，增強核心競爭力的戰(zhàn)略高度，我們企業(yè)應(yīng)該在這方面加強對企業(yè)文化的建設(shè)，加強文化宣傳與法制宣傳，使依法治企貫穿企業(yè)的各項生產(chǎn)活動，貫穿企業(yè)的各個部門和各個層次，從思想層面上加強對依法治企思想的重視程度。

（二）積極深化改革，依法規(guī)范經(jīng)營管理

企業(yè)文化在每個階段都不相同，需要根據(jù)時代的特點加入一些新的內(nèi)容。當(dāng)前的形勢要求我們企業(yè)加強依法治企，所以我們的企業(yè)文化就應(yīng)當(dāng)加入法制的內(nèi)容，通過宣傳新的企業(yè)文化，依法規(guī)范經(jīng)營管理。企業(yè)的規(guī)章制度就是企業(yè)的法，依法治企也要求重視企業(yè)內(nèi)的規(guī)章制度，按照企業(yè)管理的時機(jī)需要和具體情況建立起完善的經(jīng)營管理的規(guī)章制度，做到企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)和經(jīng)營活動都能有法可依。同時要求企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度不能與國家的法律法規(guī)相違背，也不能與上級主管部門的相關(guān)規(guī)定產(chǎn)生矛盾和沖突，通過加強這方面的管理，增加新的企業(yè)文化內(nèi)容，以一種比較緩和的方式推動依法治企的工作建設(shè)。

四、總結(jié)

企業(yè)的文化是一種以人為本的管理方式，管理特點是比較緩和，能深入人心，而依法治企則是一種比較有效的企業(yè)管理方式。我們城市建設(shè)企業(yè)在城市管理和城市規(guī)劃中起到的作用越來越重要，這需要對企業(yè)加強監(jiān)督和管理，以確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，堅持依法治企是加強城市建設(shè)企業(yè)管理水平的一種行之有效的方法，在此期間，加強城市建設(shè)企業(yè)的企業(yè)文化建設(shè)，在企業(yè)文化中增加新的內(nèi)容，讓企業(yè)文化潛移默化的轉(zhuǎn)變員工對依法治企思想政治工作中的觀念，使依法治企觀念深入人心，從而促進(jìn)企業(yè)高效的可持續(xù)發(fā)展，加快城市建設(shè)的進(jìn)程。

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