姚宏偉

[摘 要]習(xí)近平總書記指出“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨”，黨的執(zhí)政地位和肩負(fù)的歷史使命，要求我們治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨為適應(yīng)改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題也要求我們必須“從嚴(yán)治黨”。國(guó)有企業(yè)是我們黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，國(guó)企黨建工作是黨的建設(shè)的重要組成部分。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)從嚴(yán)治黨、依法治企，要在“從嚴(yán)治黨”中實(shí)現(xiàn)干部清正、政治清明，更要在依法治企中不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，始終保持黨的純潔性先進(jìn)性，確保黨始終成為事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

[關(guān)鍵詞]國(guó)有企業(yè)；從嚴(yán)治黨；依法治企；措施；研究；

中圖分類號(hào)：D262.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）19-0246-01

一、國(guó)有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨、依法治企的必要性

國(guó)有企業(yè)不全面深化改革，不深入落實(shí)從嚴(yán)治黨的要求，就沒(méi)有出路。黨中央高度重視深化國(guó)有企業(yè)改革，黨的十八屆三中全會(huì)決定對(duì)此作出部署，國(guó)務(wù)院也專門成立了國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)改革措施的落實(shí)。深化改革，關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，要堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策，落實(shí)三中全會(huì)要求，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，打破利益的藩籬，完善現(xiàn)代企業(yè)制度；貫徹四中全會(huì)精神，把功夫下在加強(qiáng)制度建設(shè)上，把籬笆扎得更緊，增強(qiáng)制度執(zhí)行力，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力和水平。但是從目前情況看，國(guó)有企業(yè)的改革還遠(yuǎn)沒(méi)有到位，深化改革的任務(wù)依然十分艱巨。

透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，窺一斑而見(jiàn)全豹。我們要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的極端重要性，國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)這些問(wèn)題根本原因在于，企業(yè)黨組織主體責(zé)任缺失，管黨治黨不力，領(lǐng)導(dǎo)干部忘記了自己管理的是黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)有企業(yè)，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛。在黨要管黨、從嚴(yán)治黨方面，離黨中央的要求還有很大差距。全面從嚴(yán)治黨，靠全黨、管全黨、治全黨，國(guó)企不能例外，必須落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任。要從班子做起，黨委書記是第一責(zé)任人，黨委成員在職責(zé)范圍內(nèi)都負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)紀(jì)委要回歸本職、干好主業(yè)，紀(jì)委書記不允許兼職，不允許不作為。對(duì)責(zé)任落實(shí)不力、造成嚴(yán)重后果的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。強(qiáng)化各級(jí)黨委抓黨建的主角意識(shí)和主動(dòng)精神，真正把抓好黨的建設(shè)作為第一位的職責(zé)扛起來(lái)，自覺(jué)強(qiáng)化從嚴(yán)治黨的思想觀念，把“嚴(yán)”的要求落實(shí)到經(jīng)營(yíng)管理和干部隊(duì)伍建設(shè)的各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)黨組織建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，真正把國(guó)有企業(yè)黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

二、落實(shí)從嚴(yán)治黨、依法治企的著力點(diǎn)

1、著力提高思想建黨水平

落實(shí)始終把思想建黨放在首位的要求，以領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。要堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果特別是習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)發(fā)展。要通過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高對(duì)黨建工作重要意義的認(rèn)識(shí)，牢固樹立黨要管黨、從嚴(yán)治黨理念，強(qiáng)化管黨治黨責(zé)任；牢固樹立正確的政績(jī)觀，把抓好黨建工作作為最大的政績(jī)；牢固樹立黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

2、著力強(qiáng)化制度建設(shè)

認(rèn)真落實(shí)制度治黨要求，突出抓好制度建設(shè)和落實(shí)，以法治思維和法治方式建制度、明法度、嚴(yán)約束，用有效的制度推動(dòng)黨建各項(xiàng)具體工作的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)理論武裝、組織建設(shè)、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、能力提升、反腐倡廉等工作的常態(tài)化長(zhǎng)效化。同時(shí)，在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)矩準(zhǔn)則意識(shí)。要重點(diǎn)在黨內(nèi)政治生活方面，在干部選拔任用和監(jiān)督管理方面，在黨風(fēng)廉政方面，在加強(qiáng)企業(yè)民主管理方面，在作風(fēng)建設(shè)等方面，在認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央一系列制度規(guī)定的同時(shí)，緊密結(jié)合國(guó)企實(shí)際，進(jìn)一步制定和完善相關(guān)配套制度，形成制度體系，織密扎緊制度的籠子。要進(jìn)一步強(qiáng)化制度執(zhí)行力，推動(dòng)全系統(tǒng)黨員干部形成遵規(guī)守紀(jì)的思想自覺(jué)。集團(tuán)公司黨組每年將對(duì)重要制度規(guī)定的執(zhí)行情況開展專項(xiàng)檢查，促進(jìn)制度規(guī)定的有效落實(shí)。

