何婧

摘要：環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準是環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測與評價的重要依據(jù)。本文從我國環(huán)境空氣質(zhì)量演變?nèi)胧?，對比了新舊標(biāo)準的評價體系，分析了評價結(jié)果的差異。結(jié)果表明：新的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準的制定和實施將有助于我國建立較為完善的環(huán)境空氣質(zhì)量管理體系。

關(guān)鍵詞：環(huán)境空氣質(zhì)量 演變 評價差異

隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，巨大的能源消耗使我國面臨著嚴重的空氣質(zhì)量問題。尤其是近年霧霾天氣頻發(fā)，能見度較低等嚴重的環(huán)境空氣問題。新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準》（GB3095-2012）（以下簡稱新標(biāo)準）于2012年正式發(fā)布，進一步明確了環(huán)境空氣功能區(qū)分類、標(biāo)準分級、污染物項目、污染物濃度限值、數(shù)據(jù)統(tǒng)計的有效性規(guī)定及實施與監(jiān)督等內(nèi)容，表明我國環(huán)境空氣保護從控制污染物總量排放向全面提升環(huán)境空氣質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從控制單獨污染物向控制復(fù)合型污染物轉(zhuǎn)變的趨勢。

1 我國環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準的演變

1982年我國首次制定了《大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準》（GB3095-1982），將大氣環(huán)境質(zhì)量分為三級，監(jiān)測項目包括總懸浮微粒、飄塵、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）、一氧化碳（CO）和光化學(xué)氧化劑（O3）六項內(nèi)容。當(dāng)時空氣污染主要來源于燃料的燃燒，所以飄塵、SO2、NOX、CO為主要污染物。

1996年我國發(fā)布了《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準》（GB3095-1996）（以下簡稱舊標(biāo)準），新增四項指標(biāo)，分別是二氧化氮（NO2）、鉛（Pb）、苯并[a]芘（B[a]P）、氟化物（F），并且將總懸浮微粒改成總懸浮顆粒物（TSP），飄塵改為可吸入顆粒物（PM10）。

2000年國家環(huán)保總局對GB3095-1996進行部分修改，取消了NOX，并且放寬了NO2和O3二級濃度標(biāo)準限值。

《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準》（GB3095-2012）于2012年正式頒布。標(biāo)準將霧霾天氣的首要污染物PM2.5加入監(jiān)測項目，再次將NOX列為監(jiān)測項目。空氣中鎘（Cd）、汞（Hg）、砷（As）、六價鉻[Cr（VI）]重金屬項目和氟化物（F）設(shè)為參考項目。

2 新舊環(huán)境空氣質(zhì)量評價標(biāo)準的差異比較

本文對新舊環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準的差異比較主要是對GB3095-1996、2000年GB3095-1996（修訂版）和GB3095-2012從功能區(qū)劃分、污染物項目及濃度限值、分析方法及數(shù)據(jù)統(tǒng)計有效性等幾方面進行比較。

2.1 環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準的變動

2.1.1 調(diào)整環(huán)境空氣功能區(qū)的劃分

新標(biāo)準參考二級濃度限制標(biāo)準，合并了原有環(huán)境空氣三類區(qū)中的特定工業(yè)區(qū)與二類區(qū)中的一般工業(yè)區(qū)，將其統(tǒng)稱為工業(yè)區(qū)。

2.1.2 調(diào)整污染物項目及濃度限值

舊標(biāo)準中的API稱為“空氣污染指數(shù)”參與評價的污染物為：SO2、NO2和PM10三項，新標(biāo)準中的AQI稱為“空氣質(zhì)量指數(shù)”，除原來三項指標(biāo)外還增加了PM2.5、CO和O3三項。新標(biāo)準取消各類污染物的三類標(biāo)準。SO2濃度限制沒有變化，NO2和PM10的二級濃度的年平均值有所收緊，增加了O3、PM2.5濃度限值，將2000年取消的NOX項目重新納入監(jiān)測內(nèi)容，并且NOX的限值是按照NO2在NOX中80%的比例規(guī)定，同時給出Cd、Hg、As、Cr（VI）的參考濃度限值。（詳見表1）

2.1.3 提高了數(shù)據(jù)統(tǒng)計的有效性要求

新標(biāo)準中對污染物數(shù)據(jù)統(tǒng)計有效性的最低要求有所提高，平均時段內(nèi)的有效性數(shù)據(jù)由原來的16%-75%提升至75%-90%，新舊標(biāo)準對比結(jié)果見表2。

