遼寧石油化工大學(xué)課題組

中圖分類號：D613 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1672—4496（2014）03—058—09

[內(nèi)容提要]目前有關(guān)高校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的研究多局限在對于民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育實(shí)踐活動(dòng)意義、開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育難點(diǎn)以及對策分析等方面，缺少對于民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步實(shí)效性的注目和探究。高校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育實(shí)效性，是高校教育工作者在整體考量、系統(tǒng)控制、創(chuàng)新方法、拓展路徑、完善理論的同時(shí)必須深刻思考的問題。

[關(guān)鍵詞]高校；民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育；頂層設(shè)計(jì)；具體規(guī)劃；實(shí)效性

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)性系統(tǒng)工程，而高校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育則是其中不可或缺的重要組成部分。高校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育因其確定的范圍，特殊的教育對象和巨大的社會(huì)輻射作用而具有鮮明的特殊性，多年來始終位于黨和國家關(guān)注的視野之內(nèi)，也是理論界熱衷探討的課題之一。在新的歷史時(shí)期，高校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育作用愈加突顯。為有效適應(yīng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育面臨的新形勢，高校應(yīng)該在建立協(xié)調(diào)機(jī)制、梳理內(nèi)容體系、優(yōu)化工作方略等方面下功夫，不能僅僅滿足于改進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的路徑探究，更應(yīng)致力于推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的科學(xué)化，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的實(shí)效性。

一、高校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的歷史演進(jìn)、現(xiàn)實(shí)意義和價(jià)值遠(yuǎn)瞻

（一）由民族院校到普通高?！c時(shí)俱進(jìn)的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育。黨和政府歷來高度重視民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育工作，1941年中國共產(chǎn)黨在延安成立延安民族學(xué)院，專職培養(yǎng)少數(shù)民族干部。在老一輩領(lǐng)導(dǎo)人的直接關(guān)懷下，西南民族學(xué)院、中央民族學(xué)院、中南民族學(xué)院等民族院校陸續(xù)成立。民族院校率先成為培養(yǎng)少數(shù)民族高素質(zhì)人才和向少數(shù)民族地區(qū)輸送骨干力量的重要基地，成為從事民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的主要陣地。

此后，我國的高校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)繼續(xù)發(fā)展，民族教育的版圖不斷擴(kuò)大，并向非少數(shù)民族地區(qū)滲透和拓展。目前，我國民族教育的內(nèi)地辦學(xué)形式主要包括：普通高等院校少數(shù)民族本、專科預(yù)科班，民族班和高層次少數(shù)民族骨干人才計(jì)劃研究生項(xiàng)目等。由在民族地區(qū)建立民族高校，到在非民族地區(qū)開展民族教育，這標(biāo)志著我國民族教育的飛速發(fā)展和取得的豐碩成果，同時(shí)也勾畫出民族教育的演進(jìn)方式和發(fā)展軌跡。

新時(shí)期的高校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育承載著黨和國家的期待和希望，身處更加復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境和時(shí)代背景，面臨著民族教育進(jìn)一步發(fā)展的新挑戰(zhàn)。在肯定既有成績的同時(shí)，我們更應(yīng)該看到，普通高等院校的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育是民族教育系統(tǒng)工程中不可或缺的一環(huán)，它因教育對象和教育環(huán)境的不同，而明顯區(qū)別于民族大學(xué)（學(xué)院）的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，涉及到更多的適應(yīng)問題和發(fā)展問題，需要更多的理論思考和實(shí)踐探索。

（二）關(guān)系和諧校園與和諧社會(huì)的建設(shè)——意義重大的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的核心是“培養(yǎng)人、造就人、團(tuán)結(jié)人”，從微觀層面來說是提高民族大學(xué)生文化素質(zhì)和政治素養(yǎng)的重要載體，是建設(shè)和諧校園的基礎(chǔ)保障；從宏觀層面而言，它更關(guān)系到和諧社會(huì)的構(gòu)建和國家的長治久安。

高校民族大學(xué)生擔(dān)負(fù)著繼承民族傳統(tǒng)，推動(dòng)中華文化融合的雙重使命，他們一方面是接受民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的對象，另一方面更是國家團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的踐行者和探索者，最終將致力于推進(jìn)民族文化的傳播，推動(dòng)民族事業(yè)的發(fā)展。通過對民族大學(xué)生開展全面的民族進(jìn)步教育，能夠幫助他們樹立正確科學(xué)的民族團(tuán)結(jié)觀，養(yǎng)成健全向上的人格，建立和諧的人際關(guān)系和民族關(guān)系，從而促進(jìn)和諧校園的建成。

