王剛

中圖分類(lèi)號(hào)：D665 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672—4496（2014）03—035—010

[內(nèi)容提要]深入思考政黨制度文化功能的具體層面，突出探討中國(guó)政黨制度的意識(shí)形態(tài)整合功能，以期推進(jìn)中國(guó)政黨制度文化功能的理論研究和實(shí)踐探索。

[關(guān)鍵詞]中國(guó)政黨制度；文化；意識(shí)形態(tài)；功能

政治文化是政黨制度的凝結(jié)劑，任何政黨都不斷進(jìn)行政治文化的宣傳和整合，以爭(zhēng)取贏得民眾對(duì)政黨制度的認(rèn)同和共鳴。政黨制度既以文化為基礎(chǔ)而萌生和發(fā)展，又在具體運(yùn)行中推進(jìn)文化的繁榮與發(fā)展，同時(shí)又接受其他文化的沖擊與挑戰(zhàn)。制度剛性與文化柔性的相互作用中，政黨制度的適應(yīng)性才能得到更好地檢驗(yàn)和展現(xiàn)。

一、中國(guó)政黨制度的特色結(jié)構(gòu)奠定了文化功能的基礎(chǔ)

（一）我國(guó)政黨制度的特色結(jié)構(gòu)奠定了文化功能的基礎(chǔ)。我國(guó)有政黨的歷史百余年，對(duì)政黨制度模式的探索經(jīng)歷了民國(guó)初年的多黨政治、民國(guó)時(shí)期的一黨專(zhuān)制以及中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。我國(guó)多黨合作制度既不同于兩黨或多黨競(jìng)爭(zhēng)制，也有別于一黨制。這一政黨制度是具有鮮明中國(guó)特色的社會(huì)主義政黨制度，是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。我國(guó)多黨合作制度中主體結(jié)構(gòu)的寬泛性，組織結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性，“一與多相結(jié)合與統(tǒng)一”的制度結(jié)構(gòu)，奠定了政黨制度文化功能的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我國(guó)政黨制度具備意識(shí)形態(tài)的同心指向，無(wú)論是社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，還是改革開(kāi)放時(shí)期，各民主黨派都自覺(jué)團(tuán)結(jié)在中國(guó)共產(chǎn)黨周?chē)?，形成了具有極強(qiáng)政治文化吸引力的結(jié)構(gòu)。

（二）我國(guó)政黨制度豐富的組織網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)著文化功能的實(shí)現(xiàn)。在我國(guó)多黨合作制度中，中國(guó)共產(chǎn)黨處于領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位，這是實(shí)現(xiàn)中國(guó)政治文化整合的根本保證。

中共中央組織部發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截止2012年底，全國(guó)黨員總數(shù)為8 512.7萬(wàn)名，全國(guó)黨的基層組織420.1萬(wàn)個(gè)[1]。中國(guó)共產(chǎn)黨的組織網(wǎng)絡(luò)既包括從中央向地方、基層延伸的組織網(wǎng)絡(luò)，也包括中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及軍隊(duì)中建立的組織機(jī)構(gòu)，這體現(xiàn)了黨對(duì)國(guó)家的全面、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨在毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，十分重視加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，擴(kuò)大黨在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的覆蓋面和影響力，確保非公有制經(jīng)濟(jì)的正確發(fā)展方向。截止2012年底，全國(guó)非公有制企業(yè)已建立黨組織147.5萬(wàn)個(gè)，占具備建立黨組織條件的非公有制企業(yè)數(shù)的99.95%。這樣龐大的執(zhí)政黨組織網(wǎng)絡(luò)本身就構(gòu)成了意識(shí)形態(tài)的傳播機(jī)制，擁有巨大的文化整合能力。

作為參政黨的各民主黨派，雖然規(guī)模較小但擁有分布廣泛的組織結(jié)構(gòu)。在我國(guó)以合作為特色的政黨制度結(jié)構(gòu)中，各民主黨派圍繞在中國(guó)共產(chǎn)黨周?chē)?，?lián)絡(luò)、團(tuán)結(jié)大批高層次、有影響的專(zhuān)家學(xué)者和各領(lǐng)域的代表人士，促進(jìn)著文化的整合，提升著文化的認(rèn)同。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，利益主體呈現(xiàn)多元化，全體人民在根本利益一致基礎(chǔ)上出現(xiàn)了具體利益的差別和矛盾。各民主黨派將社會(huì)上相關(guān)利益群體的訴求、愿望和意見(jiàn)充分表達(dá)，既尊重多數(shù)人的意愿，又照顧少數(shù)人的合理要求，協(xié)助執(zhí)政黨整合不同的社會(huì)利益，推進(jìn)文化的深度整合。

