樓志江

摘要：農(nóng)村初中后勤管理工作是學(xué)校工作的有機(jī)組成部分，新形勢(shì)下做好后勤工作是提升學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的重要條件。據(jù)此，要正視農(nóng)村初中后勤管理工作中存在的問(wèn)題，探索提升農(nóng)村初中后勤管理水平的新舉措。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村學(xué)校；后勤管理；科學(xué)發(fā)展

后勤管理工作是學(xué)校教育管理工作的有機(jī)組成部分，是一個(gè)學(xué)校教育教學(xué)工作能否順利進(jìn)行的重要基礎(chǔ)，是保證學(xué)校穩(wěn)定與發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，是學(xué)校實(shí)現(xiàn)管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人的主陣地。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局的調(diào)整，初中學(xué)校規(guī)模日益擴(kuò)大，寄宿制學(xué)生數(shù)量逐年增多，后勤管理工作面臨的任務(wù)將日趨繁重。據(jù)此，積極探索新形勢(shì)下如何加強(qiáng)農(nóng)村初中后勤管理工作具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、提升農(nóng)村初中后勤管理水平有利于實(shí)現(xiàn)學(xué)校科學(xué)發(fā)展

學(xué)校后勤管理工作擔(dān)負(fù)著全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者的重要任務(wù)。具體來(lái)說(shuō)，它擔(dān)負(fù)著建設(shè)和創(chuàng)造良好的教學(xué)環(huán)境，不斷改善辦學(xué)條件，滿(mǎn)足師生生活需求，完成教育任務(wù)和培養(yǎng)目標(biāo)等重要使命。而后勤工作的創(chuàng)新化服務(wù)化改革則是學(xué)校教育改革的重要組成部分，學(xué)校是培養(yǎng)人、教育人的主陣地，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)多出人才，出好人才，是教育改革的根本目的。因此，學(xué)校的后勤工作必須圍繞這個(gè)根本目的，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作，為教育改革服務(wù)。筆者多年從事農(nóng)村學(xué)校后勤管理工作，深深感到：后勤工作細(xì)碎煩瑣，有其事務(wù)性、服務(wù)性的屬性，同時(shí)又有其宏觀(guān)性、教育性的屬性；學(xué)校后勤工作的好壞，直接關(guān)系到學(xué)校能否保持正常的教育秩序，能否全面提高教學(xué)質(zhì)量。要保證學(xué)校教學(xué)工作的順利進(jìn)行，不斷提高教學(xué)質(zhì)量，需要社會(huì)各方面、特別是地方政府的傾力支持，同時(shí)也需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的支持與合作；后勤管理服務(wù)人員更要以主人翁的精神，積極創(chuàng)造條件主動(dòng)為師生服務(wù)，決不能持觀(guān)望、等待的態(tài)度，要在學(xué)校的宏觀(guān)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)下謀劃后勤工作，要主動(dòng)為教學(xué)工作的正常運(yùn)作，保證教學(xué)計(jì)劃的順利完成，創(chuàng)造提供必要的物質(zhì)條件。因此，提升農(nóng)村初中后勤管理工作水平，對(duì)于提升學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展意義重大。

二、正視農(nóng)村初中后勤管理工作中存在的問(wèn)題

經(jīng)過(guò)30多年的改革發(fā)展，農(nóng)村教育事業(yè)迎來(lái)了發(fā)展的大好機(jī)遇。特別是財(cái)政較好的一些縣（市）農(nóng)村學(xué)校，其硬件設(shè)施與軟件設(shè)施均有較大提升，這為農(nóng)村教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的物質(zhì)支撐。但我們也應(yīng)該清醒地看到，制約農(nóng)村學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的一些不利因素，農(nóng)村學(xué)校后勤管理服務(wù)工作方面的一些困難和問(wèn)題依然存在。限于文章篇幅，本文主要闡述三個(gè)方面問(wèn)題：