高校是社會(huì)的重要組成部分和理論前沿，其穩(wěn)定和諧，關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。而作為民族團(tuán)結(jié)、進(jìn)步、發(fā)展中堅(jiān)力量的少數(shù)民族大學(xué)生結(jié)束教育，回歸民族地區(qū)、投身社會(huì)建設(shè)發(fā)展之后，又轉(zhuǎn)化為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的示范榜樣和推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的重要力量。他們的思想意見和言行立場，對于民族地區(qū)的青年一代和廣大群眾具有不可替代的影響力。

幾十年間，各民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了巨大的成就，我國的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)有了長足的發(fā)展。但是也應(yīng)該看到，民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力在我國一些少數(shù)民族地區(qū)仍然相當(dāng)活躍。2008年發(fā)生的西藏拉薩“3·14”嚴(yán)重打砸搶燒事件，2009年發(fā)生的新疆烏魯木齊“7·5”事件，2013年4月23日發(fā)生的新疆喀什巴楚縣暴力恐怖事件為我們敲響的警鐘尚有余響，又接連發(fā)生了6月26日的新疆鄯善暴力恐怖襲擊案件和6月28日的和田縣群體聚集鬧事事件。這幾起事件的發(fā)生，使得我們不得不重新審視我們的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育工作。

在堅(jiān)決打擊暴力恐怖和分離勢力的同時(shí)，廣泛而深入的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育勢在必行。唯有二者的合力，才能維護(hù)國家的安全穩(wěn)定和領(lǐng)土完整。在這一過程中，高校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育應(yīng)當(dāng)主動(dòng)適應(yīng)時(shí)代要求，勇?lián)厝?，在維護(hù)國家安全穩(wěn)定大局中發(fā)揮自身特有的作用。

（三）由“精英”教育到“大眾”教育——面向未來的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育。黨和國家的民族政策是長期的，國家促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決心是堅(jiān)定的，隨著高等教育資源共享范圍的擴(kuò)大，必定會(huì)有越來越多的少數(shù)民族學(xué)生跨省市進(jìn)入非民族高校接受高等教育。

1949年以來，由于我國政府的重視，少數(shù)民族高等教育得到了長足的發(fā)展，少數(shù)民族接受高等教育的機(jī)會(huì)大大提高。一項(xiàng)調(diào)查顯示，1951年，全國普通高等院校少數(shù)民族在校生的人數(shù)為0.21萬人；到2010年，這一數(shù)字上升到191.6萬人，是解放初期的912倍。從2000年開始，高校開始擴(kuò)招，少數(shù)民族學(xué)生進(jìn)入各類高等院校的人數(shù)更是按照平均每年20%以上的速度增長?？梢韵胍?，在不久的將來，到普通高校接受高等教育將不再是一小部分少數(shù)民族學(xué)生的“特權(quán)”，而是大多數(shù)少數(shù)民族青年共享的機(jī)會(huì)；開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育將不再是少數(shù)高校的“專利”，而是多數(shù)高校面對的一個(gè)共同課題。如何以有限的資源滿足民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育擴(kuò)大化的需要；如何在現(xiàn)有理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上應(yīng)對民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步發(fā)展中的新問題；如何在創(chuàng)新民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步途徑的同時(shí)兼顧民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的實(shí)效性，是廣大研究者和教育工作者必須思考和面對的問題。endprint

二、影響高校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育實(shí)效性的因素

面對著日新月異的社會(huì)變遷、復(fù)雜多變的時(shí)代背景，新時(shí)期高校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，時(shí)常受到若干因素的影響，從而偏離了既定教育目標(biāo)，影響了教育效果。