在我國(guó)多黨合作制度發(fā)展的歷史進(jìn)程中，出現(xiàn)過(guò)背離多黨合作精神的異樣聲音。一是要求取消民主黨派，針對(duì)這種錯(cuò)誤主張，毛澤東提出：“究竟是一個(gè)黨好，還是幾個(gè)黨好？現(xiàn)在看來(lái)，恐怕是幾個(gè)黨好。不但過(guò)去如此，而且將來(lái)也可以如此，就是長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督?！倍且笕∠袊?guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，針對(duì)這種錯(cuò)誤觀點(diǎn)，鄧小平指出：“資本主義國(guó)家的多黨制有什么好處？那種多黨制是資產(chǎn)階級(jí)互相傾軋的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)所決定的，它們誰(shuí)也不代表廣大勞動(dòng)人民的利益?！覀儑?guó)家也是多黨，但是，中國(guó)的其他黨，是在承認(rèn)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)前提下面，服務(wù)于社會(huì)主義事業(yè)的?！睂?shí)踐證明，堅(jiān)持“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”的政治格局是充分發(fā)揮文化功能的基礎(chǔ)和保證。

總之，中國(guó)政黨制度結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)的是和諧而不是沖突，是協(xié)商而不是競(jìng)爭(zhēng)，是合作而不是對(duì)立，在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)中，又有各民主黨派的廣泛參與。我國(guó)多黨合作制度在社會(huì)中形成了一個(gè)由核心向周?chē)饾u擴(kuò)散的并且相當(dāng)嚴(yán)密的組織網(wǎng)絡(luò)，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)無(wú)疑能夠極大地推動(dòng)文化的整合與認(rèn)同，有效化解各種社會(huì)矛盾和沖突，保持政治穩(wěn)定和社會(huì)和諧。

二、中國(guó)政黨制度文化功能的具體展現(xiàn)

（一）政黨制度與政治文化的辯證關(guān)系。中共十八大報(bào)告中指出，文化是民族的血脈，是人民的精神家園。任何一個(gè)政治系統(tǒng)都不可能脫離一定的政治文化環(huán)境而成長(zhǎng)。一種政黨制度的生成，必定受到一定政治文化的影響；一種政黨制度成長(zhǎng)起來(lái)之后，也會(huì)反作用于政治文化，兩者相輔相成、相互作用。我國(guó)多黨合作制度的建立，就是社會(huì)主義政治文化、資本主義政治文化和封建主義政治文化相互激蕩和博弈的結(jié)果。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，適應(yīng)我國(guó)政治文化環(huán)境，并茁壯成長(zhǎng)起來(lái)。而我國(guó)多黨合作制度的確立、發(fā)展及所取得的巨大成就，則進(jìn)一步堅(jiān)定了人們對(duì)這種政黨制度模式的認(rèn)同與信仰，在實(shí)踐中傳承著多黨合作的政治文化。

政治文化決定了社會(huì)成員政治行為的內(nèi)在機(jī)理與價(jià)值取向，而政黨制度則為人們的政治行為提供了相應(yīng)的規(guī)則與渠道。人們對(duì)于一種政黨制度賴以生存的政治文化的認(rèn)同和信仰，極大地促進(jìn)了這一政黨制度的合法性和穩(wěn)定性。因此，就政黨制度而言，“其價(jià)值理念的實(shí)現(xiàn)不僅依賴于制度的合理結(jié)構(gòu)，而且，在更深層意義上，依賴于政治文化的支持，依賴于人們對(duì)其制度和價(jià)值理念內(nèi)心的認(rèn)同和信仰”[2]，“政治文化影響著政治體系中每一個(gè)政治角色的行動(dòng)。同時(shí)，由現(xiàn)存的政治結(jié)構(gòu)所造成的機(jī)會(huì)和壓力也影響著那種政治文化?！盵3]

政治文化具有遲滯性。隨著社會(huì)的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)政治制度的變革，政治文化會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化，但原有的政治文化并不會(huì)馬上消失，有時(shí)還非常頑固。盡管辛亥革命推翻清王朝的封建統(tǒng)治已有近一個(gè)世紀(jì)，我國(guó)的社會(huì)主義制度和多黨合作制度也已經(jīng)歷了一甲子的發(fā)展，但一些傳統(tǒng)的封建主義政治文化仍然存在并影響著人們的政治行為。同時(shí)，政治文化具有擴(kuò)散性，尤其是隨著全球化的發(fā)展和傳播技術(shù)的進(jìn)步，人們很容易接觸和了解國(guó)外的政治文化，進(jìn)而影響著人們的政治態(tài)度和政治價(jià)值取向。因此，對(duì)于傳統(tǒng)和外來(lái)的政治文化，我們需要有理性批判的精神，有果敢揚(yáng)棄的智慧，從而進(jìn)一步鞏固黨和人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善我國(guó)的多黨合作制度，進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的發(fā)展。endprint

