由曉婷+肖丹+張大偉

[摘要]我國(guó)電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)體制正面臨著改革與創(chuàng)新。依法治企越來越成為電力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要因素，依法治企的重要意義體現(xiàn)在它能夠有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)的合理性經(jīng)營(yíng)、科學(xué)性決策、持續(xù)性發(fā)展等方面。文章從堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新法治觀念，堅(jiān)持依法辦事，實(shí)行決策法制化以及堅(jiān)持依法保護(hù)，促進(jìn)依法經(jīng)營(yíng)等方面分析電力企業(yè)依法治企的措施。

[關(guān)鍵詞]電力企業(yè)；依法治企；企業(yè)管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.41.087

電力企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中占據(jù)非常重要的位置。隨著國(guó)家大力深入開展電力企業(yè)改革，社會(huì)各界對(duì)于電力企業(yè)的依法治企工作給予了廣泛的關(guān)注。所以，電力企業(yè)要認(rèn)識(shí)到依法治企的必要性，在國(guó)家普法計(jì)劃實(shí)施過程中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定出相應(yīng)的管理策略。

1 電力企業(yè)依法治企的必要性及重要性

一般來講，依法治企，就是依照國(guó)家法律法規(guī)來治理企業(yè)，使企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不違反國(guó)家法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，依法治企是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。

1.1 電力企業(yè)依法治企的必要性

1.1.1 企業(yè)面臨的外部環(huán)境要求電力企業(yè)依法治企

我國(guó)當(dāng)前正在實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是在國(guó)家相關(guān)法律范圍內(nèi)發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控功能，這樣才能保證經(jīng)濟(jì)秩序的進(jìn)一步穩(wěn)定。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)組成部分，電力企業(yè)也要通過法律來調(diào)整自身的行為，規(guī)范與政府、公眾之間的關(guān)系，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

1.1.2 企業(yè)內(nèi)部管理要求電力企業(yè)依法治企

電力企業(yè)要想得到生存與發(fā)展，就要建立科學(xué)的企業(yè)管理制度，并且還要不斷完善相應(yīng)的激勵(lì)制度、監(jiān)督制度等，這些內(nèi)部管理制度是建立在法律法規(guī)的范圍之內(nèi)的。所以，電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)要求依法治企，從而促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

1.1.3 經(jīng)濟(jì)全球化要求電力企業(yè)依法治企

伴隨著我國(guó)改革開放的不斷深入，加上世界經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，導(dǎo)致越來越多的企業(yè)要跟國(guó)外企業(yè)進(jìn)行合作交往。因?yàn)橥鈬?guó)企業(yè)的管理模式相對(duì)比較先進(jìn)，假如我國(guó)企業(yè)缺少先進(jìn)的管理水平，就可能在跟國(guó)外企業(yè)合作中出現(xiàn)問題，對(duì)企業(yè)的發(fā)展不利。所以，要強(qiáng)化電力企業(yè)依法治企，能夠促進(jìn)企業(yè)走向國(guó)際化。

1.2 電力企業(yè)依法治企的重要性

1.2.1 依法治企的實(shí)施有利于企業(yè)切實(shí)履行法律義務(wù)、承擔(dān)社會(huì)職責(zé)

日益完善的法律體系以及全民法律意識(shí)的增強(qiáng)，有利于電力企業(yè)有效貫徹依法治企的戰(zhàn)略方針、促進(jìn)企業(yè)依法管理水平的提高、增強(qiáng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)的能力、避免企業(yè)違法經(jīng)營(yíng)行為，這不僅是國(guó)家、社會(huì)對(duì)電力企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要要求，同時(shí)也是企業(yè)有效地履行社會(huì)責(zé)任以及法律義務(wù)的一個(gè)重要的表現(xiàn)。

1.2.2 依法治企有益于提升企業(yè)發(fā)展水平

目前，我國(guó)電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理體制正在不斷變革、調(diào)整，以更好地適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。依法治企方針的貫徹實(shí)施不僅有益于規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、避免企業(yè)違法經(jīng)營(yíng)，而且有利于增強(qiáng)企業(yè)員工法律意識(shí)、提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的法制化水平，從而能夠有效提升企業(yè)的發(fā)展水平。

1.2.3 依法治企有益于確保企業(yè)規(guī)范、合法經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)其健康發(fā)展

依法治企不僅能夠使電力企業(yè)順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，同時(shí)也有利于企業(yè)有效維護(hù)自身的合法權(quán)益，也是促進(jìn)企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的必走之路。電力企業(yè)實(shí)施依法治企有以下幾個(gè)重要作用，比如促進(jìn)企業(yè)的依法經(jīng)營(yíng)管理、依法科學(xué)決策、依法建立機(jī)制、依法進(jìn)行供電以及依法維護(hù)自身合法權(quán)益等。從而能夠使企業(yè)健康發(fā)展，確保人民用電安全，有效防止、解決一些法律糾紛。依法治企的貫徹程度是衡量企業(yè)是否良好發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，缺乏依法治企的規(guī)范以及引導(dǎo)，容易導(dǎo)致企業(yè)的不合法經(jīng)營(yíng)，進(jìn)而擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。此外，缺乏依法治企的觀念易使經(jīng)營(yíng)者難以有效依法決策，甚至?xí)苯訉?duì)企業(yè)的生產(chǎn)效益造成不利影響，這些都不利于企業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

