段義建

摘要：航道廉政文化是交通文化的重要組成部分，是建立健全具有交通特色的懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容。因此，加強(qiáng)航道廉政文化建設(shè)十分重要。航道廉政文化可分為三個(gè)方面：一是意識(shí)層面，包括對(duì)廉政的認(rèn)知和感受程度，對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的認(rèn)同和對(duì)現(xiàn)實(shí)廉政思想的價(jià)值追求等；二是實(shí)踐層面，是指在社會(huì)廉政意識(shí)的促動(dòng)下，主動(dòng)或被動(dòng)，有意識(shí)或無意識(shí)地參與廉政實(shí)踐活動(dòng)的行為習(xí)慣；三是物質(zhì)層面，包括廉政教育場(chǎng)所、廉政宣傳資料、廉政文化景觀等。目前，隨著航道部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷向前推進(jìn)，需要進(jìn)一步從意識(shí)、實(shí)踐、物質(zhì)三個(gè)層面上加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。這里結(jié)合基層實(shí)際，就航道廉政文化建設(shè)談一點(diǎn)思考。

關(guān)鍵詞：強(qiáng)化意識(shí)；以人為本；持續(xù)發(fā)展；統(tǒng)籌兼?zhèn)?/p>

一、當(dāng)前航道部門廉政文化建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來，航道部門通過開展一系列旨在強(qiáng)化黨員干部廉潔自律和廉潔從政意識(shí)的主題教育活動(dòng)，堅(jiān)持航道廉政文化建設(shè)與黨的主題教育活動(dòng)相結(jié)合，與航道內(nèi)部各項(xiàng)中心活動(dòng)相結(jié)合，文化抓廉、文化保廉、文化促廉的意識(shí)得到進(jìn)一步提升，航道廉政文化的工作機(jī)制、方式方法等各方面都取得了較大的成績(jī)，并積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法。但同時(shí)也看到，航道廉政文化建設(shè)仍存在一些問題和不足：一是思想認(rèn)識(shí)程度不夠高。存在一手硬、一手軟現(xiàn)象，認(rèn)為職能工作是硬指標(biāo)，看得見摸得著，而航道廉政文化建設(shè)看不到也摸不著，不產(chǎn)生直接效益，因而缺乏持久力。二是導(dǎo)向作用不強(qiáng)。簡(jiǎn)單認(rèn)為航道廉政文化就是航道部門開展的各種與廉政建設(shè)有關(guān)的文化活動(dòng)，而沒有全面客觀地認(rèn)識(shí)其深刻內(nèi)涵、基本要素和作用。三是建設(shè)缺乏系統(tǒng)性。要把廉政文化建設(shè)與航道各項(xiàng)工作整體推進(jìn)，就得不斷豐富其內(nèi)容，但目前航道廉政文化建設(shè)在內(nèi)容和形式上尚不夠豐富，在凝聚人心上還缺乏活力，系統(tǒng)性不夠。

二、推進(jìn)航道廉政文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

針對(duì)航道部門廉政文化建設(shè)現(xiàn)狀的不足之處，加強(qiáng)航道廉政文化建設(shè)，必須要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持廉政文化建設(shè)與科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)相結(jié)合。

一是強(qiáng)化意識(shí)，產(chǎn)生推進(jìn)航道廉政文化建設(shè)動(dòng)力。航道廉政文化建設(shè)作為航道部門反腐倡廉工作的一個(gè)有效載體和重要抓手，對(duì)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)以及加強(qiáng)航道隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)等方面具有十分重要的意義。

首先，要認(rèn)識(shí)到航道廉政文化具有導(dǎo)向、教育、凝聚、監(jiān)督的作用。加強(qiáng)航道廉政文化建設(shè)，有助于提高航道系統(tǒng)干部職工深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，有助于大力弘揚(yáng)航道部門的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，有助于抵制各種腐朽思想的侵蝕。

其次，要認(rèn)識(shí)到航道廉政文化建設(shè)對(duì)航道部門反腐倡廉的制度建設(shè)具有內(nèi)在的促進(jìn)作用，它既是廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，又是廉政制度實(shí)施的有力保證。只有把廉政制度建設(shè)和廉政文化建設(shè)結(jié)合起來，才能構(gòu)筑文化道德修養(yǎng)作用于內(nèi)，廉政制度作用于外，由主觀到客觀的廉政預(yù)防體系。航道廉政文化建設(shè)對(duì)航道廉政監(jiān)督機(jī)制的形成也起著重要的作用，它可以喚起我們?cè)谧跃?、自省、自覺基礎(chǔ)上的被監(jiān)督意識(shí)，形成全員監(jiān)督的良好局面。

第三，要認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)航道廉政文化建設(shè)，是推進(jìn)航道部門黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措。當(dāng)前，航道部門的廉政建設(shè)面臨著傳統(tǒng)文化中消極因素的影響、外來文化中消極因素的侵入、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中一些腐敗現(xiàn)象的挑戰(zhàn)，這些負(fù)面文化極易導(dǎo)致一些人的人生觀、價(jià)值觀發(fā)生蛻變。因此，在航道部門內(nèi)部搭建起廉政文化建設(shè)的平臺(tái)，無疑是順應(yīng)了“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐敗戰(zhàn)略方針。通過將廉政規(guī)定、道理、價(jià)值判斷作用于每個(gè)干部職工，讓他們?cè)诹幕臐撘颇薪邮芙逃?、受到熏陶，以不斷促進(jìn)航道部門黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)而筑牢拒腐防變的思想道德防線。

