張亞光?丁建芳

摘 要：隨著改革開放的不斷深入、國際局勢的不斷變化、互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，高校基層黨組織工作當(dāng)前面臨著許多新的挑戰(zhàn)，在職責(zé)劃分、目標(biāo)制定、學(xué)生入黨、再教育以及畢業(yè)生流動(dòng)黨員管理等方面都存在著不足。針對這些情況，基層黨組織要不斷從理論、形式、載體、機(jī)制方面進(jìn)行創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：高校；基層黨建；創(chuàng)新

高?；鶎狱h組織為實(shí)現(xiàn)高校所擔(dān)負(fù)的社會重任發(fā)揮著戰(zhàn)斗堡壘的作用，它可以保證黨為學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)、高校的師生指明正確的政治方向，緊扣社會主義教育主線，推進(jìn)高等教育事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)前，國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)政治形勢都發(fā)生了重大而深刻的變化，出現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)，對高校基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。

一、高?；鶎狱h組織建設(shè)面臨的重大挑戰(zhàn)

（1）改革開放的不斷深入對高校基層黨建工作提出挑戰(zhàn)。隨著改革開放的不斷深入，社會組織形式、生活方式、分配方式日益多樣化，多元價(jià)值觀之間的碰撞日益激烈，社會矛盾也更加突出。這些深刻的社會變化，對半社會化的校園環(huán)境也產(chǎn)生了深刻影響。一些錯(cuò)誤思潮也伴隨著多元性價(jià)值觀念而滋生蔓延，如何在復(fù)雜的多元化價(jià)值觀中堅(jiān)定黨員的理想信念，如何應(yīng)對新的社會情況和社會壓力，這些都對高校基層黨建工作提出重大挑戰(zhàn)。

（2）深刻變化的國際新局勢對高?；鶎狱h建工作提出挑戰(zhàn)。當(dāng)前的國際局勢正在發(fā)生重大而深刻的變化，影響和平與發(fā)展的不確定因素也在增加。高校是人才培養(yǎng)、社會服務(wù)、文化傳承等重任的主要承擔(dān)者，所以一直以來都是西方資本主義國家關(guān)注的焦點(diǎn)。面對當(dāng)前這種復(fù)雜深刻的變化，如何在激烈的國際競爭中做到審時(shí)度勢、因勢利導(dǎo)、牢牢掌握主動(dòng)權(quán)，成為高?；鶎狱h組織建設(shè)面臨的重大挑戰(zhàn)。

（3）互聯(lián)網(wǎng)對高?；鶎狱h建工作提出新挑戰(zhàn)。當(dāng)前的校園網(wǎng)絡(luò)日益發(fā)達(dá)，互聯(lián)網(wǎng)是一把雙刃劍，它不僅為學(xué)生獲取知識和信息提供新的渠道，同時(shí)也在潛移默化地影響著學(xué)生的思維習(xí)慣和思想價(jià)值觀念。如何在互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展中讓學(xué)生樹立正確的社會主義價(jià)值觀、人生觀，成為高?；鶎狱h組織建設(shè)的新挑戰(zhàn)。

二、高校基層黨組織建設(shè)存在的問題和不足

（1）基層黨組織職責(zé)不清、目標(biāo)不明。高?；鶎狱h組織普遍認(rèn)為黨建是協(xié)助、服務(wù)行政的組織。雖然強(qiáng)調(diào)黨組織要參與決定學(xué)校重要事項(xiàng)的決策，但對于如何參與、參與到什么程度，卻難以界定，從而導(dǎo)致行政唱主角、黨務(wù)做配角的現(xiàn)實(shí)狀況，有些高校甚至停留在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的境地。另外，基層黨組織的工作目標(biāo)不夠明確。基層黨組織工作的主要對象是人，更多地被看做是一種軟任務(wù)，沒有硬性定量考核機(jī)制，由此造成各級黨組織和黨員個(gè)人對黨建工作缺乏思想重視，工作缺乏動(dòng)力。

（2）高校黨員發(fā)展工作存在不足。從大學(xué)生黨員發(fā)展上看，學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)難以把握。因?yàn)槿朦h動(dòng)機(jī)具有內(nèi)在性和隱蔽性，再加上各種價(jià)值觀念的涌現(xiàn)，使得學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)呈現(xiàn)多元化、復(fù)雜化趨勢，而且功利思想嚴(yán)重。

青年教師黨員發(fā)展工作相對薄弱，與大學(xué)生黨員的發(fā)展工作相比，青年教師新黨員數(shù)量有逐年減少趨勢。基層黨支部把工作的重心放在教學(xué)和科研上，而對黨建工作投入的精力和工作力度比較小，工作擺不到應(yīng)有的位置。

（3）組織生活質(zhì)量不高，入黨后再教育環(huán)節(jié)較薄弱。在高校基層黨組織工作中，存在著組織生活質(zhì)量不高、入黨后再教育薄弱的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在基層黨組織活動(dòng)內(nèi)容比較貧乏，形式相對單一，逐漸形成一種程式化的傾向：念念黨內(nèi)的文件、看看革命電影、聽聽專家的報(bào)告，再就是參觀一下歷史紀(jì)念館、參加一下義務(wù)勞動(dòng)。這些質(zhì)量不高的黨組織活動(dòng)不僅起不到教育學(xué)生黨員的意義，而且有可能引起學(xué)生的抵觸。