（一）外部環(huán)境的日益復(fù)雜。當(dāng)前國際形勢發(fā)生了顯著變化，民族因素和宗教因素在國際政治中的影響日益擴(kuò)大。民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力在我國某些地區(qū)仍然存在，并采取各種手段進(jìn)行滲透和破壞活動(dòng)。西方敵對勢力常常與之勾結(jié)，借口宗教和民族問題，企圖破壞我國統(tǒng)一，制造民族分裂。少數(shù)民族大學(xué)生是西方敵對勢力和極端民族主義分子爭奪的主要對象。他們利用民族感情，通過多種渠道對大學(xué)生進(jìn)行思想灌輸和文化滲透，企圖為分裂中國積聚和培養(yǎng)有生力量。高校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，可以說是與國內(nèi)外敵對勢力進(jìn)行的一場意識(shí)形態(tài)的角力。

另一方面，由于地理?xiàng)l件限制、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、自身發(fā)展能力有限、市場開發(fā)困難較大等原因，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨著一些突出的困難，落后于全國平均水平。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距拉大，民族地區(qū)發(fā)展滯后，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的難點(diǎn)，更是影響高校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育實(shí)效性的重要因素。

（二）受教育者民族意識(shí)的增強(qiáng)。我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，由于區(qū)域發(fā)展差距逐步拉大以及全球化背景下民族文化逐漸邊緣化等因素的影響，少數(shù)民族大學(xué)生的民族意識(shí)和自我意識(shí)也在不斷增強(qiáng)。他們更加關(guān)注民族間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，更加迫切地要求提高本民族的政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，更加關(guān)心對本民族文化和風(fēng)俗習(xí)慣的保護(hù)和尊重。他們的這種思想傾向，增加了不同民族學(xué)生間關(guān)系的敏感性，也提高了處理各種問題的難度。

并且，隨著校園網(wǎng)絡(luò)的普及和各種接收終端的發(fā)展，學(xué)生獲取各種資訊的渠道更加多元。這也從某種程度上更加便捷了一些不利于民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的謠言和負(fù)面言論的傳播。國際反華勢力、民族分裂勢力和宗教極端勢力借此大力宣傳自己的意識(shí)形態(tài)和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，散布反動(dòng)和分裂言論，蠱惑學(xué)生成為其破壞民族團(tuán)結(jié)、阻礙社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的工具。由上觀之，思想傾向和網(wǎng)絡(luò)信息是高校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育難以有效控制的因素。

（三）教育者的認(rèn)識(shí)偏差。黨和國家宏觀上的指引只能通過教育者的具體教育行為來落實(shí)?？梢哉f，在高校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育系統(tǒng)工程中，“人”的因素至關(guān)重要。但根據(jù)調(diào)查顯示，目前某些高校的領(lǐng)導(dǎo)和教師對民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的認(rèn)識(shí)存在偏差，由此導(dǎo)致工作落實(shí)不到位，教育效果不理想。

這種認(rèn)識(shí)上的偏差主要表現(xiàn)在三方面。在主觀意識(shí)層面，對民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的重要性認(rèn)識(shí)不夠，存在“口頭上重視，行動(dòng)上乏力”的現(xiàn)象。在具體操作層面，缺少專職的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育工作者。兼任此項(xiàng)工作的思想政治教育工作者由于日常工作量大、課時(shí)多、任務(wù)重等原因，并沒有充足的精力投入民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的研究和教學(xué)之中。在師資力量建設(shè)層面，一方面缺少教師培養(yǎng)機(jī)制，致使教師后備力量不足；另一方面缺少相應(yīng)的專項(xiàng)培訓(xùn)，教師的研究水平和教學(xué)能力難以得到提高。

（四）教育載體建設(shè)的滯后。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育相關(guān)課程和教材是高校開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的主要依據(jù)和載體，課程與教材建設(shè)得是否完善，直接影響到教學(xué)效果和學(xué)習(xí)效果。2009年，中宣部、教育部、國家民委《關(guān)于在學(xué)校開展民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)的通知》（教思政〔2009〕10號）中明確要求：“高等學(xué)校要將民族團(tuán)結(jié)教育內(nèi)容有機(jī)融入《毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系概論》和‘形勢與政策等思想政治理論教育教學(xué)中；要結(jié)合民族團(tuán)結(jié)教育要求，加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)有關(guān)課程的教材建設(shè)和教學(xué)方法改革；民族院校要專門開設(shè)民族團(tuán)結(jié)教育有關(guān)課程”，“要切實(shí)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育教材建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)。有關(guān)部門和各地、各級各類學(xué)校要組織力量抓緊編寫高質(zhì)量的教材和學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料”。2010年6月，民族團(tuán)結(jié)教育系列教材列入中央馬克思主義理論研究和建設(shè)工程規(guī)劃，這標(biāo)志著民族團(tuán)結(jié)教育的課程和教材建設(shè)取得了階段性成果。然而高校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的課程和教材建設(shè)仍然落后于政策要求。