二是以人為本，形成推進(jìn)航道廉政文化建設(shè)的合力。在一切因素中，人是決定因素。因此，加強(qiáng)航道廉政文化建設(shè)必須發(fā)揮全體航道干部職工的作用，調(diào)動(dòng)他們的積極性，讓他們投身其中，成為建設(shè)的主體。因此，要做好三個(gè)方面的工作：

第一，要通過宣傳和教育塑造航道干部職工高尚的道德情操和先進(jìn)的社會(huì)意識(shí)，讓他們自覺參與到廉政文化建設(shè)之中，從而推動(dòng)廉政文化的蓬勃發(fā)展，發(fā)揮他們?cè)诹幕幕A(chǔ)性作用。

第二，要堅(jiān)持廉政文化建設(shè)貼近航道職工生活，增強(qiáng)吸引力和感染力，通過設(shè)計(jì)多種載體，以航道職工喜聞樂見的形式，與航道文化建設(shè)相結(jié)合，使廉政文化滲透到航道領(lǐng)域的方方面面，營(yíng)造尊廉、崇廉的良好氛圍。

第三，要激發(fā)全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)廉政文化知識(shí)的意識(shí)，把航道的發(fā)展需求和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)轉(zhuǎn)化為個(gè)人的自覺行為，不斷進(jìn)行自我學(xué)習(xí)，自我建設(shè)，自我完善，提高干部職工的道德修養(yǎng)，真正讓干部職工從中享受到航道廉政文化的成果和效益。

三是全面持續(xù)發(fā)展，激發(fā)推進(jìn)航道廉政文化建設(shè)活力。航道部門堅(jiān)持廉政文化建設(shè)的全面持續(xù)發(fā)展應(yīng)做到三個(gè)方面結(jié)合：

一是堅(jiān)持理論研究和實(shí)踐工作相結(jié)合。加強(qiáng)研究和宣傳，不斷深化廉政文化的內(nèi)涵，增加廉政文化的含量，為促進(jìn)廉政文化全面持續(xù)發(fā)展提供精神支撐。

二是注重突出領(lǐng)導(dǎo)干部和面向全體職工相結(jié)合。航道部門是面向社會(huì)服務(wù)的重要窗口，擔(dān)負(fù)著航道行政執(zhí)法和工程建設(shè)養(yǎng)護(hù)職能，因此廉政文化建設(shè)的突出點(diǎn)是黨員干部和重點(diǎn)崗位人員，要通過廉政文化建設(shè)創(chuàng)造一種廉潔氛圍和壓力機(jī)制，使權(quán)力者不能腐敗、不敢腐敗。

三是要注重廉政文化的內(nèi)容、形式與效果相結(jié)合。要?jiǎng)?chuàng)新形式和載體，擴(kuò)展廉政文化的傳播空間和覆蓋面，積極引導(dǎo)干部職工加強(qiáng)廉政文化修養(yǎng)。如以“倡導(dǎo)廉政文化，打造廉潔航道”為主題，利用一切工作場(chǎng)所以及航道網(wǎng)站等載體開辟廉政文化宣傳園地，用廉政書畫、典故、歷史箴言、幽默諷刺等寓意深刻的畫面和文字對(duì)干部職工進(jìn)行形象而又持續(xù)不斷的廉政文化教育，以增強(qiáng)干部職工的廉潔意識(shí)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

四是統(tǒng)籌兼顧，構(gòu)成推進(jìn)航道廉政文化建設(shè)張力。廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)廣泛而系統(tǒng)的工程。必須明確思路，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把廉政文化納入航道文化建設(shè)的整體規(guī)劃，與航道管理建設(shè)、航道精神文明建設(shè)以及和諧航道建設(shè)一同部署、一同開展，從而有效發(fā)揮廉政文化建設(shè)的積極作用。航道廉政文化建設(shè)統(tǒng)籌兼顧，需要從三個(gè)方面去把握：

一方面，要在系統(tǒng)內(nèi)部建立和形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作格局，使廉政文化建設(shè)在干部職工之間、科室部門之間、上級(jí)下級(jí)之間相互滲透和融入，從而奏響起共同參與的“大合唱”，確立有序的組織保障。

另一方面，要把航道廉政文化建設(shè)置身于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局中，既要繼承交通和航道優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，完成好上級(jí)布置的廉政文化建設(shè)任務(wù)，又要勇于創(chuàng)新賦予時(shí)代特征，緊貼人民群眾反映的航道熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，使航道廉政文化建設(shè)始終反映服務(wù)對(duì)象的愿望和要求，符合社會(huì)發(fā)展的需要。

再一方面，要建立健全廉政文化的工作機(jī)制。包括目標(biāo)管理、考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)等機(jī)制，以推動(dòng)航道廉政文化建設(shè)進(jìn)一步走上正?；?、制度化的軌道，切實(shí)促進(jìn)航道工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮積極而重要的作用。

綜上所述，航道廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，不可能一蹴而就，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，做到科學(xué)規(guī)劃、精心組織，建立和完善全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，從而使廉政理念和行為模式成為行之有效的體制、規(guī)范和傳統(tǒng)，真正產(chǎn)生深刻、普遍、持久的廉政效應(yīng)。endprint