張緒才

在貴州某鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)團(tuán)委書記的曾瑩，已成功考到縣里，目前正忙著工作交接，她并不知道，在2000多公里外的北京，一個和“曾經(jīng)的她”息息相關(guān)的政策正醞釀著出臺。這個政策就是，打破職務(wù)和待遇掛鉤，推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤的制度，俗稱“雙梯制”。

只有擁有了職務(wù)，才能有級別，擁有的職務(wù)越高，福利待遇越高;沒有職務(wù)，工作年限哪怕再長、工作做得再好，包括工資、住房、醫(yī)療、交通等待遇就難以提高，這是一直存在的慣例。推行職務(wù)與職級并行，職級與待遇掛鉤，即使沒有職務(wù)升遷，也可以通過職級晉升獲得待遇的提高，這為奮斗中的基層公務(wù)員開辟了一個“夠得著的晉升通道”。

同是國家公務(wù)員，都是在為人民服務(wù)，甚至普通公務(wù)員所做的工作會更多、更辛苦，就因職務(wù)和行政級別不同，享受的工資福利待遇“天壤之別”。

在公眾眼中，待遇的改善與職務(wù)掛鉤，那么職務(wù)就不僅是權(quán)力象征，還意味著待遇高人一等。這種制度導(dǎo)向，必然會使公務(wù)員產(chǎn)生一種心理暗示：做個好公務(wù)員，不如弄個領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)當(dāng)當(dāng)。時下很多人削尖腦袋往領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)上擠，甚至跑官要官、花錢買官，就與這種職務(wù)與待遇掛鉤的機制不無關(guān)系。

構(gòu)建公務(wù)員“職務(wù)晉升”與“職級晉升”的“雙梯制”，使一元晉升制變?yōu)榱硕嘣獣x升制——即便不能升官，也可以從職級晉升中獲得相應(yīng)的認(rèn)同，這就克服了以往只按職位論級別的弊端。

不僅如此，這種“雙梯制”的頂層設(shè)計，能讓年輕公務(wù)員看得見未來，這樣一來，或許能夠讓那些想“逃離基層”的年輕干部打消迷惘，放棄“逃離基層”念頭。而且，由于“雙梯制”的積極導(dǎo)向意義，還將在一定程度上改變?yōu)榱寺殑?wù)晉升“千軍萬馬擠獨木橋”的官場現(xiàn)象，讓干部安心工作，促進(jìn)行政效能的提高。