3、著力推進(jìn)方法創(chuàng)新。

積極探索符合企業(yè)實(shí)際和員工特點(diǎn)的黨建工作方法，使國(guó)企黨建工作更加符合黨的建設(shè)大局，體現(xiàn)各板塊各行業(yè)特點(diǎn)。要結(jié)合企業(yè)改革熱點(diǎn)問(wèn)題和員工訴求，開展不同形式的思想政治工作。要把思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，使企業(yè)文化建設(shè)與思想政治工作相互促進(jìn)。要加強(qiáng)黨建工作調(diào)查研究，增強(qiáng)黨建工作的針對(duì)性，注重推進(jìn)黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流。要積極探索加強(qiáng)干部管理、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面行之有效的方法。要高度重視做好新形勢(shì)下黨的群團(tuán)工作，加強(qiáng)對(duì)群團(tuán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新群眾工作方法，充分發(fā)揮群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，積極開展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)。要重視企業(yè)民主管理工作，發(fā)揮員工主人翁作用，維護(hù)員工合法權(quán)益。

三、落實(shí)從嚴(yán)治黨、依法治企具體措施

（一）依法治企

一是完善制度體系。要全面梳理現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)公司工作的規(guī)范性要求和禁止性規(guī)定，落實(shí)到規(guī)章制度中，確保覆蓋所有經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作有法可依、有章可循。

二是系統(tǒng)梳理法律風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)安全生產(chǎn)、規(guī)劃建設(shè)、物資及招標(biāo)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、勞動(dòng)用工、境外業(yè)務(wù)、黨的建設(shè)等領(lǐng)域，開展法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和控制工作，建設(shè)公司分級(jí)管理的法律風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新。

三是引導(dǎo)干部員工嚴(yán)格依法辦事。對(duì)外要重合同、守信用，樹立法治、誠(chéng)信的企業(yè)形象。對(duì)內(nèi)要遵章守紀(jì)，做到依法決策、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理、依法維權(quán)。還要深入開展普法教育，積極營(yíng)造學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。

（二）從嚴(yán)治黨

一是強(qiáng)化各級(jí)黨組（黨委）的主體責(zé)任。黨組（黨委）書記要切實(shí)履行黨建第一責(zé)任人的職責(zé)，其他黨組（黨委）成員要做到“一崗雙責(zé)”、抓好分管業(yè)務(wù)內(nèi)的黨建工作。

二是加強(qiáng)思想政治教育。按照中央要求，今年在公司系統(tǒng)處級(jí)及以上干部中深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。

三是加強(qiáng)黨組織建設(shè)。把好黨員發(fā)展“進(jìn)口關(guān)”，確保質(zhì)量；把好黨員處置“出口關(guān)”，做好不合格黨員退出工作。

四是從嚴(yán)管理監(jiān)督干部。按“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，把好選人用人關(guān)，各級(jí)黨組（黨委）向上級(jí)報(bào)送擬提拔或重用人選時(shí)，要對(duì)其廉潔自律情況嚴(yán)格把關(guān)、作出結(jié)論性評(píng)價(jià)。研究探索干部能上能下制度，完善干部問(wèn)責(zé)機(jī)制，解決干部不作為、亂作為的問(wèn)題。繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職、超職數(shù)配備干部、裸官管理等專項(xiàng)整治工作。

五是持之以恒抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神的落實(shí)。不斷鞏固作風(fēng)建設(shè)成果，對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起，對(duì)典型問(wèn)題實(shí)行點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈。

六是繼續(xù)強(qiáng)化反腐敗力度。以“零容忍”的態(tài)度懲治腐敗，做到有貪必肅，有案必查，有腐必懲。立足自主辦案，重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)貪污受賄、插手干預(yù)招投標(biāo)、親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的案件。加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，針對(duì)違紀(jì)違法案件多發(fā)、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題多、廉潔風(fēng)險(xiǎn)大的單位開展專項(xiàng)巡視。深化監(jiān)事會(huì)工作，

結(jié)束語(yǔ)：堅(jiān)持把嚴(yán)肅有力的責(zé)任追究作為落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的重要抓手，進(jìn)一步完善責(zé)任追究辦法，增強(qiáng)問(wèn)責(zé)剛性。嚴(yán)格執(zhí)行“一案雙查”，凡本單位系統(tǒng)不正之風(fēng)長(zhǎng)期得不到糾正或連續(xù)發(fā)生重大腐敗問(wèn)題的，在追究當(dāng)事人責(zé)任的同時(shí)，嚴(yán)格依規(guī)追究黨組（黨委）及其班子成員失管、失教、失察責(zé)任和紀(jì)檢組（紀(jì)委）監(jiān)督不力的責(zé)任。