王文杰

摘要：本文介紹了水利施工管理的內(nèi)容，分析了水利施工管理的常見問題，提出了水利工程施工管理的改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：水利工程；施工管理工作；探討

1 水利施工管理的內(nèi)容

水利施工管理作為水利工程的核心環(huán)節(jié)，主要由工程管理、用水管理、組織管理和經(jīng)營(yíng)管理這四個(gè)部分組成，它們分別對(duì)應(yīng)著水利施工的三個(gè)階段——施工前、施工中和完工后。只有工程管理、用水管理、組織管理和經(jīng)營(yíng)管理四個(gè)部分均合格并共同作用，才能使一項(xiàng)成功的水利工程得以完成。

整個(gè)水利施工管理工作中的工程管理，主要負(fù)責(zé)的是專業(yè)性工程的養(yǎng)、護(hù)、用、測(cè)等管理工作，這也是水利施工的基礎(chǔ)工作。用水管理工作貫穿于整個(gè)施工環(huán)節(jié)，包括施工用水的調(diào)、量、用等，其工作質(zhì)量也將直接影響水利工程的效益。組織管理，顧名思義就是做好水利施工中各項(xiàng)人、財(cái)、物的統(tǒng)籌分配和統(tǒng)一管理。組織管理在工程管理中發(fā)揮著重要的作用，它既是水利施工管理中的最薄弱環(huán)節(jié)，又是改進(jìn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。經(jīng)營(yíng)管理則是在保障水利工程安全性達(dá)標(biāo)的前提下，綜合統(tǒng)籌工程管理、用水管理和組織管理進(jìn)行多種經(jīng)營(yíng)，充分實(shí)現(xiàn)水利施工工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2 水利施工管理的常見問題

水利施工管理其實(shí)質(zhì)就是為了使最后完工工程能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目方所要求的工期、質(zhì)量、成本而進(jìn)行的全過程、全方位的管理協(xié)調(diào)，能夠?qū)こ讨兴枰膭趧?dòng)力、材料、機(jī)械設(shè)備、技術(shù)和資金等進(jìn)行科學(xué)合理的運(yùn)用，如果在該過程中，管理者不能夠成功規(guī)劃或者稍有松懈，都有可能出現(xiàn)問題，而常見的問題主要有以下幾個(gè)方面：

2.1 缺乏制度管理意識(shí)

水利工程雖然以項(xiàng)目主管方的工程合同為最終依據(jù)，但是合同更多體現(xiàn)一種結(jié)果，對(duì)于水利工程具體實(shí)施并沒有明確細(xì)化，所以水利工程施工應(yīng)以合同為藍(lán)本制定具體的工程實(shí)施控制方案。但是在現(xiàn)實(shí)中，一方面有些施工方不制定具體的實(shí)施方案和管理制度，完全憑主觀管理按經(jīng)驗(yàn)施工；另一方面則是管理制度及體系不能得到有效執(zhí)行。這兩種情況最終導(dǎo)致的結(jié)果便是現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、成本控制不到位、質(zhì)量無(wú)保障、施工安全得不到保障等。

2.2 工程質(zhì)量意識(shí)淡薄

一方面，由于在水利工程方面缺乏統(tǒng)一的質(zhì)量管理體系與管理方法，導(dǎo)致施工企業(yè)對(duì)質(zhì)量管理存在認(rèn)識(shí)偏差；另一方面，水利工程由于無(wú)法直接經(jīng)受現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)，一般都是質(zhì)檢人員的后期定點(diǎn)驗(yàn)收，這為施工方留下了很大的操作空間，導(dǎo)致工程質(zhì)量得不到真正重視，施工人員質(zhì)量意識(shí)淡薄，嚴(yán)重影響了工程的質(zhì)量，“豆腐渣工程”層出不窮。

2.3 施工人員素質(zhì)參差不齊

一方面，水利工程施工管理人員管理水平不達(dá)標(biāo)，很多管理人員缺乏基本的技術(shù)素養(yǎng)，無(wú)法對(duì)水利工程具體實(shí)施的進(jìn)度、質(zhì)量、成本進(jìn)行很好的掌控，缺乏現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)，造成現(xiàn)場(chǎng)管理混亂難以取得直接施工人員的信任；另一方面直接施工人員水平不合格，上文我們提到，水利工程相對(duì)一般建筑工程有著更高的施工要求，自然對(duì)于直接施工人員的素質(zhì)也有更高的要求，但是現(xiàn)實(shí)中，許多施工人員都是直接“跳槽”而來，施工水平難以得到保障。

2.4 工程施工監(jiān)管不到位

工程施工中實(shí)時(shí)監(jiān)管十分重要，是保障工程施工能夠順利進(jìn)行的關(guān)鍵，然而水利工程施工中，一方面存在政府監(jiān)管空置、監(jiān)管人員水平不夠的現(xiàn)象，另一方面則是外在監(jiān)理市場(chǎng)機(jī)構(gòu)不規(guī)范，存在“同體監(jiān)理”等怪現(xiàn)象，最終導(dǎo)致對(duì)水利工程施工監(jiān)督不力，從而讓施工單位逃避監(jiān)管。

