于磊

摘 要：高校是社會(huì)的重要組成部分，維護(hù)高校的穩(wěn)定尤其是政治穩(wěn)定，對(duì)促進(jìn)社會(huì)的安定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著非常重要的作用。隨著國(guó)內(nèi)外環(huán)境的不斷變化，高校政治保衛(wèi)工作面臨著新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。以高校政保工作為研究背景，就如何發(fā)揮思想政治教育在政保工作中的作用談幾點(diǎn)意見(jiàn)，以求共同探討和促進(jìn)。

關(guān)鍵詞：高校；思想政治教育；政治保衛(wèi)

中圖分類號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）30-0275-02

近年來(lái)，隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的不斷變化，高校的政治保衛(wèi)工作面臨著新的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，表現(xiàn)為敵對(duì)分子的滲透方式更加靈活和隱蔽，信息化帶來(lái)的負(fù)面影響，以及高校自身辦學(xué)過(guò)程中的各類內(nèi)部矛盾凸顯等，都直接威脅到高校的安全穩(wěn)定。為此，如何發(fā)揮思想政治教育在高校維穩(wěn)工作中的特殊功能，進(jìn)一步筑牢人民防線，是高校政保工作亟待研究的課題。

一、高校政保工作的內(nèi)涵

高校政保工作，是指在校黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，高校政治保衛(wèi)部門為鞏固人民民主專政和堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)思想所實(shí)施的信息調(diào)研及對(duì)不穩(wěn)定事端的有效處置，從而維護(hù)高校的政治穩(wěn)定和正常的教學(xué)科研秩序，為社會(huì)主義建設(shè)培養(yǎng)人才提供安全保障。

新的歷史時(shí)期，高校政保工作的主要內(nèi)容包括：調(diào)查掌握、分析研究師生信息動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不良事端并采取應(yīng)對(duì)措施；對(duì)上訪、集會(huì)、游行等行為的不穩(wěn)定苗頭及時(shí)加以控制，并報(bào)請(qǐng)?zhí)幚?；加?qiáng)對(duì)重點(diǎn)人的調(diào)查和監(jiān)控，預(yù)防不穩(wěn)定事件發(fā)生；開展國(guó)家安全和保密知識(shí)教育，提高師生員工的國(guó)家安全和保密意識(shí)；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理，防止不良信息蔓延；嚴(yán)格監(jiān)督校內(nèi)各類社團(tuán)組織和各種出版物及其他宣傳輿論媒介，及時(shí)清繳反宣品，治理校園小廣告和傳銷行為；協(xié)調(diào)處理師生內(nèi)部矛盾，協(xié)助公安機(jī)關(guān)查處校內(nèi)各類竊密、泄密和治安案件；協(xié)助有關(guān)部門做好涉外保衛(wèi)工作，確保來(lái)校參觀、訪問(wèn)、講學(xué)的外籍人員安全，防范和打擊國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透、破壞和情報(bào)活動(dòng)。

維護(hù)高校內(nèi)部政治穩(wěn)定已成為新時(shí)期高校維穩(wěn)工作最重要、最緊迫的重大任務(wù)。重視并加強(qiáng)高校政治保衛(wèi)工作，是建設(shè)“平安和諧校園”、維護(hù)高校穩(wěn)定乃至維護(hù)社會(huì)安定的迫切需要和重要保障。

二、新時(shí)期高校政保工作面臨的新問(wèn)題

（一）外部環(huán)境引發(fā)的問(wèn)題

部分邪教分子頑固不化，以各種方式暗中對(duì)師生進(jìn)行反動(dòng)宣傳，其手段更加隱蔽靈活，加大了政保部門對(duì)其進(jìn)行控制的難度；國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力借機(jī)制造事端，煽動(dòng)組織危及高校和社會(huì)安全穩(wěn)定的突發(fā)性事件；極端思想和資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮傳播，使一些缺乏判斷力的學(xué)生受到蒙騙，對(duì)黨和政府產(chǎn)生懷疑，給國(guó)家安全造成影響；一些別有用心的人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)制造、傳播一些有害或虛假的信息，導(dǎo)致師生恐慌，影響學(xué)校的穩(wěn)定。

（二）高校自身發(fā)展引發(fā)的問(wèn)題

高校的快速發(fā)展和規(guī)模的不斷擴(kuò)大，使安全管理的內(nèi)容和層次都更加復(fù)雜；國(guó)際教育交流與合作辦學(xué)不斷發(fā)展，外籍教師和外籍學(xué)生不斷增多，容易引發(fā)國(guó)家及民族文化宗教差異導(dǎo)致的群體性事件；大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，學(xué)生的學(xué)業(yè)投入與就業(yè)期望值不成正比，畢業(yè)生群體性事件呈逐年增加趨勢(shì)；高校后勤管理社會(huì)化改革，使得校內(nèi)務(wù)工人員大幅度增加，外來(lái)人員與校內(nèi)師生的矛盾糾紛頻發(fā)，打架、偷盜等治安案件增多；食品衛(wèi)生隱患仍然突出，容易引發(fā)矛盾糾紛，造成不穩(wěn)定隱患。