民族院校根據(jù)國家要求開設(shè)民族團(tuán)結(jié)教育有關(guān)課程，而普通高等院校的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育課程建設(shè)卻較為滯后，甚至是一片空白。在教材建設(shè)方面，高校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育多依托于思想政治理論課的基本教材，少有符合當(dāng)代少數(shù)民族大學(xué)生特點(diǎn)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育現(xiàn)實(shí)的教材。缺乏統(tǒng)一的課程標(biāo)準(zhǔn)和適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要的教材體系，使得當(dāng)前的高校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基礎(chǔ)不牢，面臨著艱辛的基礎(chǔ)性工程和理論性探索。

（五）教育方法和形式的陳舊。實(shí)踐表明，當(dāng)前高校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育在方式方法的選取上，存在著多借鑒、少創(chuàng)新的問題，由此導(dǎo)致高校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育方式陳舊、效果有限。在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育中，理論教育和思想引導(dǎo)固然重要，但更具奇效的是心靈的觸動(dòng)和價(jià)值的認(rèn)同。高校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育者應(yīng)根據(jù)不同問題，立身學(xué)生角度，運(yùn)用適宜的方式方法，完成預(yù)期的教育目標(biāo)。

此外，各高校的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育形式多停留和止步于課堂教學(xué)，而忽略了能夠發(fā)揮更大作用的社會(huì)實(shí)踐、集體活動(dòng)、校園文化和寢室文化。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育“主渠道”與“輔助渠道”的彼此分離，“顯性教育”和“隱性教育”的各行其道，阻礙高校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育取得最佳的教育效果。

（六）教育制度不完善。高校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的順利開展需要運(yùn)轉(zhuǎn)有效的制度作為基礎(chǔ)。這種制度必須是長效的、不可動(dòng)搖的。惟其如此，才能給予民族團(tuán)結(jié)教育工作以目標(biāo)指引和制度支撐?！懊褡鍒F(tuán)結(jié)教育要實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、長期化，必須建立健全推動(dòng)工作的長效機(jī)制”。[1]然而，在中央《關(guān)于在學(xué)校開展民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)的通知》下發(fā)之前，（除民族院校）鮮有高校將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育納入學(xué)校的中長期規(guī)劃。2009年《關(guān)于在學(xué)校開展民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)的通知》下發(fā)后，各高校響應(yīng)號召，制定了一系列規(guī)定，但由于某些方面與學(xué)校總體規(guī)劃缺乏協(xié)調(diào)，以至于并沒有實(shí)現(xiàn)制定者的初衷。

在制定長期規(guī)劃的同時(shí)，為了高校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育有序開展、健康發(fā)展，制定覆蓋教學(xué)、科研、管理等方面的規(guī)章制度也勢在必行。但現(xiàn)階段，在我國普通高校的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育中，無論是指導(dǎo)全局的長期發(fā)展規(guī)劃還是規(guī)范局部的規(guī)章制度建設(shè)都較為薄弱。就目前情況而言，制度建設(shè)成為了高校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的一塊短板。endprint

三、完善頂層設(shè)計(jì)，拓展具體途徑，增強(qiáng)高校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育實(shí)效

創(chuàng)新高校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育途徑和方法固然重要，但也要加強(qiáng)對于創(chuàng)新活動(dòng)的過程指導(dǎo)和效果研究，并形成有理可依、有據(jù)可考，能夠真正對民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育發(fā)揮指導(dǎo)性作用的研究成果，進(jìn)而應(yīng)用于高校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育實(shí)踐，促進(jìn)其健康發(fā)展。高校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育應(yīng)本著以人為本的原則，植根教育實(shí)踐，創(chuàng)新工作方法，切實(shí)提高教育實(shí)效，在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育頂層設(shè)計(jì)和具體途徑兩個(gè)方面積極展開“六個(gè)舉措”。