（一）食堂管理欠到位

一是出于成本考慮，一些學(xué)生營(yíng)養(yǎng)難以保證。大部分學(xué)校食堂餐值、燃料費(fèi)、工友工資、折舊等相關(guān)費(fèi)用控制較為合理。筆者所在的學(xué)校實(shí)行的餐值，依據(jù)目前的市場(chǎng)行情，確定的價(jià)格比較合理。目前大多數(shù)學(xué)校食堂成本控制得比較好。而存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是：農(nóng)村初中學(xué)生正處在生長(zhǎng)發(fā)育黃金期，需要有足夠的營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充保證其健康生長(zhǎng)。據(jù)有關(guān)研究數(shù)據(jù)，以一個(gè)40公斤體重的人為例，每天需要蛋白質(zhì)430克，設(shè)定從豬肉中攝取蛋白質(zhì)，就需吃瘦肉180克。而按實(shí)行的餐值，特別是規(guī)模較小的農(nóng)村學(xué)校無(wú)法給予學(xué)生足夠的營(yíng)養(yǎng)，這不利于學(xué)生健康成長(zhǎng)。

二是食堂衛(wèi)生管理制度不夠健全。主要表現(xiàn)為：1、一些學(xué)校食物進(jìn)貨關(guān)未把好。有的采購(gòu)員買(mǎi)了腐爛變質(zhì)的原料，保管員驗(yàn)收腐爛變質(zhì)的原料，加工人員（廚師）用腐爛變質(zhì)的原料加工食品，使質(zhì)量不合格的食物上了學(xué)生餐桌。2、成品（食物）存放未實(shí)行“四隔離”，即生食與熟食，成品與半成品，食物與雜物、藥物，食品與天然水隔離。3、食堂工作人員個(gè)人衛(wèi)生未做到“四勤”，即勤洗手剪指甲、勤洗澡理發(fā)、勤洗衣服被褥、勤換工作服。

（二）住宿安全存隱患

主要存在三方面隱患：一是校舍安全問(wèn)題。部分學(xué)校學(xué)生宿舍是危房，少數(shù)學(xué)校校園不能封閉，加之學(xué)生宿舍功能用房設(shè)置不全，無(wú)衛(wèi)生間，學(xué)生特別是女生夜間上廁所安全隱患大。二是流行性疾病及特異體質(zhì)學(xué)生疾病隱患安全。一些學(xué)校住宿條件差，學(xué)生寢室擁擠，若管理不到位，衛(wèi)生防疫不力，極易造成流行性疾病漫延。個(gè)別學(xué)生患有癲癇等疾病，安全隱患大，監(jiān)管難度大。三是道路交通安全問(wèn)題。農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整后，學(xué)生大部分為住宿生，他們上下學(xué)路途遠(yuǎn)，搭乘車(chē)輛是必須的選擇，但就目前農(nóng)村道路交通狀況，加上非法搭乘學(xué)生超載超速行駛現(xiàn)象的存在，使安全隱患加大。

（三）經(jīng)費(fèi)保障顯不足

近年來(lái)，中央和地方各級(jí)政府雖然增加了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，但還不能完全滿(mǎn)足義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展的基本需要，目前經(jīng)費(fèi)投入不足仍是影響農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。按規(guī)定，學(xué)生繳納的雜費(fèi)應(yīng)全額用于公用經(jīng)費(fèi)，不足部分由縣級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排。但在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，不僅財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本沒(méi)有安排公用經(jīng)費(fèi)，連雜費(fèi)收入也常被挪用于發(fā)放教育津貼、補(bǔ)貼和改造危房、償還債務(wù)等，導(dǎo)致一些農(nóng)村中小學(xué)無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