中國(guó)政黨制度的成功運(yùn)行，有利于培養(yǎng)人們與主流政治文化相一致的政治價(jià)值觀。政治實(shí)踐是培養(yǎng)政治文化最直接的途徑。實(shí)踐證明，在多黨合作制度下，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，人民的生活水平得到極大提高，政治文明發(fā)展水平不斷進(jìn)步。我國(guó)多黨合作制度通過(guò)體制內(nèi)渠道，充分發(fā)揮有序政治參與功能、利益表達(dá)功能、社會(huì)整合功能、民主監(jiān)督功能和維護(hù)穩(wěn)定功能，保障政治體系的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)政治體系與社會(huì)體系的有機(jī)互動(dòng)和相互促進(jìn)。讓人們既享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的豐富成果，又通過(guò)具體的政治實(shí)踐體會(huì)到我國(guó)多黨合作制度的巨大優(yōu)越性，從而增強(qiáng)社會(huì)體系對(duì)多黨合作制度體系的歸屬感和認(rèn)同感。

（二）政黨制度政治文化整合功能的展現(xiàn)。任何社會(huì)都需要一系列的整合機(jī)制才能防止分裂，維持生存，獲得發(fā)展。政黨的產(chǎn)生源于社會(huì)利益的分化，政黨制度尤其是成熟的政黨制度則在很大程度上能夠使分化的利益和沖突保持在適度的范圍內(nèi)。在這個(gè)意義上，可以說(shuō)有了政黨制度的政治文化整合才能實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的共識(shí)與和諧。尤其是在政治社會(huì)化程度尚未完全發(fā)展的社會(huì)中，政黨制度的這種政治文化整合功能體現(xiàn)得更為明顯。

中國(guó)政黨制度的文化功能突出表現(xiàn)在政治文化整合方面，而政治文化整合集中表現(xiàn)為意識(shí)形態(tài)整合。我國(guó)是一個(gè)有著13億人口的多民族國(guó)家，通過(guò)國(guó)家主導(dǎo)作用，通過(guò)上層建筑的力量，自上而下強(qiáng)有力地引導(dǎo)和組織中國(guó)社會(huì)沿著現(xiàn)代化目標(biāo)前進(jìn)和發(fā)展，是中國(guó)現(xiàn)代化變遷的時(shí)代需求。我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的形態(tài)和機(jī)理，及現(xiàn)代化的艱巨性、復(fù)雜性和多維性特征，都要求中國(guó)政黨制度具備高度的文化整合能力，成為推動(dòng)現(xiàn)代化的強(qiáng)大制度力量。實(shí)現(xiàn)文化整合的方式有多種，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)人民推翻舊政權(quán)、創(chuàng)建新中國(guó)的中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，將意識(shí)形態(tài)社會(huì)化，用社會(huì)主義的思想理論和奮斗目標(biāo)來(lái)團(tuán)結(jié)、凝聚廣大人民是十分必要而有效的途徑。

意識(shí)形態(tài)是一種“觀念的力量”，正如安德魯·文森特所指出的，一方面它使某種行為和安排合法化；另一方面使人民在某種目標(biāo)下凝聚和團(tuán)結(jié)起來(lái)[4]。意識(shí)形態(tài)的整合是社會(huì)有機(jī)團(tuán)結(jié)與有機(jī)整合的前提與基礎(chǔ)。意識(shí)形態(tài)作為建立在一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的上層建筑的組成部分，對(duì)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族來(lái)說(shuō)，具有形成政治共識(shí)、規(guī)范政治行為、凝聚社會(huì)成員的重要作用。任何社會(huì)的整合最有效也是最根本的方式和途徑就是使某種意識(shí)形態(tài)社會(huì)化。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，承擔(dān)著對(duì)全國(guó)包括八個(gè)民主黨派的政治領(lǐng)導(dǎo)，這使得中國(guó)共產(chǎn)黨在以國(guó)家認(rèn)同、民族認(rèn)同進(jìn)行文化整合時(shí)，廣泛宣傳以馬列主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論為主導(dǎo)的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)并使其社會(huì)化，使其成為中國(guó)社會(huì)的主流政治文化。在我國(guó)多黨合作制度政治文化整合功能的作用下，自建國(guó)以來(lái)，社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)逐步成為中國(guó)社會(huì)的主流意識(shí)形態(tài)，在絕大多數(shù)社會(huì)成員中獲得了認(rèn)可和支持。改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)又獲得了適應(yīng)性發(fā)展，包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀。在我國(guó)多黨合作制度的整合下，這些重要理論得到了社會(huì)的認(rèn)同和支持，協(xié)調(diào)統(tǒng)一了民眾的思想步調(diào)。

