許愛(ài)麗

【摘 要】按照清單計(jì)價(jià)規(guī)定，工程量清單應(yīng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人，或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。由此判斷工程量清單應(yīng)由招標(biāo)人來(lái)編制的，招標(biāo)人應(yīng)對(duì)工程量清單的準(zhǔn)確性和完備性負(fù)責(zé)。工程量清單作為編制招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程計(jì)量及進(jìn)度款支付、調(diào)整合同款、辦理工程索賠以及竣工結(jié)算等的依據(jù)，其準(zhǔn)確性和項(xiàng)目特征描述準(zhǔn)確性的合理性，將直接影響項(xiàng)目工程造價(jià)的合理性。

【關(guān)鍵詞】建筑工程;工程造價(jià);工程量清單;規(guī)范準(zhǔn)確;計(jì)價(jià)模式;制度創(chuàng)新;經(jīng)濟(jì)合理

0 引言

當(dāng)前清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)方式已經(jīng)成為建設(shè)行業(yè)發(fā)承包市場(chǎng)的主流，一份全面的、準(zhǔn)確的工程量清單是所有的投標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。在工程量清單編制過(guò)程中，工程量清單很好地反映工程內(nèi)容，不與招標(biāo)文件、施工圖紙相脫節(jié);特別是工程量的計(jì)算過(guò)程中，清單項(xiàng)目或數(shù)量不出現(xiàn)少算、多算、漏算或計(jì)算錯(cuò)誤，力求準(zhǔn)確、全面、完整，從而更好地控制工程造價(jià)。

1 工程量清單編制過(guò)程中較為的問(wèn)題與原因

1.1 編制建筑工程量清單常見(jiàn)問(wèn)題

（1）清單內(nèi)容有偏差。具體表現(xiàn)有：清單項(xiàng)目數(shù)量不準(zhǔn)確、項(xiàng)目設(shè)置不齊全。這就導(dǎo)致了建筑工程量清單編制的內(nèi)容和招標(biāo)文件要求不一致。

（2）建筑工程清單項(xiàng)目不規(guī)范、不明確。由于某些清單編制人員的個(gè)人專業(yè)水平不過(guò)關(guān)，對(duì)建筑工程的計(jì)算規(guī)則不能準(zhǔn)確掌握，更有甚者還將傳統(tǒng)定額計(jì)算規(guī)則和工程量清單相混淆。

（3）建筑工程量清單項(xiàng)目遺漏。建筑工程量清單項(xiàng)目遺漏的主要表現(xiàn)為：不能夠細(xì)化部分工程量清單與措施項(xiàng)目清單、多計(jì)或者少計(jì)招標(biāo)文件與圖紙中明確的內(nèi)容。此外建筑工程量匯總時(shí)出現(xiàn)的圖像輸入錯(cuò)誤、文字輸入錯(cuò)誤等問(wèn)題也是建筑工程量清單編制中比較常見(jiàn)的問(wèn)題。

1.2 簡(jiǎn)析建筑工程量清單編制過(guò)程中存在的問(wèn)題

編制建筑工程量清單中出現(xiàn)的問(wèn)題，可以歸結(jié)為以下幾點(diǎn)：①清單編制人員對(duì)招標(biāo)文件不熟悉;②清單編制人員對(duì)相關(guān)法律法規(guī)疏于認(rèn)識(shí);③清單編制人員對(duì)工程施工工藝和施工流程不夠了解;④清單編制人員專業(yè)素質(zhì)低，對(duì)清單報(bào)價(jià)的認(rèn)知不夠深刻;⑤清單編制人員責(zé)任心較差，對(duì)編制過(guò)程重視度不夠;除以上主觀原因之外，造成清單編制偏差還有很多客觀原因，如招標(biāo)單位的圖紙不夠清晰明確，致使編制人員無(wú)法按照正確方向編制，導(dǎo)致建筑工程項(xiàng)目遺漏，錯(cuò)誤等。清單項(xiàng)目的誤差和遺漏無(wú)疑將增加建筑工程的費(fèi)用，形成資源的浪費(fèi)。