（三）師生自身存在的問(wèn)題

大學(xué)生心理健康狀況令人堪憂，由于學(xué)業(yè)壓力、就業(yè)壓力、理想與現(xiàn)實(shí)的矛盾、情緒調(diào)節(jié)能力、愛(ài)情矛盾、貧富歧視等問(wèn)題，容易引發(fā)自殘、自殺、傷害事件和其他違法犯罪行為；大學(xué)生中獨(dú)生子女居多，自我中心意識(shí)強(qiáng)，團(tuán)結(jié)協(xié)作能力較弱，遇到挫折容易產(chǎn)生心理焦慮，甚至走向極端；社會(huì)上的享樂(lè)主義、拜金主義等不良風(fēng)氣影響師生的精神生活，使部分人存在理想信念的迷茫；一些教師存在道德觀念淡薄、缺乏社會(huì)責(zé)任感和正義感、誠(chéng)信度下降等現(xiàn)象。

三、思想政治教育在政保工作中的重要功能

（一）教育功能

提高學(xué)生的安全素質(zhì)和防范意識(shí)是做好政保工作的前提，而思想政治教育正是推進(jìn)大學(xué)生安全素質(zhì)教育的重要平臺(tái)。通過(guò)有效的思想政治教育，能夠?yàn)閷W(xué)生的發(fā)展指明政治方向，引導(dǎo)學(xué)生在思想上和行動(dòng)上與黨的觀點(diǎn)保持一致，自覺(jué)實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值觀，在大是大非面前保持清醒的認(rèn)識(shí)和正確的立場(chǎng)。同時(shí)能夠幫助學(xué)生強(qiáng)化心理素質(zhì)，樹立自信心和責(zé)任感，改善與人交往的方式，減少矛盾糾紛。

（二）預(yù)警功能

建立和完善安全穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制是高校政保工作的重中之重，也是創(chuàng)建和諧平安校園的必要前提。運(yùn)用思想政治教育的機(jī)制和措施，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，對(duì)大學(xué)生中可能出現(xiàn)的容易引起矛盾和突發(fā)事件的思想動(dòng)態(tài)及信息進(jìn)行預(yù)測(cè)、掌握和分析，從而制定出科學(xué)的防控預(yù)案和措施，可以有效地防止不穩(wěn)定事件發(fā)生。

（三）處置功能

突發(fā)事件直接影響高校的政治穩(wěn)定，思想政治教育在突發(fā)事件的應(yīng)急處置中發(fā)揮著不可替代的作用。發(fā)揮思想政治教育的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持辯證唯物主義的方法，借助現(xiàn)代化信息手段，及時(shí)傳達(dá)事件的最新進(jìn)展，把師生的思想引到積極健康的方向，能夠及時(shí)穩(wěn)定情緒和堅(jiān)定信心，為妥善解決問(wèn)題和化解矛盾提供思想保障。

（四）整合功能

影響政治穩(wěn)定的問(wèn)題或事件發(fā)生后，通過(guò)有效的思想政治教育，可以引導(dǎo)師生進(jìn)行自我心理調(diào)適，提高對(duì)環(huán)境的適應(yīng)能力和對(duì)挫折的承受能力，形成應(yīng)對(duì)高校突發(fā)事件的凝聚力和向心力。同時(shí)通過(guò)對(duì)事件根源及處理方法的分析總結(jié)，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，能夠?qū)Ω倪M(jìn)和完善相關(guān)機(jī)制、提升管理水平提供依據(jù)，從而避免類似問(wèn)題的再次發(fā)生。

四、思想政治教育在新時(shí)期高校政保工作中的應(yīng)用實(shí)踐

（一）提高對(duì)校園政治保衛(wèi)工作的重視

高校各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和政保部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起政治穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，始終保持高度的政治敏感性，樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，深化對(duì)高校穩(wěn)定尤其是政治穩(wěn)定工作的重要性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化“居安思?！钡膽n患意識(shí)，堅(jiān)持把維護(hù)校園政治穩(wěn)定作為高校的頭等大事來(lái)抓。在日常工作中注重將政保工作與思想政治教育有機(jī)結(jié)合，關(guān)注社會(huì)動(dòng)態(tài)，分析校園輿情，了解師生訴求，梳理各類問(wèn)題，加強(qiáng)形勢(shì)通報(bào)，認(rèn)真研究解決問(wèn)題和應(yīng)對(duì)難題的新對(duì)策。