（4）畢業(yè)生流動(dòng)黨員缺乏有效管理體制。在當(dāng)前高校不斷擴(kuò)招，就業(yè)壓力大的情況下，高校畢業(yè)生黨員流動(dòng)的問題越來越凸顯。許多學(xué)生黨員雖然已經(jīng)畢業(yè)，但由于就業(yè)單位沒有建立起黨組織，甚至有些街道黨組織拒絕接收等原因，組織關(guān)系仍滯留在本校。還有一大批畢業(yè)生黨員經(jīng)常變化就業(yè)單位，工作流動(dòng)性大等原因，致使黨員教育管理難度加大。學(xué)生黨員畢業(yè)以后未能將黨組織關(guān)系按時(shí)轉(zhuǎn)移而滯留在學(xué)校的比例逐年增多，給高校黨員工作帶來極大挑戰(zhàn)。所有這些問題都需要高校基層黨組織去探索解決的新方法、新途徑。

三、創(chuàng)新高校基層黨組織建設(shè)的對策

（1）理念創(chuàng)新。針對高?；鶎狱h建工作面臨的新形勢和新特點(diǎn)，高校黨組織首先要從思想觀念上強(qiáng)化，把工作著力點(diǎn)放在支持和促進(jìn)學(xué)校的教育教學(xué)發(fā)展上來，創(chuàng)造性地開展黨建工作。另外，要關(guān)心學(xué)生學(xué)習(xí)生活、教師工作情況，及時(shí)把握學(xué)生、教師的生活實(shí)際和思想狀態(tài)，有針對性地展開工作；最后，要多渠道、多途徑掌握兄弟高校甚至是地方的典型事例、工作動(dòng)態(tài)、成功經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上結(jié)合本校實(shí)際加以學(xué)習(xí)借鑒，使外校經(jīng)驗(yàn)本?；?/p>

（2）形式創(chuàng)新。形式創(chuàng)新要從四個(gè)方面展開：首先，在黨員教育管理中，積極創(chuàng)造廣大黨員樂于接受的新形式，以黨員關(guān)心的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題為主題，有針對性地開展教育活動(dòng)。其次，在基層黨組織工作方式上進(jìn)行創(chuàng)新，探索思想政治工作進(jìn)學(xué)生公寓的新路子，積極開展大學(xué)生心理健康教育工作，把大學(xué)生心理健康教育融入大學(xué)生的思想政治教育當(dāng)中。再次，大力培養(yǎng)青年學(xué)生黨員先進(jìn)典型，影響和帶動(dòng)廣大學(xué)生積極靠近黨組織，切實(shí)增強(qiáng)黨在學(xué)生中的覆蓋面。最后，在黨員管理方式上進(jìn)行創(chuàng)新，按照德才兼?zhèn)?、專兼結(jié)合的原則，創(chuàng)新選拔方式，使一批思想政治素質(zhì)高、組織管理能力強(qiáng)的學(xué)生和青年教師走向思想政治工作崗位。還可以聘請政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)工能力強(qiáng)的老黨員兼任組織員，利用傳、幫、帶的方式，建立一支高素質(zhì)的基層黨組織工作隊(duì)伍。

（3）載體創(chuàng)新。要善于開發(fā)和運(yùn)用各種載體開展高校基層黨建工作：一是活動(dòng)載體的創(chuàng)新。通過完善網(wǎng)絡(luò)、課堂、崗位學(xué)習(xí)等模式拓展高校基層黨組織工作，活動(dòng)載體要富于創(chuàng)造性，活動(dòng)內(nèi)容要有廣度和深度，力求使學(xué)習(xí)手段和載體突出“新、精、廣、實(shí)”等特點(diǎn)。 二是平臺載體的創(chuàng)新。黨建工作創(chuàng)新要探索多個(gè)渠道、平臺開展工作，可以搭建學(xué)生黨建工作的新平臺，創(chuàng)新組織設(shè)置。探討和發(fā)展“支部建在班上”這種最為有效的黨性教育和思想政治教育方式。另外，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)載體。例如，有一些高校建立起了自己的“紅旗在線”網(wǎng)站，開辟網(wǎng)上支部社區(qū)，把高校黨建工作延伸到網(wǎng)絡(luò)這個(gè)虛擬世界。

（4）機(jī)制創(chuàng)新?；鶎狱h組織工作要不斷完善機(jī)制創(chuàng)新。首先要建立師生黨員積極參與工作的工作機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制和干部的“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步規(guī)范黨員干部的從政行為；其次，要不斷堅(jiān)持和完善黨委議事和決策制度，建立公正、公平、公開的選人用人機(jī)制，要堅(jiān)持干部收入申報(bào)制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度；再次，要建立健全黨內(nèi)民主監(jiān)督制度，充分發(fā)揮職代會、教代會、民主黨派以及輿論的監(jiān)督作用。推行民主評議制度，保障黨員的民主監(jiān)督權(quán)利。加強(qiáng)對人、財(cái)、物的制度化管理，建立相關(guān)的權(quán)利保障機(jī)制和監(jiān)督約束機(jī)制，規(guī)范操作規(guī)程。

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（作者單位：張亞光 武漢理工大學(xué)華夏學(xué)院；丁建芳 武漢東湖學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院）