2 如何應(yīng)對(duì)建筑工程量清單編制中出現(xiàn)的問(wèn)題

為了避免清單編制過(guò)程計(jì)算錯(cuò)誤，首先，要根據(jù)招標(biāo)單位提供的圖紙上標(biāo)注的規(guī)格和數(shù)量，做出合理的計(jì)價(jià)規(guī)則和方法，然后進(jìn)行詳細(xì)精確的計(jì)算，編制完清單之后再進(jìn)行仔細(xì)審核，對(duì)于無(wú)法進(jìn)行精確計(jì)算只能用暫定金額來(lái)描述的工程項(xiàng)目清單，也應(yīng)最大程度的提供詳細(xì)的說(shuō)明和注解資料。其次，清單編制者要對(duì)建設(shè)工程工程量清單的計(jì)價(jià)規(guī)范熟練掌握，對(duì)施工圖紙上和圖紙上的附加說(shuō)明能夠一目了然，能夠?qū)こ添?xiàng)目宏觀控制，避免偏差。最后，還要合理的安排建筑工程量清單項(xiàng)目組，對(duì)工程進(jìn)行實(shí)地考察，確保清單編制準(zhǔn)確可靠。而且要依據(jù)《建筑項(xiàng)目工程預(yù)結(jié)算編審規(guī)程》及相關(guān)規(guī)定合理地配置建筑工程量清單編制項(xiàng)目組，從制度上挽回因編制人員經(jīng)驗(yàn)及水平不足所導(dǎo)致的損失。在編制清單的過(guò)程中注重現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并形成踏勘記錄，便于強(qiáng)化對(duì)整個(gè)清單編制過(guò)程中的質(zhì)量控制。

3 提高工程量清單編制質(zhì)量的方式與方法

導(dǎo)致工程量清單編制偏差的原因很多，而工程量編制清單的好壞將直接關(guān)系到招標(biāo)工程的建設(shè)成果。因此工程量編制清單也是招標(biāo)人衡量是否進(jìn)行投標(biāo)是重要指標(biāo)。為了得到招標(biāo)人的青睞，必須減少工程量清單的偏差，提高清單編制水平，而從提高編制清單質(zhì)量的角度，我們可以通過(guò)以下幾點(diǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)：

3.1 合理配置工程量清單編制項(xiàng)目組

根據(jù)相關(guān)規(guī)定合理組建工程量清單編制項(xiàng)目組。編制項(xiàng)目組要求如下：明確分配項(xiàng)目組成員的崗位，編制過(guò)程中注重編制質(zhì)量確保其準(zhǔn)確無(wú)誤，編制結(jié)束通過(guò)專業(yè)工程師審核校驗(yàn)才能正式出具工程量清單。只有通過(guò)健全的制度才能保障清單的質(zhì)量，必須杜絕形式主義，一帶而過(guò)，不負(fù)責(zé)任的情況發(fā)生，保證出具清單的質(zhì)量。

3.2 工程量清單計(jì)價(jià)模式

工程量清單計(jì)價(jià)模式運(yùn)用遣價(jià)計(jì)價(jià)方式進(jìn)行計(jì)價(jià)，它和傳統(tǒng)的預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式有相當(dāng)大的區(qū)別。工程量清單編制相關(guān)員工不僅要有較高的技術(shù)水平，還要熟練掌握法律規(guī)范、工程計(jì)價(jià)、工程定額，并且作為清單制作者還要對(duì)工程技術(shù)原理有一定程度的認(rèn)識(shí)。在工作過(guò)程中不斷推陳出新，積累編制經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，還要放眼市場(chǎng)，隨時(shí)洞悉建筑材料和建筑工藝的更新，跟上時(shí)代發(fā)展變化，從經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的角度出發(fā)，更好的將編制技術(shù)運(yùn)用于工程建筑之中。