（一）完善高校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的頂層設(shè)計(jì)。第一，開展高校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育制度建設(shè)。一是制定長期發(fā)展規(guī)劃。校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的長期發(fā)展規(guī)劃，必須立足于校情、校史、學(xué)校發(fā)展定位和中心教育任務(wù)，必須統(tǒng)籌兼顧，廣泛論證，保證與學(xué)校長期發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)，與學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度相協(xié)調(diào)，并具有可行性與操作性。其核心是確定長遠(yuǎn)目標(biāo)和發(fā)展方向，既著眼長遠(yuǎn)，又立足當(dāng)前，在學(xué)校的整體發(fā)展、建設(shè)中實(shí)現(xiàn)自身的教育目標(biāo)。

二是建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。圍繞民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育長期發(fā)展規(guī)劃和教育目標(biāo)，制定科學(xué)、規(guī)范的各項(xiàng)規(guī)章制度，形成各方聯(lián)動(dòng)、多方協(xié)調(diào)、令行禁止、高效順暢的工作機(jī)制。由于民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的特殊性，特別應(yīng)該注意在矛盾疏導(dǎo)、應(yīng)急預(yù)警、心理安撫等方面配套相關(guān)對策和方案。唯有如此，才能在整體思考的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)控制；在完備系統(tǒng)的規(guī)章制度的保障下，充分發(fā)揮和諧校園的軟實(shí)力，讓“軟實(shí)力”和“硬道理”有效結(jié)合，充分提高民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的實(shí)效。

三是嚴(yán)格評估考核機(jī)制。為了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育能夠落在實(shí)處，產(chǎn)生實(shí)效，應(yīng)根據(jù)教育實(shí)際，制定科學(xué)的評估和考核機(jī)制，用以考核相關(guān)單位和個(gè)人在此項(xiàng)工作中的執(zhí)行情況和教育成果。將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育內(nèi)容納入學(xué)生管理和黨委年度考核、教職工個(gè)人考核、干部教師晉職晉級條件之中，保證高校的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育活動(dòng)不走過場、不流于形式。此外，還應(yīng)該建立班級、系部、學(xué)院、學(xué)校由下至上的四級聯(lián)動(dòng)督查制度，并自覺接受黨、教育主管部門、國家民委等方面的監(jiān)督檢查，將批評和建議轉(zhuǎn)化為工作的熱情和動(dòng)力。

第二，夯實(shí)高校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育物質(zhì)基礎(chǔ)。一是做好后勤保障工作。物質(zhì)保障是開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的前提和基礎(chǔ)，其完善程度決定著高校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的起點(diǎn)，制約著教育效果的實(shí)現(xiàn)。物質(zhì)保障工作圍繞的核心原則是尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣。宿舍設(shè)計(jì)、教室裝飾、食堂飲食等方面都應(yīng)該圍繞這一核心展開。如在飲食方面，設(shè)立專門的少數(shù)民族食堂或者就餐區(qū)，根據(jù)民族飲食傳統(tǒng)提供食物。每逢開齋節(jié)、藏歷新年、古爾邦節(jié)等少數(shù)民族重大節(jié)日，應(yīng)撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為少數(shù)民族學(xué)生舉辦慶?；顒?dòng)。

二是構(gòu)建助貧資貸模式。在助貧扶困方面，可通過設(shè)立專門的少數(shù)民族獎(jiǎng)學(xué)金，優(yōu)先安排助學(xué)金、校內(nèi)勤工助學(xué)崗位等途徑，大力資助少數(shù)民族學(xué)生。在這一過程中，要著力做好兩個(gè)方面工作。首先，要建立完備的少數(shù)民族貧困生檔案。在全面摸底、系統(tǒng)記錄的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)了解民族貧困生中的特例，有針對性地開展工作，并實(shí)時(shí)關(guān)注他們的學(xué)習(xí)生活動(dòng)態(tài)情況。其次，要發(fā)揮資助育人的雙效作用。注重貧困生誠信精神養(yǎng)成，著力培養(yǎng)貧困民族生的自強(qiáng)自立能力，實(shí)現(xiàn)資助育人的資貸目標(biāo)。