農(nóng)村學(xué)校危房改造中，中央和省的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，資金缺口很大，且沒(méi)有穩(wěn)定來(lái)源。實(shí)現(xiàn)“以縣為主”的管理體制后，基本上確保了中小學(xué)教師國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)工資的按時(shí)足額發(fā)放，但仍然存在個(gè)別地方拖欠教師津貼、補(bǔ)貼的現(xiàn)象。“普九”欠債在一定程度上存在，已成為縣鄉(xiāng)政府和學(xué)校的沉重負(fù)擔(dān)。欠債問(wèn)題已經(jīng)影響到這些學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，個(gè)別地方甚至出現(xiàn)了債主封校門(mén)、校領(lǐng)導(dǎo)被打等現(xiàn)象。

三、提升農(nóng)村初中后勤管理水平要有新思路

（一）加強(qiáng)學(xué)生食堂和食品衛(wèi)生安全管理

學(xué)生食堂是學(xué)生集體用餐的場(chǎng)所，是容易引發(fā)學(xué)校安全事故、特別是食物中毒事故的重要處所。要按照《教育部、衛(wèi)生部關(guān)于學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》的要求，嚴(yán)格學(xué)校、特別是寄宿制學(xué)校的食品衛(wèi)生安全管理。通過(guò)建立和落實(shí)學(xué)生食堂食品衛(wèi)生安全責(zé)任制，嚴(yán)把食品原料進(jìn)貨關(guān)、食堂環(huán)境衛(wèi)生關(guān)、炊具餐具消毒關(guān)、食品保管貯存關(guān)、食堂工作人員體檢關(guān)，有效消除食堂及食品衛(wèi)生安全隱患，杜絕學(xué)生集體性食物中毒事件發(fā)生。同時(shí)要抓好學(xué)生食堂伙食質(zhì)量和成本核算管理。學(xué)校食堂是為師生生活服務(wù)的，要堅(jiān)持“公益屬性、服務(wù)至上、保本微利”的原則，禁止將學(xué)生食堂承包給個(gè)體經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行盈利性經(jīng)營(yíng)。要降低伙食成本，食堂的收入要用于食堂一般性設(shè)備的添置、維修和用于資助貧困學(xué)生，滿(mǎn)足學(xué)生的需要。

（二）加強(qiáng)學(xué)生宿舍為重點(diǎn)的物業(yè)管理

學(xué)生宿舍是學(xué)生日常生活與學(xué)習(xí)的重要場(chǎng)所，也是課外對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想教育與素質(zhì)教育的重要陣地。寄宿制學(xué)生學(xué)習(xí)、生活管理相對(duì)分離，是學(xué)校安全工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為此，應(yīng)主要建立健全以下制度：建立健全宿舍安全工作日查制度，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)進(jìn)行整改；建立健全學(xué)生日常行為準(zhǔn)則督查制度，經(jīng)常性對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全知識(shí)教育；建立健全學(xué)生寢室長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和宿舍區(qū)封閉管理制等，把安全責(zé)任制落到實(shí)處，防止學(xué)生安全事故的發(fā)生。

（三）加強(qiáng)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)使用管理

沒(méi)有一定的教育經(jīng)費(fèi)，后勤工作將成為“無(wú)源之水”、“無(wú)本之木”；有了一定的教育經(jīng)費(fèi)，如在經(jīng)費(fèi)使用管理上出現(xiàn)問(wèn)題，也難以做好后勤工作。因此，學(xué)校后期管理人員要在提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效能方面，開(kāi)動(dòng)腦筋，挖掘潛力，要合理地、科學(xué)地安排和使用了有限的教育經(jīng)費(fèi)。要把有限的經(jīng)費(fèi)用在保證學(xué)校教育教學(xué)工作的順利進(jìn)行上，既要堅(jiān)持有多少錢(qián)辦多少事原則，又要充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，力求少花錢(qián)多辦事。要建立健全財(cái)務(wù)管理制度，經(jīng)費(fèi)審批制度，報(bào)銷(xiāo)驗(yàn)收制度，檢查監(jiān)督制度和民主理財(cái)制度等，使有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的效能。

[參考文獻(xiàn)]

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[3]吳慶東.《淺談如何做好農(nóng)村學(xué)校后勤管理工作》，《黑龍江教育學(xué)院學(xué)報(bào)》，2013.12。