何萍

摘要：本文作者分析了我國傳統(tǒng)村落保護(hù)的現(xiàn)狀，探討了加強(qiáng)城鎮(zhèn)化過程中我國傳統(tǒng)村落保護(hù)的對(duì)策，供大家參考借鑒。

關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)村落；保護(hù)；現(xiàn)狀；對(duì)策

傳統(tǒng)村落具有歷史、文化、自然遺產(chǎn)的多元價(jià)值。傳統(tǒng)村落是我國文化遺產(chǎn)信息量最大也是最后一塊陣地，它承載著中華傳統(tǒng)文化的精華，保留著中華文化的多樣性，是繁榮發(fā)展各民族文化的根基。目前，我國大多數(shù)傳統(tǒng)村落都具有深厚的歷史文化底蘊(yùn)和優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境，既有獨(dú)特的歷史價(jià)值、文化價(jià)值；又有科學(xué)史考的見證價(jià)值、研究價(jià)值，史鑒的學(xué)術(shù)價(jià)值、教育價(jià)值，史貌的審美價(jià)值、欣賞價(jià)值；還有發(fā)展旅游的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。更重要的是傳統(tǒng)村落凝聚著中華民族的獨(dú)特精神價(jià)值，是維系華夏子孫文化認(rèn)同的紐帶?？梢哉f，傳統(tǒng)村落是我國鄉(xiāng)村歷史、文化、自然遺產(chǎn)的活化石和博物館，也是中華民族創(chuàng)造的人類與自然結(jié)合的共同作品和東方文化的精神家園。

1 我國傳統(tǒng)村落保護(hù)現(xiàn)狀

1.1 對(duì)傳統(tǒng)村落稀缺性認(rèn)識(shí)不足

長期以來，有的地方對(duì)傳統(tǒng)村落的稀缺性和不可再生性認(rèn)識(shí)不足，許多傳統(tǒng)村落的格局風(fēng)貌、生態(tài)環(huán)境不斷遭受破壞，一些民間民俗文化瀕臨消亡，不少傳統(tǒng)技能和民間藝術(shù)后繼乏人，面臨失傳危險(xiǎn)。

1.2 農(nóng)村規(guī)劃無序性導(dǎo)致拆舊建新

自上世紀(jì)80年代以來，城鎮(zhèn)化和行政地域調(diào)整使不少行政村、自然村大量撤并；異地脫貧、下山移民、海島和庫區(qū)整村搬遷，使不少傳統(tǒng)村落遷移消失；城鎮(zhèn)化擴(kuò)張性發(fā)展使許多村落被圈進(jìn)城中村；新農(nóng)村建設(shè)誤區(qū)及其對(duì)傳統(tǒng)村落實(shí)行“萎縮”管理，使不少傳統(tǒng)村落漸趨消失或衰敗。缺少科學(xué)規(guī)劃的撤并擴(kuò)張活動(dòng)，是我國傳統(tǒng)村落不斷遭受毀壞、大量消失的重要原因。

1.3 地方政府“重開發(fā)輕保護(hù)”

由于長期以來以GDP為政績考核的體制弊端，對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)意識(shí)十分淡漠，對(duì)鄉(xiāng)土建筑價(jià)值的認(rèn)識(shí)只停留在旅游開發(fā)上。片面追求傳統(tǒng)村落鄉(xiāng)土建筑的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，“重開發(fā)利用，輕保護(hù)管理”的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。一些具有重要價(jià)值的鄉(xiāng)土建筑因保護(hù)管理不善遭到損毀，尤其是成功申報(bào)定級(jí)的歷史文化名村，面臨著旅游性、開發(fā)性的破壞，正在走上文化遺產(chǎn)“加速折舊”、“文化變異”之路。

1.4 法規(guī)不健全、政策制度弊端

現(xiàn)有的制度和政策僅對(duì)傳統(tǒng)村落部分（如歷史文化名村、文保單位、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等）有約束，而不是對(duì)傳統(tǒng)村落的綜合保護(hù)；其次是制度和政策的執(zhí)行力度不夠。新農(nóng)村建設(shè)也對(duì)傳統(tǒng)村落產(chǎn)生較大威脅。