三是建立助學(xué)幫扶隊(duì)伍。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的落腳點(diǎn)是“育人”，培育維護(hù)祖國統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)和諧，具有文化素質(zhì)和道德素養(yǎng)的社會(huì)主義建設(shè)者。而少數(shù)民族學(xué)生學(xué)風(fēng)的建設(shè)、學(xué)業(yè)的發(fā)展又是育人的關(guān)鍵。一支全方位、多層面、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的助學(xué)幫扶隊(duì)伍是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育有效開展的必要條件。在內(nèi)部環(huán)境建設(shè)方面，應(yīng)注重民族生學(xué)習(xí)骨干、自律骨干、組織骨干的培養(yǎng)，充分發(fā)揮他們的牽引作用和示范作用。在外部環(huán)境建設(shè)方面，應(yīng)充分發(fā)揮各民族優(yōu)秀學(xué)生助學(xué)業(yè)適應(yīng)、學(xué)業(yè)發(fā)展、學(xué)業(yè)提升的作用，打造出第二課堂、一對一課堂等聯(lián)動(dòng)助學(xué)載體，為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育開展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第三，強(qiáng)化高校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育思想指引。一是落實(shí)黨的基本民族政策。應(yīng)以黨的十八大精神為指引，以黨多年來出臺(tái)的民族政策為基本依據(jù)，對學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的五觀，即國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀教育；四個(gè)認(rèn)同，即對祖國的認(rèn)同、對中華民族的認(rèn)同、對中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同教育以及“三個(gè)離不開”，即漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族互相離不開的教育。“五觀” “四個(gè)認(rèn)同”和 “三個(gè)離不開”要貫穿于高校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的全過程，化入高校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的各個(gè)方面。

二是融入黨的最新工作思路。應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，將新時(shí)期我國民族工作的新思路和關(guān)于民族關(guān)系本質(zhì)的新論斷及時(shí)融入民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育之中，不斷豐富民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的內(nèi)容與形式，增強(qiáng)教育的有效性和實(shí)效性。使廣大師生能夠了解民族工作最新動(dòng)態(tài)，適應(yīng)民族工作最新發(fā)展，抵御日益加強(qiáng)的思想滲透，進(jìn)一步增強(qiáng)穩(wěn)定壓倒一切的意識(shí)、遵紀(jì)守法意識(shí)、民族團(tuán)結(jié)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。

三是增強(qiáng)教育活動(dòng)的針對性。對高校少數(shù)民族學(xué)生開展團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，既要重視基本理論的宣傳灌輸，也要注重教育時(shí)機(jī)的把握。以各類政治事件為背景，突發(fā)事件為契機(jī)、節(jié)日慶典為平臺(tái)，有針對性地開展相關(guān)的教育活動(dòng)。增強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)生對理論政策的理解，加深他們對民族團(tuán)結(jié)重要性的認(rèn)識(shí)，提高他們對各種不良思想傾向的抵御和防范。

（二）拓展高校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的具體途徑。第一，推進(jìn)高校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育課程建設(shè)。一是加強(qiáng)教材建設(shè)。高校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的主渠道是課堂教學(xué)，而課堂教學(xué)所依托的載體主要是教材。不僅要適應(yīng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育特殊性和迅速發(fā)展的需要編撰專門教材，而且在編撰的過程中，要廣泛選材，使教材更加貼近時(shí)代、貼近實(shí)際、貼近大學(xué)生的心理需要，要把時(shí)事政治作為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的主要素材和關(guān)鍵章節(jié)。在加強(qiáng)教材建設(shè)的同時(shí)，也要注重配套資料的建設(shè)。配套資料包括與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步相關(guān)的音像資料、專題叢書等。輔助材料進(jìn)課堂，可以活躍課堂氣氛、增強(qiáng)課堂內(nèi)容的生動(dòng)性，從而提高授課效果。二是轉(zhuǎn)變教育模式。轉(zhuǎn)變民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的教育模式，既要發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用，又要體現(xiàn)學(xué)生認(rèn)知主體的作用?！敖處煛?“學(xué)生”雙中心模式，可以充分發(fā)揮兩者長處，避免各自缺陷，實(shí)現(xiàn)最佳教學(xué)效果。具體來說，適應(yīng)教育實(shí)際和學(xué)生心理的教育模式應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：激發(fā)學(xué)生積極參加教育活動(dòng)的互動(dòng)式教育法；提高理論思維、培養(yǎng)能力的研究式教學(xué)法；調(diào)動(dòng)學(xué)生多種感官、提高課堂效率和活躍度的多媒體教學(xué)法。三是加強(qiáng)理論研究。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育課程建設(shè)的演進(jìn)和提高，需要高水平理論研究的支撐。教育工作者要及時(shí)關(guān)注理論前沿，并結(jié)合新時(shí)期我國民族關(guān)系的形勢、變化、特點(diǎn)和民族工作的任務(wù)，進(jìn)行理論探索和創(chuàng)新。深入挖掘和拓展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育資源，對之進(jìn)行系統(tǒng)梳理和科學(xué)論述，不斷豐富民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育理論，進(jìn)而推動(dòng)高校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育課程的建設(shè)。endprint

