李蕭

摘 要：在信息時代，信息和通訊技術(shù)廣泛應(yīng)用于各個領(lǐng)域，政府部門也不例外，電子政務(wù)的出現(xiàn)是政治文明發(fā)展的客觀必然。實行電子政務(wù)給我國政治文明建設(shè)帶來許多有利條件，表現(xiàn)在促進(jìn)政府姿態(tài)和行為模式方面，決策科學(xué)化和民主化以及對政府權(quán)力的制約和監(jiān)督。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；政治文明；制度創(chuàng)新

信息化時代電子政務(wù)的快速發(fā)展，強化了人們對民主、效能、服務(wù)型政府的需求，形成了政治文明發(fā)展的內(nèi)在動力和外在壓力。電子政務(wù)與社會主義政治文明的緊密結(jié)合有利于政治觀念的變革、政治行為的調(diào)整和民主政治的巨大發(fā)展。

一、相關(guān)定義和內(nèi)涵

（一）政治文明建設(shè)的內(nèi)涵。政治文明是“人類自進(jìn)入文明社會以來，在改造社會、實現(xiàn)人類自身完善和提高過程中創(chuàng)造和積累的所有積極的政治成果。政治意識文明、政治行為文明和政治制度文明共同構(gòu)成體系完整的政治文明。政治制度文明是指政治與法制規(guī)范，政治與法制程序的文明程度，是政治思想文明在制度上的表現(xiàn)。政治意識文明、政治行為文明和政治制度文明這三者不是割裂開的，而是相互聯(lián)系的。政治制度文明是政治意識文明和政治行為文明的的基礎(chǔ)，政治意識文明和政治行為文明又是政治制度文明的重要保證。

（二）電子政務(wù)的內(nèi)涵。電子政務(wù)是指政府機構(gòu)利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，運用計算機、網(wǎng)絡(luò)和通信等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，超越時間、空間和部門分隔的限制，建成一個精簡、高效、廉潔、公平的政府運作模式，以實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、透明、規(guī)范的電子化內(nèi)部協(xié)同辦公和對外服務(wù)的過程。

二、電子政務(wù)是政治文明發(fā)展的客觀必然

政治文明的每一次飛躍與發(fā)展都離不開科學(xué)的重大發(fā)現(xiàn)和技術(shù)的重大發(fā)明及其廣泛應(yīng)用。電子政務(wù)的出現(xiàn)并非偶然，它作為政治生活領(lǐng)域的新事物在政府的管理活動中扮演了重要的角色。電子信息化的發(fā)展為電子政務(wù)提供可能，信息技術(shù)的出現(xiàn)是人類生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，信息時代為電子政務(wù)的發(fā)展提供了一套詳細(xì)的，行之有效的管理模式和技術(shù)平臺的支持。因此，如何運用科技信息技術(shù)發(fā)展電子政務(wù)，實現(xiàn)精簡、高效、廉潔、公平的政府運作模式已成為信息時代下各國政府的一項緊迫的工作。

三、電子政務(wù)推動政治制度文明，實現(xiàn)制度創(chuàng)新

（一）信息管理制度的創(chuàng)新。首先，應(yīng)該進(jìn)一步加強信息安全保密制度和信息安全風(fēng)險評估制度，對信息知情權(quán)限進(jìn)行立法，規(guī)定政府公布信息的范圍和時效性以及政府對信息知情權(quán)所負(fù)有的責(zé)任。其次，在堅持基本原則的前提下，最大限度的鼓勵和支持信息的開發(fā)和利用，在政策上對相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行支持。

（二）組織制度的創(chuàng)新。我國傳統(tǒng)的政府管理模式為各部門相互獨立、獨自為政的體系將不適應(yīng)電子政務(wù)的發(fā)展。原因在于：第一，一個組織在一定時期內(nèi)處理信息的能力是有限的；第二，流經(jīng)各個等級結(jié)構(gòu)的信息，往往因其中地位較高者的意愿和敏感同地位低下者的屈從而被歪曲。

電子政務(wù)將通過信息技術(shù)打破部門之間很難互聯(lián)互通的局面。通過互聯(lián)網(wǎng)保證信息高效準(zhǔn)確的傳遞，實現(xiàn)信息交換與共享，節(jié)約信息資源。這樣就會利用技術(shù)進(jìn)步縮小管理層次擴大管理幅度，相應(yīng)的政府的組織制度和結(jié)構(gòu)也應(yīng)該隨著這種變化而不斷創(chuàng)新。

（三）法律制度的創(chuàng)新。電子政務(wù)健康有序的發(fā)展離不開完整統(tǒng)一的法律體系，隨著電子政務(wù)的開展，傳統(tǒng)的法律法規(guī)體系已不適應(yīng)信息化政府的發(fā)展要求，應(yīng)盡快制定完善規(guī)范的電子政務(wù)相關(guān)法律體系，以保障電子政務(wù)的順利發(fā)展。法律是電子政務(wù)有序運行的基本手段，因此，基于信息技術(shù)下的電子政務(wù)的實施，需要我國法律制度的不斷完善和創(chuàng)新。

（四）人事制度的創(chuàng)新。建立電子化政府，本身就是一種政府體制的創(chuàng)新。與傳統(tǒng)政府僵化的人事管理體制不同，電子政務(wù)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下形成的新的行政管理體制重視人力資源管理，在人員錄用、任期、工資及其他人事管理環(huán)節(jié)上具有較強的靈活性，可以改善人才的結(jié)構(gòu)。電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下形成的新型行政管理體制具有較強的靈活性，可以提高政府工作人員的積極性，保持政府機關(guān)活力，以最低的成本為民眾提供個性化、人情味服務(wù)，有利于政府人事管理體制的創(chuàng)新。

信息化是當(dāng)今社會發(fā)展的大趨勢，發(fā)展電子政務(wù)，為民眾提供更好的服務(wù)，實現(xiàn)社會公開的價值理念，這些都有利于政治觀念的變革，有利于促進(jìn)我國社會主義政治文明的建設(shè)。電子政務(wù)即是實施政治改革的工具，又是促進(jìn)政治文明的保障，我們要利用好電子政務(wù)這一國家政治生活的新載體，貫徹文明理念，通過技術(shù)功能，使政治走向文明。

參考文獻(xiàn)：

[1] 閔金.政治文明建設(shè)中的政治理念變遷解析[J].重慶郵電學(xué)院學(xué)報（社科版），2005，（1）.