2 加強(qiáng)城鎮(zhèn)化過程中我國傳統(tǒng)村落保護(hù)的對(duì)策

國家三部一局通知明確：傳統(tǒng)村落是指村落形成較早，擁有較豐富的傳統(tǒng)資源，具有一定歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值，應(yīng)予以保護(hù)的村落。傳統(tǒng)村落的文化內(nèi)涵包括三個(gè)方面：現(xiàn)存?zhèn)鹘y(tǒng)建筑風(fēng)貌完整、村落選址和格局保持傳統(tǒng)特色、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承。傳統(tǒng)村落可以叫做“露天博物館”，是中國傳統(tǒng)文化的傳承，傳統(tǒng)村落是脆弱的，在不利因素的影響下，傳統(tǒng)村落在逐漸減少，保護(hù)傳統(tǒng)村落攸關(guān)著中華民族文化的命運(yùn)。

2.1 改革“政績考核”弊端

一是端正決策指導(dǎo)思想，確立保護(hù)傳統(tǒng)村落就是發(fā)展文化生產(chǎn)力、增強(qiáng)文化軟實(shí)力的新理念，將保護(hù)列入重要議事日程。二是改革“政績考核”弊端，把傳統(tǒng)村落保護(hù)作為加快城鎮(zhèn)化的主要任務(wù)，納入各級(jí)政府及領(lǐng)導(dǎo)的政績考核，完善“保護(hù)責(zé)任追究制”。三是創(chuàng)新保護(hù)與發(fā)展雙贏新路，堅(jiān)持“搶救第一，保護(hù)為主，合理利用，加強(qiáng)管理”的原則，探索保護(hù)與發(fā)展相互促進(jìn)、相得益彰的雙贏新路。

2.2 加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)的宣傳教育，全面開展傳統(tǒng)村落遺產(chǎn)的調(diào)查評(píng)估

一是廣泛開展社會(huì)宣教。充分利用各種媒體進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)傳統(tǒng)村落文化與自然遺產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)和責(zé)任感。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部宣教。各級(jí)黨校、行政學(xué)院應(yīng)設(shè)置“文化遺產(chǎn)保護(hù)專題課”，以增強(qiáng)各級(jí)官員的文保意識(shí)和文化自覺。三是各級(jí)新聞媒體應(yīng)充分發(fā)揮輿論宣傳及監(jiān)督曝光的作用，營造全社會(huì)重視傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的良好氛圍。

2.3 盡快制訂《傳統(tǒng)村落保護(hù)利用規(guī)劃》

一是盡快制訂保護(hù)規(guī)劃，地方政府要在摸清區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落整體情況后，按照高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、有特色、規(guī)范化的要求，科學(xué)編制保護(hù)利用總體規(guī)劃，規(guī)定傳統(tǒng)村落保護(hù)、整治、更新的區(qū)域和范圍，明確具體實(shí)施的政策和措施。二是要嚴(yán)格限制核心保護(hù)區(qū)的改建、擴(kuò)建、室外裝修，建設(shè)控制區(qū)要嚴(yán)格限定改造區(qū)域，嚴(yán)格保存?zhèn)鹘y(tǒng)村落原有肌理，限定拆遷范圍，限定建筑風(fēng)格、高度、密度、色彩等控制指標(biāo)。三是要制訂相應(yīng)的近期、中期、長期保護(hù)工程，針對(duì)性制訂保護(hù)措施和方案。

2.4 盡快出臺(tái)傳統(tǒng)村落保護(hù)法規(guī)