第二，增強(qiáng)高校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育師資力量。一是打造結(jié)構(gòu)合理的教師隊(duì)伍?！敖逃笥?jì)，教師為本。有好的老師，才有好的教育”。[2]各高校要根據(jù)原有教師規(guī)模和教育發(fā)展需要系統(tǒng)規(guī)劃教師隊(duì)伍建設(shè)。制定本校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育教師隊(duì)伍建設(shè)的長期規(guī)劃，逐步建立起一支知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、年齡比例優(yōu)化的教師隊(duì)伍。在人員的選拔上堅(jiān)持擇優(yōu)原則，特別是在專職人員的錄用上要充分利用競爭機(jī)制，將真正有能力、有水平、有熱情的教師吸納到民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的隊(duì)伍中來。在教師隊(duì)伍的管理過程中，要引入激勵(lì)機(jī)制，從而激發(fā)和調(diào)動(dòng)教育工作者的積極性和主動(dòng)性。二是加強(qiáng)教師隊(duì)伍的培訓(xùn)力度。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，要堅(jiān)持以培訓(xùn)促提高。各高校可根據(jù)自身狀況和實(shí)際要求，采取切實(shí)可行的具體措施，綜合開展內(nèi)部學(xué)習(xí)和外部交流兩類培訓(xùn)活動(dòng)。對內(nèi)學(xué)習(xí)，可以開展崗前培訓(xùn)、教學(xué)研究、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，組織相關(guān)教師參加相關(guān)學(xué)習(xí)、聽取講座、觀摩教學(xué)實(shí)踐課程，引導(dǎo)教師博采眾長、提高教學(xué)能力和教學(xué)水平。對外交流，可以組織教師到其他院?？疾鞂W(xué)習(xí)、參加各種與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育相關(guān)的學(xué)術(shù)會(huì)議，開展實(shí)地調(diào)查研究，不斷提高教師的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。三是建立客觀靈活的評價(jià)制度。在做好培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，要建立民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育工作的評價(jià)體系，以評促進(jìn)，推動(dòng)高校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的有效開展和隊(duì)伍建設(shè)。將教師能不能有效傳達(dá)教材內(nèi)容，能不能把握教學(xué)難點(diǎn)和重點(diǎn)，能不能以多種方式增強(qiáng)教學(xué)效果，能不能聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行教學(xué)，能不能利用現(xiàn)代化教學(xué)手段等方面列入評價(jià)內(nèi)容。評價(jià)可將定期考察和臨時(shí)抽查相結(jié)合，將個(gè)人自評和他人評價(jià)相結(jié)合，將教學(xué)業(yè)績和學(xué)生評分相結(jié)合，盡量客觀地反映一個(gè)教師的教學(xué)水平和教學(xué)能力。由此產(chǎn)生的評價(jià)等級可作為教師晉升職稱的重要依據(jù)。