表2 新舊標(biāo)準中污染物濃度數(shù)據(jù)有效性的最低要求

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2.1.4 調(diào)整評價時段

舊標(biāo)準中的API指數(shù)只是每天12時至次日12時的空氣質(zhì)量評價，新標(biāo)準將評價時段調(diào)整為0時至24時，與自然天的計時方法相同，同時AQI指數(shù)可以衡量小時空氣質(zhì)量和日空氣質(zhì)量。

2.2 評價技術(shù)規(guī)范

新標(biāo)準在達標(biāo)判斷依據(jù)和評價量化進一步明確。

2.2.1 達標(biāo)判斷依據(jù)將更加嚴格。舊標(biāo)準下，城市環(huán)境空氣質(zhì)量是否達標(biāo)只是依據(jù)污染物年平均濃度作為判斷依據(jù)，新標(biāo)準下將采用污染物年平均濃度和特定日的日均值百分位數(shù)共同判斷達標(biāo)情況。

2.2.2 評價結(jié)果定量化。新標(biāo)準將舊標(biāo)準中部分定性表述改為定量判斷，以污染物變化率的3%進行界定。對定性的表達明確化。

3 新舊環(huán)境空氣質(zhì)量評價結(jié)果的差異

3.1 我國城市環(huán)境空氣達標(biāo)情況的變化

由于NO2、PM10的二級濃度限值的年平均收緊，使一些城市的評價結(jié)果由達標(biāo)轉(zhuǎn)為不達標(biāo)。2012年我國325個地級以上城市SO2、NO2、PM10三項污染物監(jiān)測結(jié)果顯示，用舊標(biāo)準評價達標(biāo)率為91.4%，用新標(biāo)準評價達標(biāo)率僅為40.9%，達標(biāo)率下降50.5%，164個城市由達標(biāo)轉(zhuǎn)為不達標(biāo)。

3.2 日均值百分位數(shù)對城市環(huán)境空氣達標(biāo)率的影響

日均值百分位數(shù)的使用會出現(xiàn)年平均濃度達標(biāo)但評價結(jié)果不一定達標(biāo)的現(xiàn)象。在舊標(biāo)準的評價體系下，2012年我國325個地級以上城市按《技術(shù)規(guī)范》評價，將有161個城市由達標(biāo)轉(zhuǎn)為不達標(biāo)，達標(biāo)率由91.4%降為41.8%，在新標(biāo)準體系下，達標(biāo)城市率將降為32.6%。

3.3 日評價結(jié)果變化

評價時段的變化雖然不會引起污染物年平均濃度的變化但是能引起日平均濃度變化，進而影響日達標(biāo)率。另外，評價項目由3項加為6項，評價項目的增加使評價更為全面也更為嚴格，會使整體達標(biāo)情況下降。

3.4 日評價結(jié)果與年評價結(jié)果的差異

環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準中日平均濃度限制大于年平均濃度限制。在此標(biāo)準下，一個城市雖然一年中的優(yōu)良天數(shù)多，但年平均濃度評價結(jié)果超標(biāo)現(xiàn)象可能依然存在，有的城市還可能出現(xiàn)日平均濃度均達到二級標(biāo)準但年均濃度仍超標(biāo)的現(xiàn)象。同時新標(biāo)準對NO2和PM10年均值收嚴，但日平均值濃度限值并未變動，這就會使達標(biāo)率降低，使日評價結(jié)果與年評價結(jié)果差異拉大。

4 結(jié)論

隨著經(jīng)濟發(fā)展，污染情況變化，監(jiān)測技術(shù)的提高和公眾參與環(huán)保的程度加深，我國環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準正在一步步完善。新標(biāo)準下環(huán)境空氣功能區(qū)重新劃分，增加污染物項目，收嚴NO2和PM10二級濃度的年平均限值，提高污染物數(shù)據(jù)統(tǒng)計有效性的最低要求，引入日均值百分位數(shù)評價方法，分析方法及評價體系等方面進行大幅調(diào)整，體現(xiàn)了新標(biāo)準的評價體系更加注重保護人體健康和對環(huán)境空氣質(zhì)量進行全面監(jiān)測的發(fā)展趨勢，強調(diào)空氣質(zhì)量監(jiān)測和《評價規(guī)范》以及標(biāo)準的權(quán)威性，新標(biāo)準的頒布實施對于健全國內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準管理體系有積極意義，必將使我國環(huán)境空氣質(zhì)量評價管理更加科學(xué)化。

參考文獻：

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[3]GB3095-2012，環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準[S].2012.

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[5]張國榮，梁鐵軍.環(huán)境空氣質(zhì)量分析的實踐與探討[J].中國環(huán)境監(jiān)測，2009.