一是盡快出臺(tái)保護(hù)法規(guī)。地區(qū)政府可先行出臺(tái)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用管理辦法，明確規(guī)定傳統(tǒng)村落“有效保護(hù)、合理利用、適度開發(fā)、科學(xué)管理”的方針，強(qiáng)化“歷史真實(shí)性、風(fēng)貌完整性、生活延續(xù)性”的保護(hù)原則。二是完善保護(hù)制度，擴(kuò)大歷史文化名村的評(píng)選范圍，讓更多的傳統(tǒng)村落鄉(xiāng)土建筑在加快城鎮(zhèn)化過程中得到有效保護(hù)。三是完善土地置換“一戶一基”的政策，加大傳統(tǒng)村落保護(hù)用地的保障力度，支持村民通過城鎮(zhèn)保障房建設(shè)進(jìn)行異地搬遷或原地修繕等方式改善居住條件。

2.5 完善管理體制，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落遺產(chǎn)的科學(xué)管理

一是加強(qiáng)科學(xué)管理，分級(jí)保護(hù)。對(duì)不同價(jià)值的傳統(tǒng)村落、鄉(xiāng)土建筑制訂詳細(xì)的保護(hù)檔案，及時(shí)采取相應(yīng)的保護(hù)措施。二是重點(diǎn)搶救發(fā)掘傳統(tǒng)村落非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)發(fā)掘、研究、展示、傳承、利用，建立保護(hù)數(shù)據(jù)庫，利用微機(jī)建檔，方便查詢。三是發(fā)動(dòng)全民參與傳統(tǒng)村落保護(hù)管理，建立“政府為主、企業(yè)為輔、社會(huì)參與”的傳統(tǒng)村落保護(hù)新機(jī)制，把傳統(tǒng)村落保護(hù)開發(fā)納入科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的軌道。

2.6 傳統(tǒng)村落保護(hù)利用要與改變貧困落后面貌、改善農(nóng)民生活需求相結(jié)合

一是傳統(tǒng)村落保護(hù)利用要與改變貧困落后面貌相結(jié)合。既要高度重視鄉(xiāng)土建筑的搶救保護(hù)，又要熱切關(guān)注群眾民生，合理安排保護(hù)利用項(xiàng)目；既要科學(xué)整治村落格局風(fēng)貌及其自然生態(tài)環(huán)境，又要加強(qiáng)村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是傳統(tǒng)村落保護(hù)利用要與改善農(nóng)民生活需求相結(jié)合。地方政府應(yīng)出臺(tái)政策措施，將引導(dǎo)居民自保獲益與傳統(tǒng)村落保護(hù)利用有機(jī)結(jié)合起來，達(dá)到既保護(hù)好傳統(tǒng)村落遺產(chǎn)，又充分發(fā)揮其歷史、研究、教育、審美、觀賞等價(jià)值和作用。

2.7 傳統(tǒng)村落保護(hù)利用必須依靠農(nóng)民，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，尊重村民自治的權(quán)利

一是傳統(tǒng)村落保護(hù)利用要調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。廣大農(nóng)民是傳統(tǒng)村落保護(hù)的重要力量，要加大宣傳力度，使農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)到保護(hù)傳統(tǒng)村落的意義以及與其切身利益的關(guān)系，引導(dǎo)和鼓勵(lì)全體村民參與傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用。二是保護(hù)利用要尊重村民自治的權(quán)利。地方政府應(yīng)充分尊重原住民的知情權(quán)、自治權(quán)、參與經(jīng)營權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不應(yīng)以各種形式取代村民權(quán)利的行使，尤其不能一味想著開發(fā)和旅游，把傳統(tǒng)村落變成純粹的賺錢工具。

3 結(jié)束語

進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展，傳承前人留下的歷史文化遺產(chǎn)，體現(xiàn)了國家和廣大人民群眾的文化自覺，有利于增強(qiáng)國家和民族的文化自信；加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展，延續(xù)各民族獨(dú)特鮮明的文化傳統(tǒng)，有利于保持中華文化的完整多樣；加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展，保持農(nóng)村特色和提升農(nóng)村魅力，為農(nóng)村地區(qū)注入新的經(jīng)濟(jì)活力，有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。讓我們共同努力，為保護(hù)發(fā)展傳統(tǒng)村落進(jìn)行不懈努力。

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