（三）我國(guó)政黨制度框架內(nèi)民主黨派的文化功能——以民盟遼寧省委為例。為了更細(xì)致地呈現(xiàn)中國(guó)政黨制度文化功能的形態(tài)，本文以民盟遼寧省委網(wǎng)站中的宣傳工作欄的數(shù)據(jù)為分析對(duì)象，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)截止時(shí)間為2013年7月9日。依據(jù)不同的理論標(biāo)準(zhǔn)，其統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下。

從傳播方式上看，制度文化的傳播可以粗略劃分為顯性傳播和隱性傳播。以民盟遼寧省委網(wǎng)站數(shù)據(jù)為依據(jù)，可以將黨內(nèi)政治文化傳承和黨際政治文化傳播歸為制度文化的顯性傳播之中，而將黨內(nèi)社會(huì)文化傳承和黨外社會(huì)文化傳播歸為制度文化的隱性傳播之中。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，顯性傳播比例為63.4%，隱性傳播比例為36.6%，黨內(nèi)顯性傳播比例為67.8%，黨內(nèi)隱性傳播比例為32.2%，可見(jiàn)在以政黨為主體的制度文化傳播中，政黨憑借自身的組織優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)更有利于顯性傳播方式發(fā)揮作用，同時(shí)隱性傳播方式也發(fā)揮著相當(dāng)重要的作用，兩種方式的共同作用更加有利于制度文化的傳承與傳播。

同時(shí)我們也能看到，黨內(nèi)傳播比例高達(dá)93.5%，而黨外傳播比例僅為6.5%，就傳播頻次而言，高頻次的制度文化傳播更能夠促進(jìn)政黨系統(tǒng)內(nèi)部制度文化認(rèn)同的形成與鞏固，而政黨較少的黨外傳播必然影響到社會(huì)中制度文化認(rèn)同的形成與鞏固。

由上可見(jiàn)，在鞏固政黨系統(tǒng)內(nèi)政治文化傳播的基礎(chǔ)上，加大力度提升政黨在社會(huì)中傳播制度文化的力度，并進(jìn)一步拓展政治文化傳播的方式，在隱性傳播的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)隱性傳播與顯性傳播的融合，能夠達(dá)到更好的政治文化傳播效果。

三、中國(guó)政黨制度文化功能面臨的挑戰(zhàn)

改革開(kāi)放30年來(lái)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷推動(dòng)著中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域的變革，帶來(lái)了社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化、利益格局的調(diào)整和人們思想觀念的變化。表面上絕對(duì)一致、思想統(tǒng)一的局面早已被打破，現(xiàn)在呈現(xiàn)出多樣化的格局。人們的思想觀念也不再是簡(jiǎn)單的唯上和盲從，更多的是獨(dú)立思考社會(huì)發(fā)展變化中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提出獨(dú)立見(jiàn)解。價(jià)值取向也逐漸多元，人們或從現(xiàn)實(shí)的角度，或從實(shí)用的角度評(píng)判社會(huì)事務(wù)和社會(huì)現(xiàn)象。這種變化對(duì)執(zhí)政黨力圖通過(guò)意識(shí)形態(tài)從而實(shí)現(xiàn)政治文化整合無(wú)疑形成了新挑戰(zhàn)。

進(jìn)入20世紀(jì)90年代之后，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)入了快速發(fā)展和廣泛普及時(shí)期。在一些西方國(guó)家，互聯(lián)網(wǎng)作為一種新的信息傳播工具，在為政黨與選民進(jìn)行直接的信息溝通和塑造輿論提供了渠道場(chǎng)所的同時(shí)，對(duì)政黨傳統(tǒng)的文化功能形成了巨大的沖擊。它增大了政治文化整合和凝聚基本共識(shí)的難度，多元社會(huì)思潮挑戰(zhàn)著主流意識(shí)形態(tài)的地位；它打破了時(shí)空限制，實(shí)現(xiàn)了跨地域聯(lián)系，突破了從中央到地方的層級(jí)式黨組織框架，一定程度消解著政黨組織進(jìn)行政治文化整合的范圍和力度。在網(wǎng)絡(luò)及其他因素的共同作用下，在某些范圍和某種程度上出現(xiàn)了政黨制度所宣傳倡導(dǎo)的主流政治文化在部分群眾中的認(rèn)同危機(jī)。

