宋順喜
【摘 要】隨著當前我國高等教育的發(fā)展和高校規(guī)模的擴大,學生管理工作正面臨一系列法律問題和挑戰(zhàn)。文章選取了由法制教育缺失導致的學生訴高校案件、高校侵權(quán)行為、大學生犯罪現(xiàn)象等高校學生管理工作中常見的法律問題,對其原因進行分析,并提出相應對策,以期對當前加強高校法制教育、推進依法治校有所裨益。
【關(guān)鍵詞】高校學生管理;法律問題;法制教育
隨著高校招生規(guī)模的擴大和大學生維權(quán)意識的增強,高校在學生管理工作中暴露出一系列法律問題,考驗高校學生管理者的同時,也表明加強法制教育已成為當前高校學生管理工作的一項重要課題。
一、學生訴高校案件
(一)學生訴高校案件的特點。隨著當前我國大學生權(quán)利意識的增長,近年來學生訴學校事件日益增多。開啟學生訴高校案件先河的是1999年田永訴北京科技大學案。在此案中,因校方的規(guī)定與國家法律法規(guī)的內(nèi)容相抵觸,校方未履行合法程序敗訴。近年來發(fā)生的多起同類案件,均因程序違法而被法院判定校方敗訴。
綜合分析,就會發(fā)現(xiàn)學生訴高校案件有以下幾個特點:案件密集高發(fā),高校被明確為被告且敗訴居多,案件主要集中在學籍管理、學位授予、畢業(yè)證頒發(fā)、學生處分等方面,對高校的聲譽和發(fā)展造成極其惡劣的影響。
(二)學生訴高校案件原因分析及應對。學生訴高校案件案件高發(fā)的原因,主要有兩個方面因素,一是大學生權(quán)利意識的普遍增強,二是高校法治意識的相對滯后,而后者主要表現(xiàn)為高校有關(guān)學生管理的規(guī)定與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章多有抵觸,學校做出涉及學生受教育權(quán)的處分時,程序上不夠規(guī)范,往往使學生的知情權(quán)和申辯權(quán)受到侵犯。
為最大限度地減少學生訴高校案件的發(fā)生,避免高校敗訴的風險,高校應當增強法制觀念,自覺堅持依法治校、規(guī)范管理,及時梳理和清理內(nèi)部規(guī)章制度,建立健全涉法事件登記備案制度,對涉及此類問題的管理事項要努力做到程序合法,切實尊重和保障學生的知情權(quán)和申辯權(quán)。
二、高校侵權(quán)行為
(一)高校常見侵權(quán)行為。高校宿舍管理人員在未事先告知并征得同意的情況下進入宿舍檢查,并沒收所謂的“違禁電器”,是否合法?是不是對學生財產(chǎn)權(quán)、隱私權(quán)和人格尊嚴的侵犯?同時,校園暴力事件或者學生傷害事故的頻繁發(fā)生,是不是也是對學生合法權(quán)益的侵犯?
(二)高校侵權(quán)行為分析與應對。高校侵權(quán)行為主要體現(xiàn)在因?qū)W校建筑物、教學設(shè)施等危險物件或校園安保措施不當而引起學生的傷害,以及因教師或雇員的過失造成學生權(quán)利的損害兩個方面。但高校的侵權(quán)行為往往會造成學生人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利,甚至人格尊嚴受到嚴重損害。例如,擅自沒收學生的財物或者罰款侵犯了學生的財產(chǎn)權(quán)利,而由于學生管理者的疏忽或者過失導致學生在校期間失蹤、死亡或自殺,則會使學校在自身過失的范圍內(nèi)承擔一定的侵權(quán)責任。
為了最大限度地避免高校侵權(quán)行為的發(fā)生,高校學生管理者必須切實增強法制意識,明確自身承擔的責任,嚴格管理、認真履責,積極應對校園突發(fā)、學生傷害事件,使對學生的傷害降低到最低限度。
三、大學生犯罪現(xiàn)象
(一)大學生犯罪的現(xiàn)狀。近年來,大學生打架斗毆、殺人傷害、強奸之類的人身傷害犯罪案件時有發(fā)生并呈上升趨勢,大學生犯罪成為一個日益嚴重的社會問題。其中,影響最大的是云南大學學生馬加爵故意殺人案、清華大學學生劉海洋虐熊案和西安音樂學院學生藥家鑫故意殺人案。
(二)大學生犯罪的特點。當前大學生犯罪的原因不同、形態(tài)各異,但卻具有相同的特點:犯罪嫌疑人年齡偏小、學歷較高,但閱歷淺、家庭背景各異;犯罪手段日益智能化,運用高科技手段和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)犯罪的日益增多;多數(shù)犯罪為沖動型犯罪,普遍缺乏事前預謀;以侵財和傷害型犯罪為主,主要涉及盜竊、搶劫、詐騙和故意傷害、強奸等罪名。
(三)大學生犯罪的原因分析及應對。導致大學生犯罪的原因主要有:高校法制教育相對滯后,大學生法律觀念淡薄,社會不良風氣使大學生價值觀扭曲,人格發(fā)展的不健全、心理不成熟,家庭教育缺失,學業(yè)和就業(yè)壓力過大等。
要預防和減少大學生犯罪,必須加強法制教育,增強大學生法治觀念;加強思想教育,引導大學生樹立正確的人生觀、價值觀;加強心理健康教育,關(guān)注大學生心理健康;加強情感教育,充分發(fā)揮家庭教育的作用;加強社會主義民主法治建設(shè),營造文明和諧的社會氛圍。
四、高校法制教育任重道遠
(一)加強高校法制教育的必要性和重要性。學生訴高校案件日益增多、高校侵權(quán)行為頻發(fā)、大學生犯罪率攀升均源于高校法治意識淡薄和法制教育的缺失。要改變上述局面,應當大力加強高校法制教育。
而當前高校法制教育普遍存在教育渠道單一的問題,學校對法制教育重視程度不夠、投入力度不大;學生對法律知識的獲取僅靠“兩課”教師為數(shù)不多的講授,且理論與實踐嚴重脫節(jié),學生學習興趣不高。為此,必須加大校園法制宣傳的力度,不斷改進法制教育的方式,積極營造遵紀守法的校園環(huán)境,切實提高學生管理者及學生的法制素養(yǎng)。
(二)加強高校法制教育的方法和途徑。加強高校法制教育,就要充分利用各種校園文化建設(shè)載體,以學校開展法制宣傳月為契機,舉辦形式多樣、豐富多彩的法制宣傳活動,對學校全體師生員工進行法律基本知識的普及和宣傳;進一步改進和創(chuàng)新法制教育的方法和途徑,通過舉辦法制講座、模擬法庭、參觀學習、觀看影視資料等形式,使法治理念真正深入人心。
五、結(jié)語
加強高校法制教育是建設(shè)文明和諧穩(wěn)定校園環(huán)境的重要環(huán)節(jié),是高校持續(xù)快速健康發(fā)展的重要保障。同時,高校法制教育又是一項系統(tǒng)工程,需要學校各級領(lǐng)導和相關(guān)部門的高度重視和大力支持,需要全體師生員工的積極參與和共同努力。
參考文獻
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