3 水利工程施工管理的改進(jìn)措施

在水利工程建設(shè)日益重要的當(dāng)下，水利工程施工管理中出現(xiàn)的問題卻層出不窮，由此導(dǎo)致的社會(huì)問題也越發(fā)嚴(yán)重，所以千方百計(jì)解決水利施工管理中出現(xiàn)的問題已經(jīng)成為水利工程建設(shè)中的重中之重。水利工程關(guān)系國(guó)計(jì)民生，這些問題已經(jīng)嚴(yán)重危及到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，所以我們必須千方百計(jì)地改進(jìn)并逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)這些問題的根本解決。一方面，行政主管部門應(yīng)該提高警惕，對(duì)于出現(xiàn)問題或者存在問題的施工單位予以警告和處罰，督促相關(guān)單位抓緊提高改善施工水平；另一方面，水利工程施工單位應(yīng)該對(duì)工程管理中存在的問題進(jìn)行進(jìn)一步分析與總結(jié)并提出改進(jìn)措施，從而提高水利工程施工管理水平。

3.1 加強(qiáng)目標(biāo)管理，完善制度建設(shè)

在上文我們提到水利工程施工單位不能成功地進(jìn)行目標(biāo)管理和制度管理，最終導(dǎo)致施工過程各種問題層出不窮，所以我們首先要解決好管理層面制度設(shè)計(jì)的問題。一方面，根據(jù)合同要求，設(shè)定在工期內(nèi)各個(gè)時(shí)間段所要完成的工作目標(biāo)，并制定相應(yīng)實(shí)施方案，確保工程施工能夠有序正常運(yùn)轉(zhuǎn)，從而保證最終整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。另一方面則是要加強(qiáng)制度建設(shè)，完善管理體系，建立良好的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水利工程施工的規(guī)范和高效，根據(jù)水利工程施工管理中頻發(fā)的問題健全各種規(guī)章制度并完善相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)管理體系，保證在水利工程施工中能夠有章可循有律可遵，從而實(shí)現(xiàn)管理水平的整體提高，減少施工管理過程中的問題，保障水利工程能夠保質(zhì)保量完成。

3.2 加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)

面對(duì)施工管理中出現(xiàn)的人員素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)狀，一方面要求在對(duì)直接施工人員的選擇過程中嚴(yán)格把關(guān)，不能只注重人員數(shù)量而不關(guān)心人員水平，要在初次選擇時(shí)就要選擇有經(jīng)驗(yàn)的施工人員，減少培訓(xùn)成本，注重上崗時(shí)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；另一方面則是提高水利工程施工管理人員的素質(zhì)，可以通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，保證水利工程施工管理人員不僅具有一定專業(yè)水平，還擁有關(guān)于水利工程施工的豐富閱歷和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)還具備工程施工的其他必要知識(shí)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平的雙重提高。

3.3 注重質(zhì)量監(jiān)管，堅(jiān)決避免“豆腐渣工程”

水利工程施工管理人員一定要在合同的要求下進(jìn)行施工，對(duì)于工程質(zhì)量一定要嚴(yán)把關(guān)，防止出現(xiàn)“豆腐渣”工程。一方面，施工單位應(yīng)綜合水利工程實(shí)際情況建立相應(yīng)的質(zhì)量管理體系，在具體的水利工程施工過程中，嚴(yán)格按照施工質(zhì)量方案要求進(jìn)行把關(guān)，加強(qiáng)與項(xiàng)目方、監(jiān)理方等溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)了解更多相關(guān)信息，從而避免施工出現(xiàn)技術(shù)性質(zhì)量問題。另一方面，加強(qiáng)質(zhì)量全程監(jiān)管，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)制度執(zhí)行的外在監(jiān)督，建立專門的水利工程外在監(jiān)管部門，加大對(duì)施工單位的監(jiān)管力度，主管部門必須履行監(jiān)管職責(zé)，制定并完善監(jiān)管制度，提高監(jiān)管水平。

3.4 科學(xué)預(yù)算，減少成本支出

水利工程施工管理要在保證質(zhì)量的前提下實(shí)現(xiàn)成本的節(jié)約，這也是進(jìn)行工程管理的重要目標(biāo)所在。首先對(duì)工程成本進(jìn)行科學(xué)合理預(yù)算，并實(shí)現(xiàn)精確化，制定支出計(jì)劃；其次嚴(yán)格管理，對(duì)生產(chǎn)工程中的成本支出嚴(yán)格把關(guān)，避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)的現(xiàn)象；最后則是總結(jié)最終成本與預(yù)算出現(xiàn)偏差的原因，以作下次施工參考。

3.5 維護(hù)生產(chǎn)安全，保證工程順利施工

首先施工單位應(yīng)建立和完善水利工程施工安全的監(jiān)督與管理體系，落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，明確職責(zé)與權(quán)力，實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程施工安全進(jìn)行約束和管理；其次，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高直接施工人員的安全生產(chǎn)意識(shí)；最后加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全巡查，將綜合性安全檢查與專項(xiàng)安全檢查有效結(jié)合起來，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全管理隱患。

4 結(jié)束語(yǔ)

上文我們提到，水利工程建設(shè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生，所以無(wú)論是施工方還是監(jiān)管方都需要采取負(fù)責(zé)任的態(tài)度對(duì)待工程施工，對(duì)于水利施工管理過程中出現(xiàn)的問題都要及時(shí)加以完善解決，防微杜漸，完善施工管理體系，以現(xiàn)代工程施工管理方法和理論指導(dǎo)施工管理，從而實(shí)現(xiàn)滿足現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下對(duì)水利工程施工管理需求。

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