一國(guó)政治制度的產(chǎn)生和發(fā)展與一國(guó)的國(guó)情有密切聯(lián)系，但國(guó)情本身是極其活躍和不斷變化的因素，因而政治制度只有不斷發(fā)展完善，增強(qiáng)其適應(yīng)性，才能有效地整合政治文化。從我國(guó)多黨合作制度60多年的發(fā)展歷程看，其文化功能的完善首先取決于其制度化水平的不斷提升。用制度進(jìn)一步規(guī)范多黨合作中執(zhí)政黨與參政黨的功能定位與機(jī)制運(yùn)行，形成政治文化在政治領(lǐng)域與社會(huì)領(lǐng)域的良好整合，是多黨合作在新形勢(shì)下增強(qiáng)文化功能的重要途徑。endprint

（一）新興媒體引發(fā)的挑戰(zhàn)。當(dāng)今時(shí)代傳播工具，特別是新興媒體的發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)了多元政治文化的勃興。傳媒的發(fā)展，使多元政治文化有了順暢的傳播渠道。尤其是隨著網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、微博、微信等新興媒體的迅速普及，使得人們易于了解多元政治文化的觀點(diǎn)、主張，從而進(jìn)一步刺激了公民訴求的增長(zhǎng)，要使得人們易于向政黨和政府傳遞自己的意見(jiàn)和訴求信息，從而導(dǎo)致了政治文化流通量的急劇增加，由此為政黨制度的文化整合提出了一個(gè)極其迫切的任務(wù)。

在中國(guó)政黨制度框架內(nèi)，執(zhí)政黨需要充分發(fā)揮溝通渠道和溝通機(jī)制作用，對(duì)參政黨傳遞的大量訴求進(jìn)行溝通。在政治流通量平穩(wěn)，政治體系提供豐富渠道的情況下，政治文化流通順暢。反之，若政治流通不暢則會(huì)帶來(lái)政治不穩(wěn)定。至于這種不穩(wěn)定是否會(huì)危險(xiǎn)到政治體系、導(dǎo)致政治危機(jī)，則要看政治文化流通政治文化溝通之比。由此可以推導(dǎo)出一個(gè)基本公式[5]：

政治文化溝通

政治穩(wěn)定程度= ————————

政治文化流通

在這個(gè)公式中，政治文化流通量肯定大于政治文化溝通量，因?yàn)槿魏握误w系都不可能把社會(huì)上所有的訴求信息都反映出來(lái)。當(dāng)政治文化溝通實(shí)現(xiàn)量與實(shí)際政治文化流通量相差不大時(shí)，政治體系大體是穩(wěn)定的。相反，政治文化溝通量與實(shí)際政治文化流通量差距越大，則政治體系越不穩(wěn)定。

在我國(guó)政黨制度中，多黨合作、政治協(xié)商等原則都和政治文化溝通的大方向相吻合，不存在妨礙政治文化流通的障礙。但當(dāng)這些原則轉(zhuǎn)換成機(jī)制、規(guī)則和程序時(shí)，還需要進(jìn)一步增加其操作性。

近年來(lái)，和其他渠道相比，媒體在政治文化流通中所起的作用愈發(fā)突出。這一方面說(shuō)明高度發(fā)達(dá)的媒體在今天的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活中的作用日益重要，另一方面說(shuō)明，媒體作為獨(dú)特的政治文化溝通渠道，正在越來(lái)越多地發(fā)揮出相對(duì)獨(dú)立的作用。媒體的發(fā)展正在擠占傳統(tǒng)上屬于政黨的一部分空間，替代了政黨的一部分功能。從這個(gè)角度看，媒體發(fā)展對(duì)執(zhí)政黨提出的挑戰(zhàn)是嚴(yán)峻的。于此同時(shí)，還必須看到，政黨在諸多方面的優(yōu)勢(shì)和特性還是媒體所無(wú)法替代的。作為兩種不同性質(zhì)的政治介質(zhì)，政黨和媒體之間無(wú)疑具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，在政治文化流通方面更是如此。所以，遵循當(dāng)代媒體傳播規(guī)律，充分利用其優(yōu)點(diǎn)促進(jìn)主流政治文化傳播，最大限度地減少其帶來(lái)的消極甚至負(fù)面影響，是發(fā)揮我國(guó)政黨制度文化功能中需要關(guān)注的重要問(wèn)題。