2 新形勢(shì)下電力企業(yè)依法治企的措施

隨著國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展變化，電力企業(yè)改革越來越觸及一些深層次的矛盾和問題，需要采取一系列重大政策措施進(jìn)行調(diào)整。建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明、政企分開、管理科學(xué)的電力企業(yè)制度，規(guī)范管理行為，不斷提高企業(yè)管理水平，這些都需要國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的保障，需要依法治企工作的同步推進(jìn)。依法治企是電力企業(yè)加強(qiáng)管理、維護(hù)自身合法權(quán)益的前提條件。

2.1 堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新法治觀念

電力企業(yè)要進(jìn)行依法治企，就要進(jìn)行思想觀念的創(chuàng)新，運(yùn)用新的思維方式去理解依法與創(chuàng)新之間的內(nèi)涵，要堅(jiān)持在依法的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，激發(fā)管理者與員工的創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)持創(chuàng)新的基礎(chǔ)要扎實(shí)，創(chuàng)新的手段要可行，創(chuàng)新的目標(biāo)更是要現(xiàn)實(shí)。在創(chuàng)新理念方面，要堅(jiān)持相信創(chuàng)新是永無止境的，要勇于突破前人，遵循社會(huì)發(fā)展規(guī)律，敢于改進(jìn)和完善相關(guān)的法律、法規(guī)；在創(chuàng)新基礎(chǔ)方面，就是要堅(jiān)持創(chuàng)新與依法治企之間的結(jié)合，要?jiǎng)?chuàng)造性地把法律運(yùn)用到企業(yè)管理中，把企業(yè)的所有工作納入法治的范圍中；在創(chuàng)新手段方面，就是按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新依法保護(hù)和維權(quán)方式；在創(chuàng)新目標(biāo)方面，就是電力企業(yè)要盡可能地利用法律賦予的權(quán)利，對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避，進(jìn)而提高經(jīng)營(yíng)效益。

2.2 堅(jiān)持依法辦事，實(shí)行決策法制化

電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺運(yùn)用法律來規(guī)范自己的行為，企業(yè)的決策也是要建立在民主化與法制化的基礎(chǔ)上。首先，電力企業(yè)的決策立項(xiàng)要科學(xué)，杜絕出現(xiàn)盲目立項(xiàng)和急功近利的行為，要求每一項(xiàng)決策都要科學(xué)、可行。要聽取廣大職工的意見和建議，實(shí)現(xiàn)決策的民主化。在重大問題決定之前要深入了解職工的意見和建議，集中民智、愛惜民力。領(lǐng)導(dǎo)干部跟職工之間要能夠?qū)崿F(xiàn)積極的互動(dòng)與交流，讓職工暢所欲言，敢于講真話。其次，要積極組織專家和學(xué)者對(duì)決策的科學(xué)化進(jìn)行論證。在企業(yè)做出重大的決策之前，認(rèn)真聽取專家的意見，在決策中體現(xiàn)尊重科學(xué)、尊重專家的意見。最后，要按照法律程序進(jìn)行決策，實(shí)現(xiàn)決策的法制化。要求電力企業(yè)出臺(tái)的決策和制度、文件等不（跟）能與先行法律法規(guī)相違背，領(lǐng)導(dǎo)干部要知法、懂法，摒棄一言堂的作風(fēng)，要找（依據(jù)）程序辦事，沒有經(jīng)過法律程序的決策都是無效的。

2.3 堅(jiān)持依法保護(hù)，促進(jìn)依法經(jīng)營(yíng)

對(duì)企業(yè)進(jìn)行依法保護(hù)就是國(guó)家政法機(jī)關(guān)必須要盡的義務(wù)之一，在過去一段時(shí)間內(nèi)，政法機(jī)關(guān)也作出了一些頗有成效的工作，要在原來的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，從而開創(chuàng)新的局面。比如，電力企業(yè)可以邀請(qǐng)政法機(jī)關(guān)的工作人員去開展普法教育，教育的對(duì)象不但有領(lǐng)導(dǎo)干部還要有全體職工，要給他們講實(shí)體法和程序法，給企業(yè)普及風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方面的技巧。除了告訴他們法律禁止什么，還要講法律沒有禁止什么。政法機(jī)關(guān)還要開展相應(yīng)的法律咨詢活動(dòng)，對(duì)于電力企業(yè)的重大經(jīng)營(yíng)決策提出一些咨詢性的意見，還可以提出司法方面的建議，特別是對(duì)依法提取證據(jù)等方面要講解透徹?？傊C(jī)關(guān)對(duì)電力企業(yè)要堅(jiān)持依法保護(hù)，提高法律服務(wù)的質(zhì)量、層次以及覆蓋面，而電力企業(yè)也要開展依法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)有所作為。

3 結(jié) 論

綜上所述，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)大的背景下，強(qiáng)化電力企業(yè)依法治企的思想，能夠有效地促進(jìn)電力企業(yè)的穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展，積極維護(hù)企業(yè)自身的利益，從而幫助企業(yè)獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益。但是，對(duì)于電力企業(yè)來說，依法治企是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)的工程，需要在實(shí)踐中不斷完善。

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