（二）將大學(xué)生安全教育納入思想政治教育內(nèi)容

將國(guó)家安全教育作為思想政治教育的重要內(nèi)容，增強(qiáng)廣大師生員工的政治敏感性；充分利用校園網(wǎng)、廣播、宣傳欄、內(nèi)部刊物等形式，大力開展各類安全教育，營(yíng)造共同維護(hù)安全穩(wěn)定的良好氛圍；通過(guò)深入普及安全知識(shí)、結(jié)合典型案例加強(qiáng)宣傳教育，幫助學(xué)生樹立安全意識(shí)，掌握防范技能，減少事故發(fā)生；發(fā)揮“雙向溝通”的功能，深入到師生中去溝通思想，主動(dòng)尋找和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，改進(jìn)以往的工作方法，提高教育效果；鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)生進(jìn)行自我管理和自我教育，吸納大學(xué)生參與高校安全管理，引導(dǎo)大學(xué)生通過(guò)開展以安全為主題的課外活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐、組建安全類社團(tuán)等形式進(jìn)行自我教育，提升教育效果。

（三）建立應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的思想政治教育工作機(jī)制

建立和完善事發(fā)前的危機(jī)預(yù)警機(jī)制、事發(fā)時(shí)的應(yīng)急處置機(jī)制和事發(fā)后的調(diào)適整改機(jī)制。事發(fā)前，深入了解國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，深入基層溝通信息，準(zhǔn)確把握師生的思想動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)日常思想政治教育，及時(shí)進(jìn)行疏導(dǎo)和化解，建立一整套相適應(yīng)的防控預(yù)案，避免突發(fā)事件的發(fā)生。事發(fā)中，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，有針對(duì)性地加強(qiáng)校園監(jiān)督管理，耐心細(xì)致地疏通相關(guān)人員的情緒，做好信息發(fā)布工作，對(duì)突發(fā)事件的影響進(jìn)行科學(xué)評(píng)估和認(rèn)真的回應(yīng)。事發(fā)后，采取各種措施，查明事件原因，消除潛在隱患，對(duì)當(dāng)事人提供心理干預(yù)，盡快恢復(fù)正常的教育教學(xué)秩序，同時(shí)做好總結(jié)整改，梳理學(xué)校在教學(xué)、管理、服務(wù)等各方面存在的問(wèn)題，加以整改和完善。

（四）建立暢通的信息溝通渠道

深入師生學(xué)習(xí)、生活第一線，了解掌握師生的思想動(dòng)態(tài)，收集教學(xué)、管理、生活等方面的“熱點(diǎn)”問(wèn)題，以及敏感時(shí)期的各類動(dòng)態(tài)，做到“早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決”；重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)校園各類復(fù)雜敏感群體、重點(diǎn)人員、境外非政府組織、境內(nèi)外宗教勢(shì)力的動(dòng)向和苗頭的掌控，及時(shí)搜集、上報(bào)預(yù)警信息，為維護(hù)政治穩(wěn)定提供對(duì)策依據(jù)；進(jìn)一步加強(qiáng)校園網(wǎng)輿情的收集與分析，加強(qiáng)校園網(wǎng)安全設(shè)施的維護(hù)管理和網(wǎng)上信息的監(jiān)控，嚴(yán)防不良信息蔓延落地；建立一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、信息靈通的高素質(zhì)學(xué)生政保信息員隊(duì)伍，擴(kuò)大信息來(lái)源；進(jìn)一步完善各單位、部門之間的情況信息通報(bào)機(jī)制，確保信息順暢到達(dá)。

（五）加強(qiáng)大學(xué)生心理健康教育

密切關(guān)注學(xué)生的心理問(wèn)題苗頭，盡可能“早發(fā)現(xiàn)、早教育、早治療”，通過(guò)講座、咨詢、熱點(diǎn)談心等形式廣泛開展心理健康教育活動(dòng)；加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)，積極為畢業(yè)生提供各種就業(yè)信息，教育和引導(dǎo)畢業(yè)生樹立遠(yuǎn)大理想和正確的擇業(yè)觀；做好貧困生的思想工作，盡可能緩解貧困大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)壓力，引導(dǎo)困難學(xué)生在克服困難中磨煉意志；建立少數(shù)民族學(xué)生管理檔案，在生活和學(xué)習(xí)上給予關(guān)心和幫助，防止引發(fā)民族矛盾等不穩(wěn)定苗頭。

當(dāng)今社會(huì)的不斷發(fā)展給高校的政治保衛(wèi)和穩(wěn)定工作帶來(lái)了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們必須認(rèn)真分析政治保衛(wèi)工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，充分發(fā)揮思想政治教育的引導(dǎo)功能，使二者有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮合力，切實(shí)維護(hù)校園穩(wěn)定，筑牢人民防線，為人才培養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供和諧穩(wěn)定的外部保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]許莉.高校政保工作思路淺探[J].淮海工學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（8）.

[2]武正營(yíng).強(qiáng)化政治保衛(wèi)職能維護(hù)高校政治穩(wěn)定[J].宿州教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（6）.

[3]廖兵.做好高枚政保工作的幾點(diǎn)思考[J].管理觀察，2008（9）.

[4]鄭安振.論高校政治保衛(wèi)工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2010（24）.

[5]邱惠，張磊.淺析高校安全保衛(wèi)工作中的思想政治教育[J].滁州學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（4）.

[6]于欽華.突發(fā)事件對(duì)高校思想政治教育的啟示[J].華南熱帶農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2004（3）.