（二）價(jià)值觀念多元化給我國(guó)多黨合作制度文化功能提出的挑戰(zhàn)。隨著改革開(kāi)放的深入推進(jìn)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織形態(tài)、就業(yè)方式、利益格局和分配方式、階層結(jié)構(gòu)等日趨多樣化，社會(huì)存在形態(tài)的多樣化，決定了社會(huì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域也呈現(xiàn)出多樣化的趨勢(shì)。各種觀念相互交織、各種思潮相互激蕩，各種思想文化交流、交融、交鋒日益頻繁，一些錯(cuò)誤思潮暗流涌動(dòng)、此起彼伏，黨和人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)面臨種種挑戰(zhàn)。由全球化帶來(lái)的信息傳播的現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化，大大增加了政府進(jìn)行“信息過(guò)濾”的成本和難度。國(guó)外的政黨競(jìng)爭(zhēng)、議會(huì)民主、總統(tǒng)大選等信息，通過(guò)各種渠道，在社會(huì)中廣泛傳播。同時(shí)，國(guó)際反華勢(shì)力一直在不遺余力地推行西化、分化中國(guó)的戰(zhàn)略，利用意識(shí)形態(tài)滲透，搞亂人們的思想，瓦解黨和人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。與此同時(shí)，公眾意識(shí)中政治狂熱與政治冷漠并存，對(duì)多黨合作制度的積極評(píng)價(jià)與臆斷誤解并存，這都需要進(jìn)一步發(fā)揮我國(guó)多黨合作制度的文化功能，在同各種錯(cuò)誤思想的斗爭(zhēng)中，進(jìn)一步鞏固黨和人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

四、完善中國(guó)政黨制度文化功能的對(duì)策思考

一國(guó)的政治體系包括政黨制度都要適應(yīng)政治生態(tài)環(huán)境的變化。應(yīng)對(duì)新環(huán)境產(chǎn)生的各種挑戰(zhàn)，主要的途徑就是強(qiáng)化和完善自身的適應(yīng)能力。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)社會(huì)發(fā)生的變化要求我國(guó)多黨合作制度不僅要繼續(xù)發(fā)揮原有的文化整合功能，而且要求它進(jìn)行適應(yīng)性的變革，進(jìn)一步強(qiáng)化和完善政黨制度的文化整合功能。

（一）增強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)包容性夯實(shí)多黨合作制度理論。將政黨制度放到國(guó)際宏大背景下去考察，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，世界上各種類(lèi)型的政黨制度模式，都是利弊雜陳，沒(méi)有完美無(wú)瑕的形態(tài)。英美等國(guó)的政黨制度既有民主和制度化的一面，也有很多不合理的地方；至于拉美和非洲一些多黨制國(guó)家，政黨驟生驟滅，很難形成適合本國(guó)國(guó)情的政黨制度模式，結(jié)果極大影響了本國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的順利進(jìn)行。放眼世界，成熟的政黨互動(dòng)模式都帶有本國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和歷史的烙印，也會(huì)留有不完善的痕跡，而“硬性移植”和“僵化保守”的政黨制度模式也終將為社會(huì)歷史所拋棄。只有把我國(guó)多黨合作制度模式放在世界政治平臺(tái)上作比較，才能警醒部分人對(duì)西方政治文化的極度迷戀和瘋狂崇拜，堅(jiān)持走中國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治發(fā)展道路才有扎實(shí)的思想基礎(chǔ)。

我們充滿自信地堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色政黨制度模式，但不是固步自封地限于中國(guó)政黨制度模式的完全特殊論不能自拔。我國(guó)多黨合作制度反映了社會(huì)主義民主的本質(zhì)要求，符合中國(guó)國(guó)情，但也要符合世界民主政治發(fā)展的潮流和政黨制度的一般規(guī)律。在研究政黨制度的一般規(guī)律時(shí)，應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒世界各種政黨制度中的有益成果，并從其他制度模式錯(cuò)誤中汲取教訓(xùn)，將民族性與現(xiàn)代性統(tǒng)一起來(lái)，以漸進(jìn)的方式不斷發(fā)展和完善我國(guó)多黨合作制度的文化功能。

作為我國(guó)多黨合作制度領(lǐng)導(dǎo)核心的中國(guó)共產(chǎn)黨在意識(shí)形態(tài)多元化的今天必須在實(shí)踐中不斷充實(shí)和發(fā)展居于主導(dǎo)地位的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，同時(shí)擴(kuò)大其包容性，增強(qiáng)其代表性。只有這樣，中國(guó)的主流意識(shí)形態(tài)才能更好地滿足社會(huì)各階層的政治愿景，為社會(huì)大多數(shù)成員所接受，更好地發(fā)揮意識(shí)形態(tài)整合的功能。