第三，豐富高校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育實(shí)施渠道。一是課堂、活動(dòng)、實(shí)踐教育三結(jié)合。課堂教育是高校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的傳統(tǒng)載體，主要是對學(xué)生進(jìn)行理論上的啟發(fā)和知識(shí)上的供給，促成學(xué)生對民族團(tuán)結(jié)問題的理性認(rèn)識(shí)。但是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育是鮮活生動(dòng)的教育活動(dòng)，僅僅依靠課堂教學(xué)難以實(shí)現(xiàn)其教育目標(biāo)，還需要將課堂、活動(dòng)與實(shí)踐教育結(jié)合起來，形成一種合力。課堂、活動(dòng)、實(shí)踐教育三結(jié)合，就是以課堂教育為基礎(chǔ)，以活動(dòng)教育為載體，以實(shí)踐教育為橋梁，既重視理論知識(shí)的傳授與引導(dǎo)，又重視實(shí)踐的感悟和認(rèn)識(shí)的提升。重視實(shí)踐的感悟，就是要組織教育對象走入社會(huì)、觀察社會(huì)、感知社會(huì)，從而對民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)產(chǎn)生由衷的感悟。重視認(rèn)識(shí)的提升，就是提供機(jī)會(huì)讓教育對象在文藝活動(dòng)、交際活動(dòng)、節(jié)慶活動(dòng)中提升對于民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的認(rèn)同感。二是在校園文化中滲透民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育元素。校園文化是一種潛在的優(yōu)質(zhì)育人資源，加強(qiáng)高校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育必須充分發(fā)揮校園文化的育人功能，加強(qiáng)校園文化軟環(huán)境和硬環(huán)境建設(shè)。軟環(huán)境方面主要就是在校園精神環(huán)境的營造上做工作，利用學(xué)校和班級中長期形成的制度性文化與非制度性文化強(qiáng)化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步意識(shí)。而硬環(huán)境方面則主要是在校園景觀、校園物質(zhì)環(huán)境方面下功夫，以物質(zhì)性文化體現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步意識(shí)。比如學(xué)校建筑風(fēng)格、自然景觀、人文景觀和室內(nèi)的裝飾都是展現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)和各民族共榮的載體。三是校園媒體和新媒體的利用。校園媒體因其覆蓋性和普及型，在校園中具有天然的傳播優(yōu)勢。因此，應(yīng)充分發(fā)揮校園廣播、校園電視臺(tái)、校報(bào)等校園媒體的作用，開辟專門的板塊和欄目來宣傳黨和國家的民族政策、民族方針和最新的民族工作開展情況，構(gòu)建一個(gè)立體的、滲透到學(xué)生日常生活中的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育空間。另一方面，形式豐富、互動(dòng)性強(qiáng)、推廣方便的新媒體的出現(xiàn)不僅改變了人們接受信息的方式，也改變了人們的生活方式，吸引了大部分年輕受眾的目光。校園中出現(xiàn)了越來越多的“拇指族” “微博控”。教育者應(yīng)重視這一趨勢，將新媒體定位為開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的全新渠道。通過建立QQ群、BBS，開通博客與微博，與時(shí)俱進(jìn)地開拓民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的新空間。

“六個(gè)舉措”主要依托學(xué)生本位、教育本位、民族本位的實(shí)踐理念，同時(shí)融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀要素，結(jié)合我國民族工作的新形勢、貼近民族教育的新方向、定位少數(shù)民族學(xué)生的新特點(diǎn)，最終形成符合高校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育目標(biāo)的科學(xué)化方法。但必須強(qiáng)調(diào)的是，它雖然強(qiáng)調(diào)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育在各方面的創(chuàng)新和探索，但最終落腳點(diǎn)卻是提高民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的實(shí)效性。因此，它必然是一個(gè)不斷完善、不斷發(fā)展的動(dòng)態(tài)過程，需要民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育工作者以自己的思考和實(shí)踐，為它提供源源不斷的給養(yǎng)。

參考文獻(xiàn)

[1]中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家民委.關(guān)于進(jìn)一步開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的意見[EB/OL].http：//www.gov.cn/gzdt/2010-07/09/content_1649933.htm，2010-07-09

[2]人民出版社.國家中長期教育改革和發(fā)展綱要（2010-2020年）[M].北京：人民出版社，2010：51

課題組組長：李 平，男，遼寧石油化工大學(xué)黨委書記，教授

課題組成員：王立新，女，遼寧石油化工大學(xué)宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部部長，教授

侯 靜，女，遼寧石油化工大學(xué)統(tǒng)戰(zhàn)科副科長，助理研究員

王曉艷，女，《遼寧石油化工大學(xué)校報(bào)》編輯

胡文靜，女，《遼寧石油化工大學(xué)校報(bào)》編輯

李 爽，女，《遼寧石油化工大學(xué)校報(bào)》編輯

基金項(xiàng)目：遼寧省2013年統(tǒng)戰(zhàn)理論研究立項(xiàng)課題，榮獲統(tǒng)戰(zhàn)理論研究優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)。

責(zé)任編輯/陳洪超endprint