編制清單的要求：編制清單時(shí)，為防止日后不必要的追加工程造價(jià)，清單編制者應(yīng)認(rèn)真核對(duì)清單的每一個(gè)子目的工作內(nèi)容與工作要求保證其表述準(zhǔn)確且完整無(wú)誤，并盡可能減少暫定項(xiàng)目，而且在對(duì)工程量清單特征項(xiàng)目的描述的過(guò)程中必須準(zhǔn)確全面，避免由于描述不清而引起理解上的差異，造成投標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)時(shí)不必要的失誤，影響招投標(biāo)的工作質(zhì)量，特征描述不清楚除了投標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)不準(zhǔn)外，還可能埋下?tīng)?zhēng)議和索賠的隱患;仔細(xì)區(qū)分清單中分部分項(xiàng)工程量清單費(fèi)用、措施項(xiàng)目清單費(fèi)用、其他項(xiàng)目清單費(fèi)用和規(guī)費(fèi)、稅金等各項(xiàng)費(fèi)用的組成，避免重復(fù)計(jì)算，同時(shí)對(duì)于施工費(fèi)用的劃分要細(xì)分到每一單位工程為對(duì)象，顯示工程的分項(xiàng)工程的名稱、工程量以及單位，并且編制工程量清單編制說(shuō)明，對(duì)需要特別提醒投標(biāo)方注意的地方進(jìn)行注解。最后，清單編制過(guò)程中，要注意兩點(diǎn)：一是多溝通：①項(xiàng)目組成員同事之間要加強(qiáng)幫助和溝通;②項(xiàng)目組和招標(biāo)方或招標(biāo)文件設(shè)計(jì)單位多加溝通。二是注重現(xiàn)場(chǎng)勘察。在編制清單過(guò)程中盡量到工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，并做好勘察記錄?，F(xiàn)場(chǎng)勘察有利于掌握施工現(xiàn)場(chǎng)能否達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的條件，包括：施工的地理位置和地形、地貌管線設(shè)置情況;施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)、地下水位、水文等情況;施工現(xiàn)場(chǎng)的氣候條件（氣溫、濕度等）;現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境：如交通、供水供電等，臨時(shí)用地、臨時(shí)設(shè)施搭建等，既工程施工過(guò)程中臨時(shí)使用的工棚、堆放材料的庫(kù)房等。

3.3 完善工程量清單的審查過(guò)程

在工程量清單完成后還應(yīng)召集精通造價(jià)的人員和相關(guān)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行最后審查和核實(shí)。其中審查內(nèi)容主要是審查工程量清單的準(zhǔn)確性，清單的描述，清單的數(shù)量，清單的項(xiàng)目，是否有遺漏和錯(cuò)誤等。如遇錯(cuò)誤應(yīng)及時(shí)更正查漏補(bǔ)缺，盡量使投標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)合理全面，最大程度地避免施工過(guò)程中的造價(jià)失控。

4 結(jié)束語(yǔ)

總之，推行工程量清單計(jì)價(jià)方式，既是對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)實(shí)行的定額計(jì)價(jià)模式的根本改變，又事關(guān)國(guó)家工程造價(jià)宏觀調(diào)控政策的調(diào)整和建筑市場(chǎng)計(jì)價(jià)行為的進(jìn)一步規(guī)范，也涉及工程建設(shè)發(fā)、承包雙方的經(jīng)濟(jì)利益。因此，應(yīng)從既要有利于政府宏觀調(diào)控，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，又要有利于企業(yè)自主報(bào)價(jià)，也要有利于業(yè)主有效控制工程項(xiàng)目投資的指導(dǎo)思想出發(fā)考慮和解決問(wèn)題。

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[責(zé)任編輯：張濤]