培育高度的政黨制度文化自覺(jué)，對(duì)于加強(qiáng)和改善中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分實(shí)現(xiàn)多黨合作和政治協(xié)商具有重大而深遠(yuǎn)的意義。在多元政治文化中，若能實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義政治文化與傳統(tǒng)政治文化和西方政治文化精華的融匯補(bǔ)充，必能極大推動(dòng)政黨制度文化的傳播與認(rèn)同。反之若傳統(tǒng)政治文化與西方政治文化的糟粕侵蝕社會(huì)主義政治文化，折損社會(huì)主義政治文化的凝聚力與吸引力，則必將極大削弱中國(guó)政黨制度文化的號(hào)召力和認(rèn)同感。當(dāng)代中國(guó)政治文化分布，見(jiàn)下表。endprint

從我國(guó)政治發(fā)展的過(guò)程來(lái)看，政黨制度的發(fā)展與完善，必須以相應(yīng)政治文化的支撐和保障為基礎(chǔ)，這里既包括社會(huì)主義政治文化的堅(jiān)持與弘揚(yáng)，也包括傳統(tǒng)政治文化的時(shí)代轉(zhuǎn)換與發(fā)展創(chuàng)新，同時(shí)還需要理性客觀地審視西方政治文化的成果。力求實(shí)現(xiàn)在社會(huì)主義政治文化的指導(dǎo)下，借助中國(guó)傳統(tǒng)政治文化的深厚底蘊(yùn)，同時(shí)批判借鑒西方政治文化中的有益部分，在實(shí)現(xiàn)古今中西政治文化融合的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)中國(guó)政治文化的軟實(shí)力，以政治文化軟實(shí)力促進(jìn)中國(guó)政黨制度的發(fā)展，同時(shí)借助政黨制度硬實(shí)力推進(jìn)社會(huì)主義政治文化的傳播與影響，從而實(shí)現(xiàn)政黨制度與政治文化的有機(jī)互動(dòng)、互促發(fā)展。

（二）加大宣傳教育力度增強(qiáng)國(guó)內(nèi)外政治認(rèn)同?！叭魏紊鐣?huì)的整合最有效也是最為根本的方式和途徑就是使某種意識(shí)形態(tài)社會(huì)化”[6]，因此，政黨往往通過(guò)意識(shí)形態(tài)教育和意識(shí)形態(tài)傳播來(lái)進(jìn)行廣泛的政治動(dòng)員，獲取人們的認(rèn)同和支持，達(dá)到號(hào)召群眾、集合隊(duì)伍、凝聚黨心、鼓舞士氣的目的。中共十八大指出了為全面建成小康社會(huì)而奮斗的偉大目標(biāo)，為此必須鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。在黨和人民長(zhǎng)期的共同奮斗中，形成了在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興的共同思想基礎(chǔ)[7]。這一共同思想基礎(chǔ)是整合當(dāng)代中國(guó)社會(huì)意識(shí)形態(tài)的有力武器，是當(dāng)代中國(guó)的核心政治文化。

黨和人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，是引領(lǐng)多樣化的價(jià)值觀和多元社會(huì)思潮的一面旗幟，具有廣泛的涵蓋性和統(tǒng)攝力，對(duì)我國(guó)存在的多樣化的價(jià)值觀和社會(huì)思潮具有整合、引領(lǐng)作用。但在社會(huì)階層不斷分化的現(xiàn)實(shí)背景下，把全國(guó)人民的思想和意志統(tǒng)一在共同思想基礎(chǔ)之上任務(wù)光榮而艱巨。

習(xí)近平總書(shū)記在8·19重要講話中指出，意識(shí)形態(tài)工作極端重要，能否做好意識(shí)形態(tài)工作，事關(guān)黨的前途命運(yùn)，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力。[8]當(dāng)代中國(guó)政黨制度進(jìn)一步發(fā)揮意識(shí)形態(tài)整合功能，就需要深入開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義宣傳教育，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，堅(jiān)定黨員、干部的馬克思主義、共產(chǎn)主義信仰，從而鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，在國(guó)家的政治領(lǐng)域和社會(huì)領(lǐng)域發(fā)揮著日益重要的作用。但其社會(huì)認(rèn)同感與其現(xiàn)有的地位和作用并未完全相稱。相當(dāng)一部分公民還不知道我們國(guó)家還有八個(gè)民主黨派，更談不上對(duì)多黨合作制度具體內(nèi)容的了解。一種制度，只有得到認(rèn)同、人們才能自覺(jué)地遵守、執(zhí)行和維護(hù)。如果連這種制度的存在都不知道，就更談不上維護(hù)和保護(hù)了。在現(xiàn)有教學(xué)內(nèi)容安排上，從中學(xué)到大學(xué)、尤其是在大學(xué)中，涉及我國(guó)多黨合作制度的內(nèi)容很少，而有關(guān)西方政黨政治的課程則相對(duì)較多。因此，必須改革教學(xué)內(nèi)容，增加我國(guó)多黨合作制度的講授內(nèi)容，通過(guò)各種途徑積極宣傳多黨合作事業(yè)中的成果和人物，增加社會(huì)認(rèn)同感。

除了國(guó)內(nèi)的認(rèn)同外，還有一個(gè)外部認(rèn)同的問(wèn)題。許多外國(guó)人由于對(duì)我國(guó)的政黨制度不了解，加上以先入為主的西方政黨理論為評(píng)判尺度，容易對(duì)我國(guó)多黨合作制度產(chǎn)生誤解。當(dāng)他們了解我國(guó)的多黨合作制度不是一黨專(zhuān)政、一黨獨(dú)裁，同樣是一種民主制度、一種特殊類(lèi)型的社會(huì)主義民主制度時(shí)，將會(huì)減少敵意而增進(jìn)共識(shí)。2007年《中國(guó)的政黨制度》（白皮書(shū)）的發(fā)表，就有助于加強(qiáng)中外交流、加深了解、增進(jìn)共識(shí)。今后要加大對(duì)外宣傳的力度，提升我國(guó)多黨合作制度的國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）促進(jìn)政黨制度和諧運(yùn)行奠定文化功能基礎(chǔ)。我國(guó)政黨關(guān)系的和諧是歷史形成的，并且在社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中不斷得到鞏固和發(fā)展。但是，我們還必須看到，政黨關(guān)系是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程，必須不斷得到鞏固和發(fā)展。鞏固和發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義政黨關(guān)系，實(shí)現(xiàn)我國(guó)政黨關(guān)系長(zhǎng)期和諧，根本在于堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，關(guān)鍵在于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。要堅(jiān)持和遵循我國(guó)多黨合作和政治協(xié)商實(shí)踐形成的基本政治制度和政治原則。同時(shí)，立足國(guó)情，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，推進(jìn)我國(guó)多黨合作制度的制度化、規(guī)范化、程序化。做到既要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，又要促進(jìn)多黨團(tuán)結(jié)合作；既要提高黨的執(zhí)政能力，又要發(fā)揮民主黨派參政議政的作用；既要重視做好民主黨派的思想引導(dǎo)工作，又要真誠(chéng)接受他們的民主監(jiān)督；既要全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，又要積極支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)。

進(jìn)一步搞好民主黨派的政治交接，使民主黨派新一代領(lǐng)導(dǎo)人繼續(xù)和發(fā)揚(yáng)民主黨派老一輩的堅(jiān)定信念、優(yōu)良傳統(tǒng)和高尚風(fēng)范，自覺(jué)接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色政黨制度，始終堅(jiān)持走中國(guó)特色政治發(fā)展道路，促進(jìn)政黨關(guān)系的和諧發(fā)展。

綜上所述，通過(guò)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、并有效借鑒西方與傳統(tǒng)政治文化的有益成分，中國(guó)政黨制度的文化功能一定能夠得到進(jìn)一步的完善和發(fā)展，其文化功能也必將發(fā)揮出更大的作用與功效。在當(dāng)代中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程中，中國(guó)政黨制度通過(guò)不斷完善具體機(jī)制，從而推動(dòng)政治文化與政治制度的協(xié)同發(fā)展，由此中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的成果一定會(huì)更加絢麗紛呈，國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的中國(guó)夢(mèng)一定能夠早日實(shí)現(xiàn)。

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基金項(xiàng)目：國(guó)家社科基金青年項(xiàng)目“瑞典社會(huì)民主主義與中國(guó)特色社會(huì)主義制度比較研究”（12CKS034）、遼寧省中國(guó)特色社會(huì)主義理論研究基地項(xiàng)目“中國(guó)夢(mèng)視域下民主黨派參與公共政策過(guò)程研究”（ZTS201313）、沈陽(yáng)師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院“優(yōu)秀人才扶持計(jì)劃”項(xiàng)目（YXRCJH2014-09）、2013年遼寧省統(tǒng)戰(zhàn)理論研究重點(diǎn)課題階段性成果。榮獲2013年度遼寧省統(tǒng)戰(zhàn)理論研究?jī)?yōu)秀成果一等獎(jiǎng)。

責(zé)任編輯/劉順寶endprint